Весна в первой половине холодная, во второй половине теплая, с преобладанием ясной, солнечной погоды. 2. Небольшая отдаленность (125 км.) от речного и аэропортов (г.Ульяновск) 3. Наличие




Проект














СТРАТЕГИЯ
социально-экономического развития
муниципального образования «Новомалыклинский район»
Ульяновской области на период до 2020 года
















с. Новая Малыкла
2013 год




СОДЕРЖАНИЕ


Введение


1.
Стартовые условия и исходные предпосылки развития муниципального образования «Новомалыклинский район»

6

1.1.
Историческая справка
6

1.2.
Физико-географическая оценка
7

1.3.
Административно-территориальное устройство муниципального образования «Новомалыклинский район»
9

1.4.
Конкурентные преимущества, угрозы и ограничения развития муниципального образования «Новомалыклинский район»
11

1.4.1.
SWOT – анализ развития муниципального образования «Новомалыклинский район»
11

1.4.2.
Конкурентные преимущества развития муниципального образования «Новомалыклинский район»
15


1.4.3.
Угрозы развития муниципального образования «Новомалыклинский район»
16

1.4.4.
Ограничения устойчивого развития муниципального образования «Новомалыклинский район»
17


2.
Оценка существующей социально-экономической ситуации муниципального образования «Новомалыклинский район»
21

2.1.
Промышленность
22

2.2.
Сельское хозяйство
25

2.3.
Потребительский рынок
28

2.4.
Малое и среднее предпринимательство
29

2.5.
Инвестиционная активность
30

2.6.
Демографическая ситуация
31

2.7.
Трудовые ресурсы
33

2.8.
Уровень жизни населения
34

2.9.
Социальная сфера
36

2.9.1.
Образование
36

2.9.2.
Здравоохранение
39

2.9.3.
Культура
40

2.9.4.
Физическая культура и спорт
42

2.10.
Консолидированный бюджет
42

3.

Стратегические цели социально-экономического развития муниципального образования «Новомалыклинский район»

44

4.

Приоритетные направления социально-экономического развития муниципального образования «Новомалыклинский район»

45

4.1.
Развитие человеческого потенциала
45

4.1.1.
Демографическое развитие, повышение качества и доступности медицинской помощи
46

4.1.2.
Развитие системы образования
48

4.1.3.
Развития культуры
50

4.1.4.
Развитие физической культуры и спорта
51

4.1.5.
Приоритеты в молодёжной политике
52

4.1.6.
Развитие градостроительства, архитектуры и жилищно-строительного комплекса
53

4.1.7.
Развитие транспортной инфраструктуры
56

4.1.8.
Модернизация коммунальной инфраструктуры
57

4.1.9.
Развитие природопользования и охрана окружающей среды
58

4.2.
Устойчивое развитие экономического потенциала
59

4.2.1.
Развитие агропромышленного комплекса
59

4.2.2.
Развитие промышленности
63

4.2.3.
Формирование благоприятной деловой среды
64

4.2.4.
Развитие малого и среднего предпринимательства
67

4.2.5.
Бюджетная политика
68

5.
Система стратегического управления развитием муниципального образования « Новомалыклинский район»

70

6.
Схема управления реализацией Стратегии
72

7.
Механизмы и инструменты реализации Стратегии
74

8.
Показатели оценки достижения стратегических целей
75


Приложение № 1












































ВВЕДЕНИЕ

Актуальность решения вопросов стратегического планирования развития муниципального образования «Новомалыклинский район» обусловлена преобразованиями экономического уклада жизни страны, произошедшими в последнее десятилетие XX века и первое десятилетие XXI века. Основными из них были и остаются экономическая децентрализация, расширение прав регионов и муниципальных образований, их экономических возможностей и, в значительной степени, отсутствие эффективной методики управления социально-экономическими процессами на местном уровне.
Сегодня каждое муниципальное образование во многом самостоятельно несет ответственность за свое комплексное социально-экономическое состояние, имидж и перспективы развития.
Изменение содержания местного самоуправления в связи с принятием 6 октября 2003 года Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляющего возможность под свою ответственность решения населением соответствующей территории местных вопросов, стало основанием для самостоятельной разработки и реализации муниципальной стратегии.
Таким образом, органы местного самоуправления сегодня имеют право разрабатывать собственные среднесрочные и долгосрочные планы, определять пути и направления их решения, основываясь на принятой стратегии вышестоящего образования (Ульяновской области, Российской Федерации).
В современных условиях рыночных отношений перед органами местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» стоит задача согласования интересов всех субъектов муниципального образования, что даст возможность эффективно развиваться району. Назрела необходимость долгосрочного планирования и разработки стратегии развития территории, которая должна стать документом общественного согласия.
Разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Новомалыклинский район» обуславливает переход на новый более качественный уровень управления. Стратегия создается с целью определения приоритетных направлений развития района в среднесрочной и долгосрочной перспективе и имеет своей целью определение основных направлений и способов обеспечения устойчивого и самодостаточного социально-экономического развития территории, хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств на долгосрочную перспективу на основе рационального использования природно-ресурсного, социально-экономического и человеческого потенциала муниципального образования.
Согласно разработанной Стратегии в соответствии со сценарием устойчивого развития в качестве стратегической цели муниципального образования на период до 2020 года определено достижение высокого качества стандартов жизни и условий, при которых это состояние может сохраняться в долгосрочной перспективе. Стратегия ориентирует муниципальное образование на инновационный прорыв, повышение качества жизни населения, заметное увеличение масштабов экономики.
Определенные в Стратегии цели развития имеют долгосрочный характер, однако, она не будет консервативным документом. С течением времени Стратегия будет корректироваться с учетом концепции развития Российской Федерации, Ульяновской области, муниципального образования «Новомалыклинский район», в соответствии с Посланиями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Ульяновской области, при необходимости дополняться и уточняться.
В основу стратегии и механизма её реализации заложен программный подход и система сбалансированных показателей. Достижение планируемых в стратегии результатов происходит за счёт реализации муниципальных программ. Муниципальные программы связаны между собой через систему сбалансированных показателей социально-экономического развития Новомалыклинского района, которую предлагается использовать как единую методологическую базу для муниципального управления и местного самоуправления в Новомалыклинском районе.
































1.СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ИСХОДНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВОМАЛЫКЛИНСКИЙ РАЙОН»

Историческая справка
Новомалыклинский район обладает богатым историческим и культурным наследием. Первые упоминания относятся к эпохе бронзы - три-четыре тысячи лет назад. Это подтверждается раскопками, проведёнными археологической экспедицией Академии Наук СССР.
Возникновение села Новая Малыкла, по данным Центрального архива древних актов, следует отнести к первой половине XVIII века (1744 год). Деревня состояла тогда из семи крестьянских дворов, построенных в один ряд по правому берегу тихой равнинной реки Малыколки. Образовано село выходцами из села Старая Малыкла.
В 1780 году в деревне Новая Малыкла, принявшей крещение, проживало уже 197 государственных крестьян и 127 помещичьих душ.
В конце XVIII века, по документам генерального межевания, в Новой Малыкле стояло 62 двора. Жители в основном занимались земледелием, скотоводством и пчеловодством.
В 1859 году в селе было 167 дворов, в 1889 году-301. В этом же году Малыкла стала почтовой станицей и волостным центром. В 1928 образован Новомалыклинский район, а в 1935 году Новая Малыкла стала районным центром.
Село Новая Малыкла является родиной известного военного историка, одного из руководителей издания 12-томной «Истории второй мировой войны» и «Советской военной энциклопедии»- И.В. Паротькина.
В селе Новая Малыкла установлен памятник Герою Советского Союза
Самыми первыми поселениями района являются сёла Старая Бесовка (1656г.) и Елховый Куст (1699 год). В районе близ села Елховый Куст имеются курганные группы предположительно бронзового века.
Нельзя не упомянуть о том, что в 1773-1775 гг. в сёлах Старая Бесовка, Старая Малыкла, Сантимир. Салаван (ныне Новочеремшанск), Тюгальбуга вспыхнуло крестьянское восстание под руководством Е.И.Пугачёва.
С 2006 года район имеет свой герб и флаг. Герб муниципального образования «Новомалыклинский район» представляет собой изображение щита: в рассечённом золотом и серебряном поле - червлёное солнце, обременённое золотым снопом. В вольной части - герб Ульяновской области.
Флаг муниципального образования «Новомалыклинский район» представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, состоящее из двух равновеликих полос: жёлтого (у древка) и белого цветов; в центре полотнища - солнце красного цвета (габаритным размером 2/3 высоты полотнища) с чередующимися прямыми и пламенеющими лучами, в центре диска которого - сноп жёлтого цвета.

Физико-географическая оценка
Муниципальное образование «Новомалыклинский район» расположено в Среднем Поволжье на востоке центральной части европейской территории России и принадлежит к Поволжскому экономическому региону.
Район расположен в левобережной части Ульяновской области. Граничит с республикой Татарстан, Кошкинским районом Самарской области, Мелекесским районом Ульяновской области. Протяженность территории района с севера на юг-45 км, с запада на восток-36 км.
Площадь района - 971,2 кв. км, что составляет 2,6 % всей территории области.
По территории района проходит железнодорожная ветка Москва-Челябинск и автомобильные дороги республиканского значения: Ульяновск-Самара, Казань-Самара.
Общая протяжённость дорог с твёрдым покрытием -151,5 км.
Основные расстояния:
-до Ульяновска-125 км
-до Самары-125км
-до Тольятти-110 км
Рельеф - равнинный степной, слабопересеченный. Почвы преимущественно аллювиальные, дерново-подзолистые. Главное богатство района - это ценнейший чернозём, поэтому район делает ставку на развитие сельского хозяйства. Преобладают чернозёмные, песчаные грунты. Грунтовые воды залегают на глубине от 1 до 10 метров.
Климат умеренно-континентальный с отчетливо выраженными сезонами года.
Зима умеренно холодная; частые оттепели, сопровождающиеся гололедом. В иные годы зима холодная, снежная с устойчивыми морозами (-140С -180С), в суровые зимы бывают понижения температуры до -430С. Снежный покров, как правило, устанавливается в конце ноября, толщина снежного покрова 30 - 60 см., грунты промерзают на глубину 1,2м.
Весна в первой половине холодная, во второй половине теплая, с преобладанием ясной, солнечной погоды. До начала мая возможны заморозки. Снежный покров сходит к середине апреля. Сход льда на водоёмах начало апреля месяца. Вероятный период паводка начало апреля месяца.
Лето теплое, иногда засушливое с преобладанием ясной солнечной погоды. Температура воздуха днем +180С +250С. Возможно повышение температуры до 30-33 градусов. Возможный период засухи июнь-июль месяцы.
Осень теплая, в первой половине ясная, во второй половине - прохладная и пасмурная с затяжными моросящими дождями. В начале ноября начинаются снегопады.
Ветры в течение всего года преобладают юго-западные и северо-западные, преобладающая скорость 2 - 5 м/сек. Среднегодовая норма осадков 484 мм. Время начала ледостава - конец ноября - начало декабря. Время вскрытия рек - середина апреля. Продолжительность снежного покрова - 149 дней. Количество безморозных дней - 130-140.
71,26 тыс. га территории района составляют сельскохозяйственные угодья, из них 58,95 тыс. га - пашня.
В пределах района протекает 4 реки, из них судоходных рек нет. Крупнейшая водная артерия-река Большой Черемшан. Глубина рек от 0,2 до 1,7 метров, ширина от 2 до 10 метров. Средняя скорость течения 0,3м/сек. Замерзают реки в конце ноября - начале декабря, вскрывается в середине апреля.
На территории района имеется 17 искусственных водоёмов. Толщина льда достигает 0,4 - 0,8 м. Весеннее половодье продолжается 10 - 15 дней.
Ресурсно-сырьевой потенциал муниципального образования представлен запасами минерального и углеводородного сырья, деловой древесины.
Район богат такими полезными ископаемыми как глина, песок, нефть.
В настоящее время ведется разработка углеводородного сырья – нефти, добычу ведёт ОАО «Ульяновск-нефть».
Кроме того имеются следующие месторождения:
Песок для силикатных изделий :
Новочеремшанское месторождение, мощность пласта 3,6-25,5 м, запасы -1400 тыс.т.
Песок строительный:
Верхнеякушкинское месторождение, мощность пласта 3,7-5,0 м, запасы 400 т.т.
Красноярское месторождение, мощность пласта 3,7 м, запасы 200 тыс.т.
Старобесовское месторождение, мощность пласта 5,0 м, запасы 400 тыс.т.
Керамзитовые глины:
Елховокустинское месторождение, мощность верхнего пласта цветной глины 3,4- 17,4 м, запасы 877 тыс.т. мощность нижнего пласта темно-серой глины 5,9-14,0 м, запасы 2289 тыс.т.
Глины и суглинки для грубой керамики:
Верхнеякушкинское месторождение, мощность пласта 0,9 - 19,4 м, запасы
Новобесовское месторождение мощность пласта 3,5 - 6,9 м, запасы 838 т.т.
Лесные ресурсы:
На территории района имеется лесной массив площадью 30 тыс.кв. километра. Земли лесного фонда составляют 16% территории района или 15514 га. Основными лесообразующими породами являются лиственные породы-65.7% общей площади, хвойные породы составляют-16.9%.
«Лесные» квартала- № 42, 43, 50 Старобесовского лесничества Новочеремшанского лесхоза. Все три квартала расположены в пойме реки Черемшан. Общая площадь кварталов -480 га, где преобладают дуб, ольха черная, осина, липа, береза. В этих кварталах сохранились заросли ценных лекарственных растений: шиповник коричневый, валериана лекарственная, крушина ломкая (ольховидная) мать-и-мачиха и другие.
-«Новочеремшанский государственный охотничий заказник». Общая площадь заказника-12 тыс. га. Животный мир заказника: лось, кабаны, бобр, косуля, белка, заяц-беляк, заяц-русак, ондатра, норка, ласка, горностай, куница, лисица, изредка -рысь; из птиц - глухарь, тетерев, рябчик, серая куропатка.
Запасы древесины - 2154,5 тыс. м3, в т. ч. спелые и перестойные - 520,8 тыс. м3, из них хвойные - 5,3 тыс. м3.
Новомалыклинский район является одним из красивейших уголков Ульяновской области. В перечне интереснейших памятников природы Утиное озеро, озёра Куракуль и Орешник, Новочеремшанский государственный заказник.
Таким образом, на территории Новомалыклинского района сложилась природная ресурсная база для развития животноводства на собственной кормовой базе, производства деревообработки и строительных материалов на собственной ресурсной базе. Расположение района, его транспортная доступность и имеющиеся ресурсы позволяют развивать на территории района добывающую промышленность, сельское хозяйство (как растениеводство, так и животноводство), туристическую сферу с уклоном на этнотуризм. С учётом природных и логистических факторов можно рассчитывать на возможность формирования на территории района производства конкурентоспособной продукции сельского хозяйства при низкой себестоимости.

1.3. Административно-территориальное устройство муниципального образования «Новомалыклинский район»
В состав района входит пять муниципальных образований, все из которых имеют статус сельских поселений: «Высококолковское сельское поселение», «Новомалыклинское сельское поселение», «Новочеремшанское сельское поселение», «Среднесантимирское сельское поселение», «Среднеякушкинское сельское поселение».

На территориях муниципальных образований находятся 33 населённых пункта.
Численность населения, проживающего на территории района, на 1 января 2012 года составила 15119 человек, что составляет 1,2% численности населения Ульяновской области.
Плотность населения – 15 человек на 1 км2. Плотность населения и его распределение по территории района позволяет сделать вывод, что в вопросе обеспечения крупных инвестиционных проектов трудовыми ресурсами у муниципального образования могут возникнуть определенные проблемы.
Численность населения в разрезе сельских поселений
Таблица 1.

Численность населения, чел.


Всего по району
15119

Высококолковское с/поселение
2071

с.Высокий Колок
600

с.Абдреево
231

пос.Александровка
0

с.Елховый Куст
516

с.Лабитово
172

пос.Молот
4

с.Новая Бесовка
360

с. Новая Куликовка
188

Новомалыклинское сельское поселение
5019

с.Новая Малыкла
3222

с.Александровка
511

пос.Амировка
80

разъезд Амировка
0

пос.Баткак
27

пос.Гимрановка
23

пос.Нижняя Тюгальбуга
4

пос.Новый Сантимир
61

с.Старая Куликовка
233

с.Эчкаюн
183

ст.Якушка
675

Новочеремшанское сельское поселение
3898

с.Новочеремшанск
2901

с.Вороний Куст
365

с.Верхняя Тюгальбуга
0

с.Красное Озеро
0

с.Старая Тюгальбуга
632

Среднесантимирское сельское поселение
1774

с.Средний Сантимир
1013

пос.Ивановка
3

с.Старая Бесовка
450

с.Старый Сантимир
308

Среднеякушкинское сельское поселение
2357

с.Средняя Якушка
735

с.Верхняя Якушка
730

с.Нижняя Якушка
537

разъезд Обамза
0

с.Старая Малыкла
355





Конкурентные преимущества, угрозы и ограничения развития муниципального образования «Новомалыклинский район»

1.4.1. SWOT –анализ развития муниципального образования «Новомалыклинский район»
В системе муниципального управления необходимо иметь мониторинговую и прогнозную систему, которая постоянно держала бы поле зрения все возможные риски и на основе аппарата рискового моделирования готовила упреждающие решения по корректировке экономической и социальной политики районной власти.
Главные выводы анализа конкурентных преимуществ района, интегрированные в соответствии с принципами SWOT-анализа, обязательно должны учитываться при выборе стратегии развития муниципального образования.

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)

Географическое положение, природные ресурсы и явления.

1.Удобное географическое положение (граничит с Самарской областью, республикой Татарстан).
2. Небольшая отдаленность (125 км.) от речного и аэропортов (г.Ульяновск)
3. Наличие автомобильного сообщения с выходом на основные транспортные артерии области и соседних регионов (федеральная трасса «Казань-Самара», региональная трасса «Ульяновск-Самара»
4.Наличие железной дороги (Ульяновск-Димитровград-Бугульма), позволяющей обеспечивать грузовые и товарные перевозки.
5. Наличие минерально-сырьевых и природных ресурсов: лес, песок, углеводородное сырье, глина, пригодная для производства кирпича; плодородные чернозёмы, водоём реки Черемшан, торф, питьевая вода.

1.В ряде населённых пунктов необходимо дополнительное строительство дорог общего пользования и ремонт имеющегося дорожного фонда. Недостаточное финансирование на содержание автомобильных дорог.

Агропромышленный комплекс

1.Наличие плодородных почв, благоприятные климатические условия, способствующие интенсивному развитию сельского хозяйства.
2.Развитая сельскохозяйственная отрасль: накопленный опыт организации сельхозпроизводства, наличие профессиональных кадров, рациональное размещение сельского населения.
3. Сложившаяся система поддержки отрасли, реализуемая по областным и федеральным целевым программам.
4.Применение модернизированных технологий по ресурсосбережению и повышению плодородия почв.
5. Обеспеченность хозяйств сельскохозяйственной техникой.
6.Успешное развитие растениеводства за счет организации научного земледелия, повышения урожайности сельскохозяйственных культур, без увеличения посевных площадей.
6.Успешное развитие животноводства за счёт реализации в этой отрасли инвестиционных проектов и концентрации производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах.
1.Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию при отсутствии регулирования федеральным центром сбыта сельскохозяйственной продукции.
2.Отсутствие рынка зерна.
3.Технологическая отсталость хозяйств и КФХ. Неравномерность развития сельхозпредприятий.
4. 3. Отсутствие у сельхозпредприятий и крестьянско-фермерских хозяйств финансовых возможностей для ускоренного обновления техники и модернизации производства.


Промышленность

1. Наличие минеральных ресурсов, пригодных для производства строительных материалов.
2. Наличие месторождений нефти на территории района для развития добывающей промышленности.
3.Наличие местной сырьевой базы -лесные ресурсы для развития производств по переработке древесины.
4. Рост объёма промышленного производства в денежном выражении.
5. Развитие обрабатывающей промышленности.


1. Исторически сложившаяся сельскохозяйственная направленность экономики района.
2.Основная доля промышленного производства приходится всего на несколько наиболее крупных предприятий.
3. Крупное промышленное предприятие ОАО «Ульяновскнефть» перерегистрировались в другом муниципальном образовании и отгрузка нефти с 2010 по 2013 год в показатели района не включалась.
4.Отсутствие современных производств по глубокой переработке древесного сырья, продукции сельского хозяйства
5. Незавершенная стадия разработки градостроительных планов и планов застройки территорий в районе и в поселениях.
6. Отсутствие большого количества инвестиционных площадок с подготовленной инженерной инфраструктурой.
7. Изношенность производственно-инженерной инфраструктуры.
8. Недостаток квалифицированных кадров для развития промышленного комплекса.

ЖКХ, транспорт и связь

1.Уровень платежей граждан за услуги жилищно-коммунального хозяйства доведен до федерального стандарта (100).
2.В районе действует система социальной поддержки в виде предоставления адресных субсидий и льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг.
3. Большая протяженность дорог с твердым покрытием общего пользования.
4.Развитая сеть междугородних и пригородных маршрутов.
4.Развитие информатизации и телекоммуникационной инфраструктуры.
5.Модернизация и расширение услуг связи и телекоммуникаций.
1. Высокий уровень износа основных фондов жилищно-коммунальной инфраструктуры, низкий коэффициент полезного действия и использования мощностей, большие потери.
2.Отсутствие крупных автотранспортных предприятий.
3.Отсутствие развитой сети дорог с твердым покрытием внутрирайонного пользования(45% дорог или 107,7 км не имеют твёрдого покрытия).
4.Большой износ основных фондов в дорожном хозяйстве (86%-92%), основная дорожно-строительная техника приобреталась в 1985-1990г.г.

Инвестиции в основной капитал

1. Наличие инвестиционных площадок во всех муниципальных образованиях поселениях района.
2.Темпы роста инвестиций в сферу сельскохозяйственного производства и торговли.
3. Разработанные генеральные планы всех муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Новомалыклинский район».
1.Недостаточная обеспеченность инвестиционных площадок элементами производственной инфраструктуры.
2.Отсутствие статистической информации об объёмах инвестиций по малым и средним предприятиям и организациям.

Малые, средние предприятия и бизнес

1.Развитая инфраструктура торговли, пассажирских перевозок, СТО, бытового обслуживания населения.
2. Административная и финансовая поддержка предпринимательства со стороны органов власти района, в т.ч. наличие среднесрочных муниципальных программ развития малого бизнеса.
3.Насыщенность товарами первой необходимости за счет местного производства, переработки сельскохозяйственной продукции (хлебобулочная, молочная, мясная промышленность).
1.Слабый менеджмент и маркетинг.
2.Значительная территориальная дифференциация, сосредоточенность субъектов малого и среднего предпринимательства в районном центре. 3.Неполный охват территорий, особенно в отдаленных населенных пунктах, услугами малого и среднего предпринимательства (бытовое обслуживание, платные услуги и др.).

Демография и социальные процессы

1.Положительные тенденции в демографическом развитии района (увеличение рождаемости, снижение естественной убыли населения).
2. Высокая доля (57 %) населения в трудоспособном возрасте.
3.Развитая сеть учреждений социальной сферы, обеспечивающая оказание медицинских, образовательных и социально-культурных услуг.
4.Доступность качественных образовательных и культурно-досуговых услуг.


1.Наличие населённых пунктов на территории района, где наблюдается естественная убыль населения.
2.Недостаточное финансирование отрасли здравоохранения.
3. Проблема кадрового обеспечения отрасли здравоохранения.
4.Недостаточное финансирование физической культуры и спорта.
5.Нарастающий дефицит высококвалифицированных кадров, старение профессиональных кадров.
6.Превышение миграционных потоков относительно миграционных оттоков


Уровень и качество жизни населения

1.Высокий профессиональный, образовательный и культурный уровень жителей. Относительно низкая социальная конфликтность населения, низкий уровень безработицы.
2.Создание системы защиты населения от социальных рисков в условиях экономического кризиса через социальное партнерство.
3.Удовлетворительная материальная база здравоохранения, детских дошкольных и школьных учреждений, учреждений культуры, физической культуры и спорта. Успешно работающая система социальной поддержки населения.

1. Недостаточное развитие сферы услуг и развлечений. Отсутствие в ряде населённых пунктов отдельных видов бытовых услуг (парикмахерская, баня).
2. Растущее расслоение населения по уровню доходов, увеличивается число граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

1.4.2. Конкурентные преимущества развития муниципального образования «Новомалыклинский район».
Анализ социально-экономического развития муниципального образования «Новомалыклинский район» в 2008 – 2012 годах позволяет выделить следующие конкурентные преимущества на которые может опираться дальнейшее социально-экономическое развитие района:
1. Выгодное географическое положение района:
- сравнительно небольшая удаленность (125 км) от областного центра г.Ульяновск, воздушных и водных портов, через которые осуществляется импорт и экспорт промышленной и сельскохозяйственной продукции региона;
- район граничит с республикой Татарстан и Самарской областью.
2. Благоприятные инфраструктурные возможности, которые представлены в первую очередь, развитой транспортной системой.
- наличие автомобильного сообщения с выходом на основные транспортные артерии области и соседних регионов: федеральная трасса «Казань-Самара», региональная трасса «Ульяновск-Самара»;
-наличие железнодорожной ветки Ульяновск-Димитровград-Бугульма и железнодорожной магистрали Москва-Ульяновск-Челябинск с ответвлением на с. Новочеремшанск, позволяющих обеспечивать грузовые и товарные перевозки. Протяжённость железнодорожной магистрали по территории района 42 км. По ней осуществляется связь Дальневосточных и Сибирских территорий, Урала, Поволжья с центральными регионами России. Внешние грузопассажирские перевозки района преимущественно выполняются железнодорожным транспортом.
- имеются муниципальные автомобильные дороги протяжённость 224,2 км, в том числе: асфальтобетонных – 115,1 км, щебёнчатых -1,4 км, грунтовых – 107,7 км. Все населённые пункты района связаны с районным центром дорогами с твёрдым покрытием и обеспечиваются автобусным сообщением.
3. Ресурсный потенциал, позволяющий экономике района специализироваться на добыче полезных ископаемых, производстве строительных материалов для местных нужд, производстве (зерновых, технических культур, мясомолочном животноводстве и птицеводстве) и переработке сельскохозяйственной продукции.
4. Природно-климатические условия и земельные ресурсы, способствующие интенсивному развитию сельского хозяйства.
Сельскохозяйственные угодья в хозяйствах всех категорий на 1 января 2013 года, составили 71,3 га или 95,3 % общей земельной площади, пашня – 59,0 тыс. га, или 78,8 %.
На одного жителя приходится 6,4 га общей площади муниципального образования.
На начало 2013 года действующие сельскохозяйственные угодья составляют 71259 га, из них 58950 га или 82,7%-пашня.
В районе имеются резервы вовлечения в сельскохозяйственное производство земель за счет мелиорации, трансформации сенокосов и пастбищ в пашню.
5. Относительное улучшение демографической ситуации, в том числе, за счет роста рождаемости населения. Необходимо отметить, что для сохранения достигнутых показателей по динамике численности населения в долгосрочной перспективе необходимо принимать специальные меры, направленные на привлечение мигрантов и сокращение смертности населения.
6. Положительная динамика инвестиций в основной капитал, открытие новых предприятий, обеспечивающих основу для дальнейшего экономического роста в среднесрочной перспективе.

1.4.3. Угрозы развития муниципального образования «Новомалыклинский район».
1. Возможность ослабления конкурентных позиций производителей промышленной и сельскохозяйственной продукции района при вступлении России во Всемирную торговую организацию и интеграции в мировую экономику.
2. Высокая зависимость развития экономики района от общероссийской экономической конъюнктуры, тарифной политики естественных монополий.
3. Сокращение бюджета района в условиях реализации политики территориального выравнивания бюджетного обеспечения (как в Российской Федерации, так и в Ульяновской области). Сокращение финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления.
4. Общее ухудшение демографических процессов. Старение населения и снижение его численности.
5. Нестабильное финансирование федеральных и областных программ. Изменение законодательства, ухудшающее уровень бюджетной обеспеченности, уменьшающее доходную базу бюджета.

1.4.4. Ограничения устойчивого развития муниципального образования «Новомалыклинский район»
Состояние жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры характеризуются высоким уровнем износа, низким коэффициентом полезного действия и использования мощностей, большими потерями. На протяжении последнего десятилетия капитальный ремонт, модернизация и материально-техническое обеспечение объектов ЖКХ осуществлялось по остаточному принципу. Несмотря на предпринимаемые в последние годы усилия, проблема воспроизводства основных фондов жилищно-коммунального хозяйства не решена.
Положительным аспектом работы отрасли можно считать то, что на протяжении нескольких лет удалось избежать крупных аварий и техногенных катастроф, влекущих за собой долговременное нарушение обеспечения населения коммунальными услугами. Только реализация мероприятий по реформированию отрасли позволит повысить надежность коммунальной инфраструктуры и улучшить качество обслуживаемого населения.

Первое ограничение - проблема водоснабжения
Основной внутренней угрозой для устойчивого развития муниципального образования «Новомалыклинский район» является проблема водоснабжения сёл, что оказывает негативное влияние на качество жизни населения района и соответственно на его численность. Дефицит мощностей по производству питьевой воды негативно сказывается на обеспечении ею как частного, так и производственного сектора района.
Анализ состояния системы водоснабжения показал, что основными проблемами в этой сфере являются:
дефицит мощностей производства питьевой воды;
отсутствие современной технологии очистки воды;
физическая и моральная изношенность водопроводных сетей.
По состоянию на 01 января 2013 года распределительная система водоснабжения сельских поселений муниципального образования «Новомалыклинский район» включает в себя 44 водозаборов (артезианских скважин), 6,3 км. напорных водоводов, 26 водопроводных башен, 181 км. водопроводных сетей.
Водопроводные сети в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» значительно изношены, износ составляет 60%. Продолжительность эксплутации водопроводных сетей-от 20 до 45 лет. Более 50% объектов водоснабжения требуют замены. Водонапорные башни нуждаются в ревизии, чистке и обеззараживанию. Имеющиеся здания, сооружения и инженерные коммуникации объектов водоснабжения не соответствуют современным строительным нормам и правилам.
Только около 58 % площади жилищного фонда в сельских поселениях подключены к водопроводным сетям. Еще 8 % сельского населения пользуются услугами уличной водопроводной сети (водозаборными колонками), 3 % сельского населения получают воду из колодцев.
На текущий момент система водоснабжения не обеспечивает в полной мере потребности населения и производственной сферы в воде.
В условиях невысокой заработной платы и проживания в сельской местности обеспечение населения продуктами питания со своего огорода играет очень важную роль. Поэтому проблема водоснабжения, ремонта систем водоснабжения и водозаборов, современных систем очистки воды стоит очень остро.
Сложный вопрос с водоснабжением с. Новая Малыкла. Не достроен магистральный водопровод от водозабора. В сёлах Новочеремшанск, Средний Сантимир имеются улицы, где нет водопровода. Протяженность этих улиц около 3,5 км.
В 2012 году в рамках мероприятий по программе «Чистая вода» проведена промывка 3 скважин (село Средняя Якушка, село Средний Сантимир, село Новая Малыкла) и проведён ремонт сетей водопровода на территории муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение». На свои средства водоснабжающие организации провели ремонт 2 км водопровода с заменой трубы. Для улучшения ситуации с водоснабжением в сёлах Старая Тюгальбуга и Вороний Куст в 2013 году построена новая скважина и проведен капитальный ремонт водонапорной башни на средства областного бюджета.
На решение проблем системы водоснабжения направлены мероприятия муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области на 2014-2017 год и на период до 2020 года», в рамках которой предусмотрено:
-строительство 87 км локальных сетей водоснабжения, в том числе в сельских поселениях: Новомалыклинское-28 км., Новочеремшанское -12 км., Высококолковское-12км., Среднеякушкинское- 20 км., Среднесантимирское -15км. (общий объём финансирования до 2020 года должен составить 441,5 млн. рублей), в результате чего уровень износа объектов водоснабжения к 2020 году снизится до 0,67%, а уровень обеспеченности питьевой водой составит 98%.

Второе ограничение - состояние жилищного комплекса
Общая площадь жилищного фонда сельских поселений на 01.01.2013 года составляет 412273 кв.м, в том числе:
многоквартирные жилые дома 35067 кв.м (8,5 %);
индивидуальные жилые дома 377206 кв.м, (91,5%).
Обеспеченность жильём в 2012 году составила 27,3 кв.м в расчёте на одного сельского жителя. На 01 января 2013 года признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий 243 сельских семьи. Доля аварийного и ветхого жилья составляет 0,26 % (1078 кв.м).
Состояние жилищного фонда Новомалыклинского района
Таблица 2

2008
2009
2010
2011
2012

Жилищный фонд (на конец года, тыс.кв.м.)
400,5
403,2
406,9
410,6
412,3

Благоустройство жилищного фонда, %:






-водопроводом
58
58
58
58
58

-газом
88
88
88
88
88

-центральным отоплением
73
73
74
74
74

-водоотведением
20
21
21
21
21


Анализ современного состояния жилищного комплекса Новомалыклинского района выявил ряд проблем:
-крайне низкий уровень инженерного обеспечения ряда сельских поселений (обеспеченность газом-88%, водопроводом -58%, центральным отоплением-74, системами водоотведения-21%);
-неспособность большого количества сельского населения за свой счёт улучшать жилищные условия;
-неудовлетворительное состояние жилищного фонда в основном в малолюдных населённых пунктах (экспертная оценка);
-недостаточное финансирование жилищного строительства и капитального ремонта жилья за счёт средств бюджета.
Новомалыклинский район относится к периоду застройки 1950- 1980 гг. 80% многоквартирных домов имеет износ более 30% и нуждается в проведении капитального ремонта. Капитальный ремонт проводится недостаточными темпами, при нормативной потребности в ремонте в 10%, в среднем ежегодно ремонтируется лишь 0,1 % жилья. Количество многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, составляет 80% , общей площадью 25 тыс. м2.
На решение задач развития жилищного комплекса Новомалыклинского района нацелены программы:
- «Обеспечение комфортным жильём ветеранов и вдов участников ВОВ»;
- «Социальное развитие села»
- «Стимулирование развития жилищного строительства»
- «Социальное развитие села»;
- «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилья».
Начиная с 2009 года район участвует в реализации программы реформирования ЖКХ по федеральному Закону ФЗ №185 от 21.06.2007г. « О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В рамках реализации этой программы производится ремонт многоквартирного жилого фонда на территориях сельских поселений: Новомалыклинское, Новочеремшанское, Среднеякушкинское. В период с 2009 года освоено средств Фонда на сумму 41,3 млн. рублей. Все это дало возможность улучшить жилищные условия 1550 жителям района. В зависимости от износа, желания собственников жилья, определяются виды ремонтных работ. При проведении работ одновременно учитываются требования энергосбережения и повышения энергетической эффективности многоквартирных домов, завершенных капитальным ремонтом, благоустройства придомовых территорий и фасадов.
Муниципальное образования «Новочеремшанское сельское поселение», принимает участие в областной целевой программе по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья. В рамках реализации мероприятий Программы в с. Новочеремшанск построено 4 дома общей площадью 1796,1 кв.м., переселено из 3 ветхих домов 95 граждан.
Градостроительным кодексом Российской Федерации установлено разработать и утвердить документы территориального планирования, правила землепользования и застройки. Разработаны генеральные планы района и сельских поселений. Документы правил землепользования и застройки находятся в стадии корректировки.
В настоящее время наиболее эффективным способом развития индивидуального строительства является комплексная малоэтажная застройка. Наличие достаточного запаса в районе строительных материалов и имеющиеся на территории района земельные участки позволяют в полной мере эффективно решать задачи развития малоэтажного строительства.
В районе реализуется проект комплексной малоэтажной застройки по ул. Восточная с. Новая Малыкла. С этой целью муниципальное образование рассматривает наиболее приемлемые варианты софинансирования путём участия в областных целевых программах, в частности в программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011-2015годах» с целью подготовки инфраструктуры для участка под застройку в с. Новая Малыкла.
В 2013 году определены границы территории земельного участка для развития малоэтажного жилищного строительства (участок № 1 восточная часть с.Новая Малыкла). Подготовлена топографическая съёмка данного участка.
Проектом комплексной застройки предусмотрено: строительство 30 2-х квартирных домов, инженерная подготовка территории и создание инженерной инфраструктуры, формирование дорожной и транспортной инфраструктуры.
На обеспечение микрорайона под малоэтажную жилую застройку объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры, включающей электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, строительство дорог и благоустройства предусмотрены средства за счет консолидации средств сетевых компаний, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
Проведение указанных мероприятий позволит дополнительно ввести 5 тыс.кв. метров малоэтажного жилья.

Третье ограничение – низкое качество дорог
Безусловный приоритет в развитии любой территории - качественные дороги. В муниципальном образовании 224,2 км муниципальных дорог, в том числе с твердым покрытием 115,1 км. Состояние муниципальных дорог ухудшается и чтобы привести в нормативное состояние дороги с асфальтобетонным покрытием и обустроить асфальтобетонным покрытием щебеночные автодороги района, необходим поэтапный переход до 2020 года к финансированию автомобильных дорог на ремонт и содержание согласно нормативам финансовых затрат.
В 2012 году ремонт дорог осуществляляся в Новомалыклинском, Среднесантимирском и Высококолковском сельских поселениях. Было отремонтировано 7559 кв. м. дорожного полотна (ямочный ремонт, ремонт картами, отсыпка щебнем на сумму 3,6 млн. рублей.
В 2013 году в рамках реализации областной целевой программы «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009 - 2015 годах» выполнен ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования «Новомалыклинский район»:
- Ремонт щебеночного покрытия по улице Сосновая в селе Старая Бесовка. Объем работ - 940 кв.м. Сметная стоимость - 343722 рубля.
- Ремонт асфальтобетонного покрытия по улице Шоферов в селе Станция Якушка. Объем работ - 2625 кв.м. Сметная стоимость - 1744666 рублей.
- Ремонт щебеночного покрытия по улице Братьев Кипкаевых (переулок на кладбище) в селе Высокий Колок. Объем работ - 2421 кв.м. Сметная стоимость - 740460 рубля.
- Ремонт асфальтобетонного покрытия по улице Труда в селе Новочеремшанск. Объем работ - 1460 кв.м. Сметная стоимость - 1100002 рубля.
Также во всех пяти сельских поселениях осуществлены работы по проекту организации дорожного движения (общей стоимостью 750,2 тысяч рублей).
Вопрос ремонта дорог в районе находится под общественным контролем. При администрации района создан Общественный совет по контролю за качеством строительства и ремонта автомобильных дорог. В его состав входят представители общественности и Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».


2. ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВОМАЛЫКЛИНСКИЙ РАЙОН»
На 01 января 2013 года по данным единого государственного регистра предприятий и организаций, хозяйственную деятельность в районе осуществляли 455 хозяйствующих субъектов, из которых 226 индивидуальные предприниматели, 229 - предприятия и организации различных форм собственности (36 – сельское хозяйство, 19 - обрабатывающее производство, 8 – строительство, 29 - торговля и ремонт, 5 - транспорт и связь).
Наибольший удельный вес в структуре занимают предприятия частной формы собственности 49,1% и муниципальной – 35,2%.
Оборот организаций по всем видам экономической деятельности на 01.01.2013 составил 1308,1 тысяч рублей.
Профильными продуктами муниципального образования являются:
- автоизделия для автомобилей ВАЗ, КАМАЗ, ОКА;
- электрические приборы освещения и световой сигнализации для автомобилей КАМАЗ;
- продукция деревопереработки – пиломатериал, дрова;
-молоко и молочная продукция;
- продукция сельского хозяйства – зерновые культуры, подсолнечник, мясо, молоко, яйцо.
На территории района сформировалась чёткая отраслевая специализация: сёла Новая Малыкла, Новочеремшанск, Станция Якушка - промышленные центры, остальная часть района- территории с развитым сельским хозяйством.
В структуре экономики района преобладает сельское хозяйство. Такое преобладание определено исторически сложившимися устоями и наличием благоприятных агроклиматических ресурсов.

2.1. Промышленность
Промышленность района представлена 32 предприятиями и индивидуальными предприятиями и 24 предприятиями жилищно-коммунального комплекса.
В 2012 году от общего объема производимой продукции 36% приходилось на промышленную продукцию. Темп роста промышленного производства 132,2%.
Таблица 3
Показатели промышленного производства
Наименование показателей
2008г
2009 г
2010 г
2011 г
2012г.
2012/ 2011,
%

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, и услуг собственными силами в промышленном производстве, тыс. руб.
703030
493305
528705
718253
328887
45,8

в том числе
добыча полезных ископаемых, тыс. руб.
506174
354116
351271
468500
0*
0

обрабатывающие производства, тыс. руб.
177231
115938
151366
241166
320180
132,7

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
19625
19625
23251
26069
8707
33,4


До 2011 года в структуре промышленного производства главенствующая роль принадлежала добыче полезных ископаемых (нефти). Наличие источников сырья и удобное транспортное сообщение повлияло на создание на территории района нефтедобывающего предприятия. Добыча нефти в районе ведется с 2003 года. С 2005 года-это предприятие ОАО «УльяновскНефть» - дочерняя структура ОАО НК «Русснефть». Максимальных объёмов добыча нефти достигала в 2008 году. В период с 2008 по 2012 года объёмы её добычи сократились с 83 тысяч тонн до 62,2 тысяч тонн. Но в связи с реорганизацией и централизацией предприятия с 2012 года объёмы нефти в район засчитываться не стали, в связи с чем муниципальное образование резко снизило свои позиции по показателям промышленного сектора. Если по итогам 2009 года Новомалыклинский район занимал лидирующее первое место в рейтинге муниципальных образований Ульяновской области и 2 место по показателю «Отгружено товаров собственного производства по "чистым" видам деятельности на 1 работающего», то по итогам 2012 года по показателю «Отгружено товаров собственного производства по "чистым" видам деятельности на 1 работающего» район занимает 11 позицию. Соответственно, сместились приоритеты в структуре промышленного производства, что наглядно показано на диаграммах №1, №2.

Структура промышленного производства муниципального
образования «Новомалыклинский район» в 2011 году
диаграмма1

13 EMBED MSGraph.Chart.8 \s 1415
Структура промышленного производства муниципального
образования «Новомалыклинский район» в 2012 году
диаграмма 2

13 EMBED MSGraph.Chart.8 \s 1415
В 2013 году муниципальным образованием «Новомалыклинский район» достигнута договорённость с Ульяновскстатом о включении показателя добычи нефти на территории Новомалыклинского района в статистические данные по району.
Потенциал обрабатывающих производств составляют предприятия:
- ООО «ЖгутКомплект» - производство автожгутов на автомобили «КАМАЗ». Отгрузка продукции осуществляется на ООО «ДимитровградЖгутКомплект»,ЗАО «Технотрон», «КАМАЗ». Объём производства в 2012 году составил 21 млн. рублей.
- ООО «Новочеремшанское сборочное производство». Предприятие создано в 2000 году, учредителем общества является ООО «Димитровградский автоагрегатный завод». Основной вид деятельности предприятия производство и сборка автоизделий для автомобилей ВАЗ, КАМАЗ, ОКА, а также сборка бытового замка. За 2012 год произведено продукции на 289,3 млн. рублей.
Особенностью функционирования данных предприятий является работа предприятий строго по заказу потребителей. В 2009 году в условиях нестабильной фазы развития экономики эти предприятия автокомпонентной промышленности, ориентированные на поставку комплектующих для российских автомобильных компаний ВАЗ, КамАЗ, ГАЗ и других, оказались в наиболее сложном положении.
Объём отгрузки этими предприятиями в 2009 году составил 72,3 млн. рублей или 53,6% к уровню 2008 года. На твёрдые позиции предприятия встали лишь в 2011 году, когда объёмы производства не только достигли докризисных, но и дали прирост в 2 раза.
- ООО «Хлеб» (производство хлеба и хлебобулочных изделий). Предприятие постоянно обновляет производственные мощности, модернизирует производство, расширяет ассортимент продукции, что позволяет завоевывать рынки не только Новомалыклинского района, но и г.Самары, Тольятти, Димитровграда, Мелекесского района и Татарии. Объём продукции по сравнению с 2008 годом снизился вдвое (715 тонн в 2012 году и 1452,9 т в 2008). Среди причин снижения - конкуренция предприятий (мелкого бизнеса) аналогичного направления с более доступными ценами.
- ОАО Маслодельный завод «Новомалыклинский». На предприятии производится более 20 наименований молочной и кисломолочной продукции: бифидок, йогурт, катык, кефир, масло сливочное, ряженка, сметана, творог, напиток сывороточный. Отгрузка продукции осуществляется в торговые организации городов: Димитровград, Ульяновск, Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, по Ульяновской и Самарской области. Продукция представлена практически во всех крупных торговых сетях («Патэрсон», «Пятерочка», «Перекресток», «Гулливер», «Ермак»), а также продается через оптовых продавцов («Самара золотая», «Чиз-лайн», «Далимо», «Эрма»).
Объём производства в 2012 году - 85,6 млн. рублей или 2905 тонн молока, 76 тонн масла сливочного, 57 тонн творога, 772 тонны кисло-молочной продукции. Рост объёмов производства до 2011 года – 143,3% к уровню 2008 года. В 2012 году снижение объёмов предопределила невысокая конкурентноспособность продукции и отсутствие достаточного сырья (цельного молока) в связи с низкими закупочными ценами. Всё произведённое в районе молоко закупщики и население предпочитают реализовывать в соседней Самарской области по более выгодным ценам.
-ОГУП «Новочеремшанский Лесхоз». Предприятие производит продукцию: пиломатериалы, брус, доска обрезная и необрезная, штакетник, лафет, фанерный кряж. Объёмы производства в 2012 году упали до уровня 75% к 2008 году. Основная причина - снижение объёмов выделяемого леса для переработки.
-ООО «Конверс». Производство металлоконструкций для организаций сельского хозяйства, а также для граждан в 2012 году составило 25% к уровню 2008 года, в связи с отсутствием заказов на производимую продукцию.
Перспективами роста продукции промышленного сектора является строительство завода по производству растительного масла в с. Станция Якушка с годовым объёмом производства 800 тысяч тонн масла.

2.2. Сельское хозяйство
Агропромышленный комплекс (АПК) является ключевым сектором экономики района по причине наличия в районе благоприятных агроклиматических ресурсов, высокой концентрации на территории сельского населения и исторически сложившихся устоев.
В структуре экономики Новомалыклинского района в 2012 году на долю сельского хозяйства приходилось 35,6% всего оборота организаций (53% в 2011) и 46,3% общего объёма отгруженных товаров собственного производства крупных и средних предприятий района (64%-в 2011году).  
Развитие аграрных отраслей существенно влияет на экономику района, обеспечивая 30% численности занятых в отрасли от общего числа занятых в экономике, 30% всех налоговых поступлений, большую часть инвестиций.
За пять лет объём сельскохозяйственного производства вырос в сопоставимых ценах во всех категориях хозяйств на 29,1%. По итогам 2012 года Новомалыклинский район по производству молока на душу населения занимает 1 место по области - 963 кг, по производству мяса на душу населения - 372,9 кг - 2 место в области.
Аграрный сектор района включает 2 крупных сельскохозяйственных предприятия, 6 малых и средних предприятий и 55 индивидуальных предпринимателей.
К числу динамично - развивающихся предприятий относятся: Свиноводческий комплекс интенсивного кормления «Новомалыклинский», сельскохозяйственный производственный кооператив «Восток», ООО «Нива», ОАО «Новомалыклинский Агротехснаб», ООО «Агроконцепт-Волга».

Таблица 4
Показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий

Наименование показателей
2008г
2009 г
2010 г
2011 г
2012г
2012/2011,
%

Среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, человек
690
593
576
647
442

68,3


Продукция сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей - всего, млн.руб.
1075,9
934,9
962,7
1431,3
1388,8
97,0

в т.ч. продукция растениеводства

537,1

390,5

335,5

739,1

618,0

83,6

продукция животноводства
538,8
544,4
627,2
692,1
770,8
111,4

Посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, тыс. га


39,6


43,2


44,1


43,6


43,8


100,5

Посевные площади зерновых культур в хозяйствах всех категорий, тыс. га


26,5


31,8


26,3


32,1


29,7


92,5

Валовый сбор зерновых культур в хозяйствах всех категорий, тыс.тонн


64,4


42,8


17,6


74,7


41,2


55,2

Урожайность зерновых культур в хозяйствах всех категорий ц/га


24,3


18,9


10,4


24,0


16,5


68,8


Рост использования посевных площадей обеспечен развитием (начиная с 2006 года) инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе, таких как ООО «РуснРусСантимир» (в настоящее время предприятие перерегистрировано в Чердаклинском районе), ООО «Нива», ООО «Агроконцепт-Волга», ОАО «Новомалыклинский Агротехснаб». Использование пашни на протяжении последних пяти лет составляет 100%.
Рост производства растениеводческой продукции достигается за счёт освоения интенсивных технологий, внедрения перспективных высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, увеличения внесения минеральных удобрений, выполнения работ по защите растений от вредителей и болезней.
Летняя засуха 2010 года предопределила снижение урожайности и, вследствие этого, валового сбора урожая.
2011 год по природно-климатическим условиям был наиболее благоприятным за последние пять лет. В совокупности с прогрессивными технологиями, применением высокоурожайных сортов и гибридов это способствовало тому, что валовой сбор зерна в 2011 году составил 74,7 тысяч тонн (это лучший показатель за последние двадцать лет), а средняя урожайность - 24 ц/га (в сельхозпредприятиях урожайность достигла 26,4 центнеров с гектара) - самая высокая по данным статистики с 1948 года.
Общая уборочная площадь в 2012 году составила 37885 га, из них зерновых и зернобобовых - 26697 га. Общий валовой сбор зерна - 55% к уровню 2011года. Подсолнечника собрано 102171 центнеров с площади 7911 га при урожайности 12,9 ц/га, озимой пшеницы - 46447 центнеров при урожайности 9,6 ц/га, озимой ржи - 8787 центнеров при урожайности 18,3 ц/га. Яровая пшеница убрана на площади 8171 га, валовой сбор -113662 центнеров, при урожайности 12,8 ц/га.
Средняя урожайность зерновых по району составила 16,5 центнеров с гектара- ниже уровня 2011 года на 7,5 центнеров. Высокую урожайность получили ООО «Нива» 19,1 -ц/га, ООО «Новомалыклинский Агротехснаб» - 18,9 ц/га, ООО «Агроконцепт-Волга» - 15,6 ц/га.

В составе зерновых культур валовой сбор пшеницы составляет 41%, кукурузы на зерно - 30,5%. Таким образом, акценты в возделывании культур сместились в пользу кукурузы. Валовые сборы пшеницы по сравнению с 2008 годом снизился почти вдвое (16894 тонн - в 2012 году, 34449 – в 2008).
Предприятия сельского хозяйства ежегодно сдают в региональный фонд продовольственное зерно. В 2012 году сдано 834 тонны зерна.
В целях поддержки отрасли из бюджета всех уровней в отчётном году сельхозпроизводителям были выплачены субсидии в сумме 19,2 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 11,9 млн. рублей, федерального - 7,3 млн. рублей.
С положительной динамикой развивается отрасль животноводства.
Таблица 5
Показатели развития животноводства
Наименование показателей
2008г
2009 г
2010 г
2011 г
2012г
2012/2011,
%

Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий, голов
6443
6873
6985
7010
6992
99,7

Поголовье коров в хозяйствах всех категорий, голов
3282
3310
3376
3428
3412
99,5

Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий, голов
18067
20558
22013
22539
24059
106,7

Производство мяса в хозяйствах всех категорий, тыс.тонн

4,0

4,5

5,2

5,3

5,7

107,5

Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс.тонн
14,2
14,2
14,4
14,4
14,6
101,4

Получено яиц, тыс.штук
6,6
6,5
5,4
5,0
4,9
98


Численность крупного рогатого скота к уровню 2008 года выросла на 8,5%, снижение её к уровню 2011 года обусловлено проводимой выбраковкой скота в СПК «Восток» в 2012 году.
Поголовье свиней имеет тенденцию роста на протяжении последних пяти лет за счёт наращивания поголовья на ООО «СКИК» Новомалыклинский» (пуск второго комплекса в 2011 году).
Производство продукции животноводства возросло как за счет роста продуктивности скота, так и за счет увеличения численности поголовья.
В рамках областной целевой программы «Развитие малых форм хозяйствования на селе» в районе положено начало развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В 2011 году работало три кооператива, было собрано молока от населения 1969,5 тонн. В 2012 году работает шесть кооперативов ими собрано 2421 тонна молока, создано двенадцать рабочих мест.
В 2013 году молодые фермеры района Ахметзянов Румиль Ришатович и Аллахвердиев Ильгизяр Гаджимуратович получили гранты в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров Ульяновской области на период 2012-2014годов» на развитие животноводства в сумме 840 тысяч рублей и 1,2 млн. рублей соответственно. Ими закуплено 35 голов коров, а также сельскохозяйственная техника.

2.3. Потребительский рынок
На территории района функционирует 76 торговых точек розничной торговли общей площадью 11460 кв.м., 6 – общественного питания на 320 посадочных места, общей площадью 2027,0 кв. м.
С 2008 года по 2012 год наблюдается динамичное увеличение как оборота общественного питания и розничной торговли, так и объёма платных услуг населения.
В сфере торговли преобладает негосударственный сектор - 99,4%. Оборот розничной торговли на 65% формируется потребительской кооперацией. Новомалыклинский район - единственный муниципалитет в области, где потребительская кооперация не только сохранена, но и успешно развивается. Сегодня сеть потребительской кооперации представлена 38 магазинами, 1 столовой, 3 кафе.

Таблица 6
Оборот розничной торговли и общественного питания

Наименование показателей
2008г
2009 г
2010 г
2011 г
2012г

2012/2011,
%

Оборот розничной торговли, тыс.руб.
457,4
542,8
602,5
678,3
745,2
109,9

Индекс физического объёма оборота розничной торговли, % к предыдущему году
107,2
107,6
103,5
102,8
104,7


Оборот общественного питания, тыс.руб.
22,7
23,7
27,0
32,1
33,6
104,7

Индекс физического объёма оборота общественного питания, % к предыдущему году
98,9
96,5
108,0
105,6
100,1


Объём платных услуг населению, тыс. рублей
72397
109588
202257
120250
129695
107,8


Структура платных услуг не претерпела особых изменений с 2008 года. В структуре платных услуг населению преобладают коммунальные услуги -51,3%, транспортные услуги - 16,4%, и бытовые услуги-12%. За 2012 год объём платных услуг населению составил 129,7 млн. рублей, рост к 2011 году – 107,9%, к 2008 году-179,1%.

2.4. Малое и среднее предпринимательство
Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в структуре экономики района и составляет альтернативу крупным и средним предприятиям в различных отраслях экономики. Именно малый и средний бизнес обеспечивает устойчивость экономического роста, снижает негативный эффект от цикличности экономического развития.
Сегодня развитие малого и среднего бизнеса в районе характеризуется наличием ряда негативных явлений и ограничений, которые не дают возможности рассматривать его как основной источник экономического роста. Высокий уровень нерегистрируемой предпринимательской деятельности приводит к недопоступлению бюджетных доходов. Низкая правовая культура ведения бизнеса и частые изменения существующего действующего законодательства приводят к широкому распространению нарушений законодательства в различных сферах: трудовой, экологической, защиты прав потребителей, качества продукции и стандартизации невозможности спрогнозировать развитие бизнеса на перспективу. Зачастую в малом бизнесе занят персонал, не имеющий достаточной квалификации, что приводит к снижению его конкурентоспособности.
Вместе с этим наблюдается недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов, недостаточность собственного капитала и оборотных средств у предпринимателей, необходимых для технического перевооружения и повышения производительности труда. Существуют сложности с получением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним, отсутствие залогового обеспечения или его низкая ликвидность. Отмечается высокий уровень арендной платы за используемые предпринимателями производственные помещения.
Таблица 7
Динамика развития малого и среднего бизнеса
Наименование показателей
2008г
2009 г
2010 г
2011 г
2012г


Число индивидуальных предпринимателей (поставленных на учёт в Статрегистре на конец года, чел.)



383



253



316



307



226

Налоги, поступившие от субъектов малого и среднего бизнеса (ЕНВД), тыс. рублей.
2072,6
2516,3
2346,1
2780,7
3082,3


Количество индивидуальных предпринимателей по отношению к уровню 2008 года сократилось на 157 единиц. Основные причины - кризисные явления 2009 года и рост тарифов по страховым взносам в 2012 году.
В отраслевой структуре оборота малых предприятий наиболее существенна доля сельского хозяйства - 32,3%, оптовой и розничной торговли – 31,4 %, транспорта и связи - 10,2%, строительства – 4,9 %.
В сфере малого и среднего бизнеса трудится более 800 человек, что составляет треть среднесписочной численности работающих.
Развитию малого и среднего бизнеса способствуют следующие мероприятия, организуемые органами местного самоуправления. 1.Обеспечение консультационной, организационно - методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности. В муниципальном образовании функционирует автономная некоммерческая организация «Центр развития предпринимательства Новомалыклинского района Ульяновской области», Совет по предпринимательству (Постановление администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» от 28.03.2012 № 219), Комиссия по ликвидации административных барьеров (Постановление администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» от 18.10.2012 № 605).
2. Поддержка предпринимательской инициативы граждан из числа незанятого населения, социально незащищенных слоев населения и молодежи. В кризисный период, в рамках реализации «Целевой программы содействия занятости населения Новомалыклинского района» в части организации самозанятости гражданами, зарегистрированными в качестве безработных, организовали своё дело 85 индивидуальных предпринимателя, которые в свою очередь создали ещё дополнительно 38 рабочих мест.
3. Создание новой и развитие действующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Так, доля вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Новомалыклинский район», в период с 2010 по 2012 год составила 11,1%, (25 субъектов бизнеса) что является недостаточным.

2.5.Инвестиционная активность
Любые социальные обязательства должны быть обеспечены финансированием и стабильное наполнение бюджета находится в прямой зависимости от инвестиционной привлекательности района. Сегодняшние инвестиции закладывают основу благосостояния населения в будущем.
Инвестиционная политика муниципального образования представляет собой совокупность мер по активизации инвестиционного процесса, направленного на устойчивое социально-экономическое развитие. Работа администрации в области инвестиционной политики направлена на дальнейшее укрепление инвестиционно- привлекательного имиджа района, ликвидацию административных барьеров, сопровождение инвестиционных проектов.
Сегодня Новомалыклинский район отстаёт от таких общепризнанных лидеров в сфере привлечения инвестиций, как г. Ульяновск, г. Димитровград, Мелекесский, Чердаклинский районы. Тем не менее за последние пять лет объём инвестиций в экономику района составил 1 млрд.650 млн.рублей.
Таблица 8
Инвестиции в основной капитал

Показатели
2008г
2009г
2010г
2011г
2012г

Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах млн. руб.)
333,3
608,7
391,4
78,5
382,4

Индекс физического объёма инвестиций в основной капитал (в постоянных ценах; в процентах к предыдущему году)



72,2



172,8



61,5



18,9



487,1


Рост инвестиционных вложений в экономику района начинается в 2006 году. Именно в этот период положено начало реализации основных инвестиционных проектов в сельском хозяйстве. Резкий рост инвестиций в 2009 году (172,8%) связан с реализаций крупного инвестиционного проекта «Строительство новой деревни в с. Александровка» - самого крупного проекта за период с 2008 года. Понятно, что в последующие годы такой объём инвестиций муниципальное образование уже не смогло обеспечить.
В 2012 году привлечено 382,4 млн. рублей инвестиций. Индекс физического объёма инвестиций в основной капитал составил 487,1% (4 место по области). 60% всех инвестиций было направлено на строительство (141,6 млн. рублей)- строительство 3 очереди свинокомплекса. По объёму инвестиций на душу населения - 11518,9 рублей - район занимает 5 место в областном рейтинге. В 2012 году от реализации инвестиционных проектов в консолидированный бюджет области поступило почти 19 млн. рублей и 1,2 млн. рублей во внебюджетные фонды. Обеспечена занятость 503 человек.
Сегодня в реестре инвестиционных проектов значится 25 объектов с инвестиционным портфелем 5,2 млрд. из них реализовано 17.
Рост инвестиций обеспечивают не только крупные проекты, но и малый бизнес. За период 2010-2012 года малыми предприятиями инвестировано в экономику района более 8 млн. рублей.
В 2013 году район взял на себя обязательство по внедрению Стандарта деятельности по обеспечению благоприятного делового климата на территории муниципального образования. В целях его внедрения поставлены задачи создать новые условия для улучшения бизнес-климата, повышения инвестиционной привлекательности территории и снижения административных барьеров.

2.6. Демографическая ситуация
Анализ современной демографической ситуации в районе показывает, что основные проблемы развития населения района сходны с общероссийскими: низкий уровень рождаемости, недостаточный для простого воспроизводства населения; высокий уровень смертности, особенно у населения трудоспособного возраста, в первую очередь мужчин; сокращение продолжительности жизни и большой её разрыв между мужчинами и женщинами; миграционный отток трудоспособного и в том числе квалифицированного населения, рост неустойчивости семьи, уменьшение её среднего размера в связи с распространением малодетности.
Численность населения проживающего на территории района на 1 января 2012 года составила 15119 человек (7069 мужчин, 8050 женщин), что составляет 1,2% численности населения области. 57,4% жителей района являются трудоспособным населением, 27,4% - старше трудоспособного возраста, 15,2% - моложе трудоспособного.




Таблица 9
Основные демографические показатели
Показатель
2008
2009
2010

2011

2012

Численность постоянного населения (на1 января ), тыс.чел.
16,8
16,7
16,7
15,3
15,1

Численность населения в трудоспособном возрасте, %
59,4
59,5
59,3
56,4
57,4

Число родившихся, чел.
153
185
207
203
245

Число умерших, чел.
326
323
327
309
319

Коэффициент рождаемости на 1000 человек населения
9,1
11,1
13,5
13,3
16,3

Коэффициент смертности на 1000 человек населения
19,5
19,4
21,3
20,3
21,2

Коэффициент естественного прироста, убыли населения
-10,4
-8,3
-7,8
7,0
-4,9

Число прибывших, чел.
382
307
244
379
44

Число выбывших, чел.
271
188
213
494
528

Миграционный прирост, убыль, чел.
111
119
31
-115
-104

Коэффициент миграционного прироста, снижения на 1000 человек населения
6,6
7,1
2,0
2,0
-6,9


При росте численности рождённых (за период с 2008 года - на 60%), смертность снижается не такими быстрыми темпами (на 3% по отношению к 2008 году), что влечёт за собой дальнейшую убыль населения и сокращение трудовых ресурсов.
За период с 2008 по 2010 год население сократилось на 1,7 тысяч человек или на 10,1%, по сравнению с 2011 годом - на 0,2 тысячи человек или на 1,4%. Сокращение численности населения происходит, в основном, из-за естественной убыли населения (превышения числа умерших над числом родившихся).
Численность трудоспособного населения сократилась на 2,5 % по отношению к 2008 году.
Если коэффициент рождаемости имеет тенденцию роста на протяжении последних пяти лет, то коэффициент смертности такой ярко выраженной тенденции не имеет. В 2010 и 2012 годах его рост обусловлен ростом смертности по причине массовых дорожно-транспортных происшествий.
Миграционные процессы характеризуются ростом миграционной убыли (со 188 человек до 528 человек), причинами которой является, в большей степени, перемещение лиц цыганской национальности.
Трудоспособное население также имеет тенденцию сокращения, за пять лет оно сократилось на 2%.
Сокращение населения порождает дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на муниципальном рынке труда. Сокращение населения вместе с ухудшением его возрастно-полового состава – смещением структуры в сторону группы старших возрастов и преобладанием количества женщин над количеством мужчин влияет на качественные характеристики трудовых ресурсов.
Старение населения приведет к выбытию трудовых ресурсов и росту бюджетной нагрузки по содержанию и обслуживанию пожилого населения и пенсионеров.
По состоянию на 01.01.2012 года удельный вес пенсионеров в общей численности населения составил 35,8%. Количество жителей пенсионного возраста в период с 2008г. по 2012 г. сократилось с 5,5 тыс. человек до 5,3 тысячи человек.
Сокращение численности населения муниципального образования, в том числе его трудоспособной части, в дальнейшем также будет происходить, в основном, за счёт естественной убыли.

2.7. Трудовые ресурсы
Показатель численности работающих в экономике муниципального образования «Новомалыклинский район» имеет стабильно негативную тенденцию снижения. В 2012 году индикатор составил 2,4 тысячи человек, что на 400 человек или 14,3% меньше, чем в 2008 году (таблица 10).
Снижение численности, занятых в экономике обусловлено закрытием Новомалыклинского РОВД, МУП «Аптека №31», сокращением численности федерального казначейства, оптимизации учреждений образования и здравоохранения, реорганизацией ряда сельхозпредприятий.
Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий – 2368 человек. В структуре численности работающих в этих организациях по видам деятельности преобладают образование - 22,9%, сельское хозяйство - 20,5%, государственное управление и обеспечение военной безопасности – 13,7%, здравоохранение и предоставление социальных и персональных услуг – 11,5%.

Таблица 10
Труд и занятость
Показатель
2008
2009
2010

2011

2012

Численность работников крупных и средних предприятий, тыс.чел.
2,8
2,5
2,5
2,5
2,4

Численность официально зарегистрированных безработных, чел.
279
161
100
107
54

Уровень зарегистрированной безработицы, %
3,5
2,0
1,3
1,4
0,61

Создание новых рабочих мест, единиц
140
163
324
300
318


На протяжении 2008-2012 гг. наблюдается тенденция уменьшения числа безработных жителей Новомалыклинского района.
На 01.01.2013 года численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в службе занятости, составила 54 человека. Уровень официально регистрируемой безработицы на 01.01.2013 в целом по муниципальному образованию составила 0,61% (по Ульяновской области - 0,65%).
Достижению таких индикаторов в муниципальном образовании способствовала целенаправленная политика с целью оздоровления рынка труда.
По мероприятиям программы самозанятости населения, действовавшей в муниципальном образовании в 2008-2010 годах, получили свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 85 человек.
Используются любые возможности для того, чтобы организовать временные рабочие места, обучить (переобучить) незанятое население, оказать помощь тем, кто хочет организовать своё дело. На территории района успешно идёт реализация региональной программы содействия занятости населения.
Одной из форм активной политики в области занятости населения согласно принятой на территории района Программе содействия занятости населения является организация общественных оплачиваемых работ, направление безработных граждан на профобучение, организация стажировок на предприятиях района для выпускников учебных заведений, трудоустройство инвалидов, создание новых рабочих мест.

2.8. Уровень жизни населения
Одним из основных индикаторов уровня жизни населения является среднемесячная заработная плата. Её рост отмечается в муниципальном образовании на протяжении всех пяти лет. По итогам 2012 года показатель составил 13167,4 рублей. Темп роста по отношению к уровню 2008 года составляет 169,6%.
Размер среднемесячной номинальной заработной платы превышает величину прожиточного минимума в 2,3 раза.
Просроченная задолженность по заработной плате за анализируемый период отсутствует.
Таблица 11
Показатели уровня жизни

Показатели
2008
2009
2010
2011
2012

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.
7763,8
9225,9
9979,7
11744,4
13167,4

Средний размер назначенных месячных пенсий без учёта компенсаций, руб.
3866,1
5256,4
6469,9
7055,4
7781,3

Средний размер вклада в структурных подразделениях сберегательного банка на 1 января, руб.
2141
2443
3193
4132
4601

Средний размер вклада в структурных подразделениях сберегательного банка (в иностранной валюте) на 1 января, руб.
31397
65333
68791
73167
65000

Среднемесячный размер социальной поддержки по оплате ЖКУ на одного пользователя, руб.
206,3
250,2
383,8
447,6


Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м
24,0
24,1
26,6
27,2
27,7

Благоустройство жилья:






водопроводом, %
58
58
58
58
58

газом,%
88
88
88
88
88

центральным отоплением
73
73
74
74
74

Число семей, состоящих на учёте на конец года для получения жилья- всего
212
209
269
260
253

Число семей, получивших жильё и улучшивших жилищные условия в отчётном году
36
21
67
131
41


Средний размер пенсии в период с 2008 по 2012 гг. увеличился в 2 раза.
Дифференциация заработной платы между различными видами экономической деятельности не претерпела значительных структурных изменений и остается высокой. Лидерами по росту уровня заработной платы является сфера производства и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды (223,5% к уровню 2008 года), предприятия по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг - (211% к уровню 2008 года), отрасль здравоохранения и предоставления социальных услуг - 179% к уровню 2008 года).
Благоустройство жилья водопроводом и газом остается неизменным с 2007 года. Благодаря реализации мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и вдовам участников Великой Отечественной войны, реализации муниципальных целевых программ, нацеленных на стимулирование строительства, растёт количество семей, улучшивших свои жилищные условия. За период с 2008 года количество таких семей составило 296.

2.9. Социальная сфера
Социальная сфера муниципального образования представлена системами образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

2.9.1.Образование
На 01.01.2013 года система образования Новомалыклинского района представлена следующей сетью:
5 - дошкольных образовательных учреждений;
7 - средних общеобразовательных школ;
5 - основных общеобразовательных школ;
4 - начальных общеобразовательных школы;
2 - учреждения дополнительного образования детей (РЦВР и детская юношеская спортивная школа).
Демографические проблемы обусловили динамику показателей отрасли образования за период 2008-2012 годов (таблица 12), а именно:
-сокращение числа образовательных учреждений (закрыта общеобразовательная школа в с. Эчкаюн в 2008 году, детский сад в с. Старая Бесовка в 2011 году);
-снижение численности учащихся в общеобразовательных учреждениях. С 2008 года численность обучающихся снизилась на 20 %.
Таблица 12
Показатели отрасли образования

Показатели
2008г
2009
2010г
2011г
2012г








Число дошкольных учреждений, единиц
6
6
6
6
5

Количество детей, посещающих дошкольные учреждения, человек
306
375
374
283
347

Число детей в дошкольных учреждениях на 100 мест (на 1 января)
71
74
73
73
74

Охват детей дошкольными образовательными учреждениями ( на коней года в % к числу детей возраста 1-6 лет),%
38,0
48,3
47,2
40,7
42,2

Число общеобразовательных учреждений, единиц
16
15
15
15
15

Численность учащихся в общеобразовательных учебных заведениях, человек
1742
1657
1586
1482
1393


Дошкольным образованием в районе охвачено 347 детей, что составляет 42,2% в возрасте от 1 до 6 лет. Пять образовательных учреждений реализуют программы дошкольного образования, их посещают 276 детей. В 10 школах функционируют группы кратковременного пребывания детей для 71 ребёнка.
Вместе с тем, анализ состояния дел в дошкольном образовании и увеличение рождаемости показывает, что сегодня муниципальное образование не имеет возможности предоставить места в дошкольных учреждениях всем нуждающимся. Чувствительным вопросом для молодых семей является доступность дошкольного образования.
Численность детей, зарегистрированных для определения в МДОУ составляет 148 человек (в том числе в с. Новая Малыкла-100, в с. Новочеремшанск-48). Нехватка дошкольных учреждений является одной из самых острых проблем, несмотря на то, что в районе предпринимаются серьёзные шаги по решению данного вопроса. В настоящее время изготовлена проектно-сметная документация на проведение реконструкции детского сада «Солнышко» в селе Новая Малыкла по ул. Кооперативная,17, используемого не по назначению. Ремонтные работы начаты в июле 2013 года. Это позволит ликвидировать очередь в детский сад в с.Новая Малыкла. Также в ноябре 2013 года начнётся капитальный ремонт здания Новочеремшанского детского сада «Дубочек». В результате к 01 января 2014 года проблема очерёдности в дошкольные учреждения в районе будет решена на 100%.
Услугу по предоставлению общего образования реализуют 15 муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования. Все муниципальные образовательные учреждения, реализующие программы общего образования, имеют лицензию на образовательную деятельность, государственную аккредитацию, дающую им право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования.
Прошедший учебный год закончили 1360 учащихся, процент качества образования по итогам 2011-2012 учебного года самый высокий за три последних года и составляет 47,3 %.
Для детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках реализации разработанной на федеральном уровне «Концепции интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями)» создана специальная коррекционно-развивающая образовательная среда, обеспечивающая адекватные условия и равные возможности для получения ими общего образования. На это направлена деятельность функционирующих в районе образовательных учреждений и классов коррекционной направленности, позволяющие удовлетворить потребности населения в предоставлении коррекционно-реабилитационных услуг, в организации помощи и поддержки детям и подросткам с ограниченными возможностями.
Район активно включился в реализацию проекта «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» по направлению приоритетного национального проекта «Образование». Из 20 детей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому, не имеют медицинских противопоказаний к обучению с использованием дистанционных технологий 5 человек и все 5 получают образовательные услуги в форме дистанционного обучения.
На модернизацию общего образования Новомалыклинского района из федерального бюджета в 2012 году выделена субвенция в объёме 5689,2 тыс. рублей. На выделенные средства приобретено:
- спортивное оборудование и инвентарь для общеобразовательных учреждений на сумму 755, 00 тысяч рублей;
-оборудование для школьных столовых на 955,991 тысяч рублей;
-учебная литература для пополнения фондов библиотек общеобразовательных учреждений на общую сумму 348,30 тысяч рублей;
- 1555 тысяч рублей израсходовано на капитальный ремонт столовой и пищевого блока в Новомалыклинской СОШ;
- закуплено 3 автобуса.
По результатам экономии 445 тысяч рублей направлены на строительство «теплых туалетов».
По итогам областных Конкурсов общеобразовательных учреждений, реализующих программу модернизации системы общего образования:
-Новомалыклинская СОШ получила дополнительно 1245,7 тыс. руб. и приобрела учебно-лабораторное оборудование (2 кабинета).
-Новомалыклинская НОШ получила 384,2 тысяч рублей - было приобретено учебно-производственное оборудование (2 кабинета) и компьютерное оборудование.
Предоставление гражданам, проживающим на территории муниципального образования, возможности получения общего образования в соответствии с их индивидуальными потребностями и психофизическими особенностями развития, способствовало положительной динамике результатов образовательной деятельности.
По итогам прошедшего 2011-2012 учебного года:
-все 141 выпускников 9 классов получили документы об образовании;
-все 62 выпускника допущенные к государственной (итоговой) аттестации за курс средней школы и получили аттестаты, из них 5 выпускников завершили образование с золотыми медалями и 3 с серебряными;
-% награждённых золотой и серебряной медалью составил 12% от общего числа выпускников;
- средний агрегированный балл по обязательным предметам по результатам ЕГЭ составил 60,15, по русскому языку- 65,70, по математике-54,59. Это очень высокий показатель-2 место по Ульяновской области.
В целях реализации полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления дополнительного образования детям в районе сохранена сеть учреждений дополнительного образования детей: муниципальное учреждение дополнительного образования детей Районный центр внешкольной работы и муниципальное учреждение дополнительного образования детей Детская юношеская спортивная школа, в которых функционирует более 60 объединений для детей.
Общий охват дополнительным образованием детей и подростков района составляет 41,1% (на 1,6% больше, чем в 2010 году); при этом осуществляется 100%-й охват детей «группы риска». Росту охвата детей внешкольной деятельностью будет способствовать открытие в 2014-2015 годах физкультурно-спортивного комплекса в с. Новая Малыкла.

2.9.2. Здравоохранение
Медицинская помощь в районе осуществляется силами Государственного учреждения здравоохранения «Новомалыклинская ЦРБ» на 83 койки круглосуточного пребывания с поликлиникой на 89 посещений в смену и дневным стационаром при АПУ на 23 койки. Функционирует 16 фельдшерско-акушерских пунктов, офис врача обшей практики в с. Высокий Колок. В 2009 году реорганизована и перестала быть отдельным юридическим лицом участковая больница в с. Новочеремшанск.
За 2011-2012 годы освоены выделенных финансовые средства по программе «Модернизация здравоохранения Ульяновской области на 2011-2012гг.», (общий объём финансирования 41,1 млн. рублей), в рамках которой выполнен капитальный ремонт хирургического и частично гинекологического отделений, заменены оконные блоки всего терапевтического отделения и частично поликлинического, а также поставлено 25 единиц рентгеновского, наркозно-дыхательного, реанимационного и лабораторного медицинского оборудования.
Всё это позволило улучшить оснащённость медицинским оборудованием, сконцентрировать и улучшить эффективность использования ресурсов здравоохранения района, изменить подход в обследовании и лечении больных. В августе 2012 года на базе отремонтированного хирургического отделения открыт межрайонный хирургический стационар, который достаточно оснащён необходимым оборудованием. Отмечается увеличение объёма и качества лабораторных, рентгенологических и ультразвуковых исследований. Есть возможность провести исследование пациентов на уровне ЦРБ, не направляя в областные учреждения.
Помимо укрепления материально-технической базы, модернизация здравоохранения - это внедрение новых информационных систем, а также современных стандартов обслуживания населения, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи.
На выполнение этих мероприятий в рамках программы модернизации освоено 10 млн. рублей - проведены локальные сети КСПД, поставлено 40 единиц компьютерной техники, закуплено новое программное обеспечение. Решение данной задачи позволило улучшить информационную доступность пациенту, расширило способы записи через регистратуру, интернет и врача. Электронная регистратура позволяет пациенту приходить на приём к врачу в назначенное время.
Таблица 13
Показатели отрасли здравоохранения

Показатели
2008г
2009
2010г
2011г
2012г








Число больничных учреждений, единиц
2
1
1
1
1

Число больничных коек в больничных учреждениях, единиц
113
88
87
86
83

Численность врачей всех специальностей, чел.
29
29
27
27
26

Обеспеченность населения врачами,(на 10000человек населения, на конец года)%
17,4
17,4
17,6
17,9
17,4

Численность среднего медицинского персонала(на конец года), человек
125
114
113
109
108

Обеспеченность населения средним медицинским персоналом (на 10000человек населения, на конец года),%
74,9
68,3
73,7
72,1
72,3


Численность врачебных кадров и среднего медицинского персонала за период 2008-2012 годов снижается. Острой проблемой остаётся нехватка врачебных кадров, особенно узких специальностей. В целях решения данной проблемы разработана программа привлечения медицинских кадров в район. Благодаря этой программе с 2012 года проходят интернатуру и приедут в 2013 году в ЦРБ 4 молодых специалиста (2 хирурга, 1 анестезиолог, 1 невролог). 2 специалиста хирург и анестезиолог проходят интернатуру за счёт муниципального образования. В 2012 году выданы направления и поступили в ВУЗ 3 выпускника. В 2013 году в интернатуру пойдут ещё 2 выпускника ВУЗ, которые в дальнейшем хотят вернуться в район. Со всеми обучающимися в ВУЗах наших выпускников поддерживается связь.
Для обеспечения более эффективной деятельности организаций здравоохранения необходимо развитие в этой сфере частно-государственного партнёрства (привлечение частного капитала в организации офисов частнопрактикующих врачей и т.д.). Также необходимо внедрение системы аутсорсинга непрофильных функций лечебно-профилактических учреждений, связанных с питанием пациентов, прачечных услуг. Это позволит значительно сэкономить на содержании соответствующей дорогостоящей инфраструктуры.

2.9.3.Культура
Культурное пространство Новомалыклинского района представлено 7 подведомственными муниципальными учреждениями культуры, которые имеют статус юридического лица, и с 01 января 2012 года по ФЗ-83 перешли на новый тип учреждений - казенные:
- Муниципальное казенное учреждение культуры "Межпоселенческая Библиотечная Система" муниципальное образование «Новомалыклинский район» Ульяновской области, в которое входят – 21 сельская библиотека (модельных нет) и историко-краеведческий музей;
-Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Новомалыклинская детская школа искусств;
- 3 Центра культуры и досуга и 2 Дома культуры, в которые входят СДК – филиалы. В феврале 2012 года в селе Старый Сантимир открыт сельский Дом культуры, который расположился в здании бывшей школы. На сегодняшний день работает 17 клубных учреждений.
Таблица 14
Показатели отрасли культуры

Показатели

2008г

2009г
2010г
2011г

2012г


Число учреждений культурно-досугового типа, единиц
19
19
16
16
17

Число проведённых культурно-досуговых мероприятий, единиц
1512
1463
1464
1211
3450

Число общедоступных библиотек, единиц
21
21
21
21
21

Количество печатных изданий библиотек, тысяч экземпляров
182,9
175,2
178,4
172,4
168,1

Число зарегистрированных пользователей библиотек (на конец года), тысяч человек
11,7
11,4
11,5
11,4
11,2


Растёт качество и происходит расширение спектра предоставляемых услуг в сфере культуры.
Основная проблема - слабое развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры. Для решения данной проблемы используется не только выделенное финансирование с муниципального бюджета, но и привлекаются средства спонсоров. Для проведения ремонтных работ средств только муниципального бюджета недостаточно, поэтому ряд сельских домов культуры разрабатывают проектно-сметную документацию для включения в областную программу «Модернизация культуры села как ресурсное развитие территории на 2012-2014гг.».
Библиотечный фонд с 2008 года сокращался и на конец 2012 года показатель составил 168,1 тысяч экземпляров (за пять лет сократился на 14,8 тысяч экземпляров). Количество пользователей библиотек составляет на конец 2012 года 11212 человек-74% всего населения района и постепенно снижается с опережающим развитием информационных систем.
В Новомалыклинском районе функционирует 5 народных коллективов: 2 театральных (ЦКиД «Радуга» и ЦКиД «Мечта») и 3 песенных коллектива:
- народный коллектив ансамбль русской песни «Черемшанские зори»,
- народный коллектив ансамбль русско-эрзянской песни «Чиньжарамо»,
- народный коллектив хор ветеранов «Сударушки».

2.9.4. Физическая культура и спорт
Таблица №15
оказатели
2008г.
2009г.
2010г
2011г
2012г

Спортивных сооружений, всего:
в том числе:
51
49
48
48





48
48
44

-спортивных залов
24
22
22
22
20

-бассейнов
0
0
0
0
0

Количество, занимающихся спортом и физической культурой, человек
3052
3036
2886
3055
3088


Показатель количества спортивных сооружений в районе имеет тенденцию снижения. Вследствие этого незначительными темпами растёт численность населения района, занимающегося различными видами спортивной подготовки: спортивно-оздоровительной, учебно-тренировочной, спортивного совершенствования, высшего спортивного мастерства. С 2008 года численность лиц занимающихся спортом практически осталась на прежнем уровне (прирост всего лишь 36 человек или 1,2%).
В районе развиваются такие виды спорта, как – баскетбол, волейбол, футбол, легкая атлетика, лыжный спорт, коньки, хоккей.
В рамках Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы» ведется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном, ввод в действие –декабрь 2014 года.

2.10.Консолидированный бюджет
Деятельность органов местного самоуправления ориентирована, в первую очередь, на мобилизацию внутренних резервов роста налоговых и неналоговых доходов, увеличение собираемости налогов, сборов и иных обязательных платежей на территории муниципального образования «Новомалыклинский район», установление жёсткого контроля за ростом недоимки по местным налогам и сборам, принятии всех мер для её снижения.
Таблица 16

Показатели
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.

Доходы консолидированного бюджета, млн. рублей
210,2
234,4
241,7
274,5
270,8

Собственные доходы консолидированного бюджета, млн. рублей
55,1
51,4
53,6
59,3
48,8

Расходы консолидированного бюджета, млн. рублей
199,7
235,9
244,6
264,2
266,7

Дефицит (-), профицит (+) бюджета тыс. руб.
+10,5
-1,5
-2,9
+10,3
+4,1


Доходы местного бюджета в 2012 году составили 270,8млн. рублей, увеличившись на 28,8 % по сравнению с 2008 годом (в то же время снижение к уровню 2011 года составило 1,3%). Структура бюджета за последние два года практически не изменилась: на налоговые поступления в 2011 году приходилось- 13,9% всех доходов консолидированного бюджета или 64,4% собственных доходов бюджета, в 2012 году- 15% и 78,9% соответственно. Неналоговые доходы в структуре бюджета 2011 года составили 35,6% от собственных и 7,7% от суммы всех доходов консолидированного бюджета, в структуре бюджета 2012 года-21,1% и 3,8% соответственно.
Успешное исполнение бюджетных доходов позволяет в полном объёме обеспечить выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, своевременно осуществлять оплату коммунальных услуг, обеспечивать питание школьников, а также активно участвовать в софинансировании областных целевых программ.
Политика в области расходов направлена на решение задач социально-
экономического развития района и повышение качества жизни населения, последовательного роста оплаты труда работникам, оказывающим муниципальные услуги, улучшение качества принимаемых муниципальных целевых программ.
Объём расходов местного бюджета в 2012 году увеличился на 33,6% по сравнению с 2008 годом, сохранив свою социальную направленность:
-расходы на образование 55% от всех расходов -146,6 млн. рублей;
-расходы на социальную политику 8,3%-22,1 млн. рублей;
-расходы на культуру –6%-16 млн. рублей;
-расходы на ЖКХ – 11,3% -30,1 млн. рублей.
-расходы на общегосударственные вопросы – 15,7%-41,8 млн. рублей.
B целях повышения эффективности бюджетных расходов всё шире применяется программно-целевой метод бюджетирования. В 2012 году 25% расходов бюджета (за исключением заработной платы и коммунальных платежей) осуществлялось в рамках муниципальных целевых программ. Всего в районе разработано и реализуется более 38 муниципальных программ.
Резкое снижение собственных доходов консолидированного бюджета наблюдается в 2012 году. Причина - изменение соотношения отчислений по основному налогу – НДФЛ .
Для увеличения поступления доходов необходимо увеличение доходного потенциала, создания благоприятных условий для дальнейшего роста экономики и привлечения инвестиций. Значительная роль в вопросах обеспечения поступлений налогов в бюджет района отводится работе межведомственной комиссии по увеличению налогового потенциала.
Для покрытия дефицита бюджета и решения вопросов социального направления ежегодно принимаются дополнительные обязательства по увеличению налогового потенциала в размере не менее 15% от первоначального плана собственных доходов.

3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВОМАЛЫКЛИНСКИЙ РАЙОН»
Выбор целей и приоритетных направлений (задач) развития муниципального образования «Новомалыклинский район» основан на анализе его исходных данных и конкурентных возможностей с учётом целей и приоритетов, определённых в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года.
Стратегическими целями развития муниципального образования «Новомалыклинский район» является развитие человеческого потенциала и кардинальное улучшение качества и вследствие этого продолжительности жизни населения района и обеспечение высоких темпов экономического роста муниципального образования «Новомалыклинский район» и создание потенциала опережающего развития экономики.
Достижение цели развития человеческого потенциала и кардинального улучшения качества и вследствие этого продолжительности жизни населения района определяется необходимостью реализации модели социально ориентированной рыночной экономики и представляет собой многоаспектную категорию, характеризующую экономическое положение населения и меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей.
Достижение данной цели требует системной, комплексной реализации соответствующих мер и предполагает повышение материального уровня жизни населения, обеспечение его необходимыми услугами и социальными гарантиями. Наряду с этим должны быть обеспечены безопасность жизнедеятельности жителей области, сохранение и улучшение окружающей среды, удовлетворены социальные и духовные потребностей людей.
Для достижения этой стратегической цели потребуется:
-Создание условий для эффективного социального партнерства власти, бизнеса, общества и гражданина.
-Создание условий для всесторонней самореализации личности на основе укрепления её духовно-нравственных основ.
-Формирование преимуществ жизни в районе на основе создания комфортной среды проживания, повышения качества и доступности социальных услуг, оказываемых населению.
-Преодоление бедности, достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения на основе роста производительности труда и качества рабочей силы, повышения социальной ответственности бизнеса.
-Улучшение демографической ситуации путем укрепления института семьи, повышения рождаемости, роста продолжительности жизни, оптимизации миграционных процессов.
-Повышение уровня обеспеченности населения комфортным жильем.
-Создание эффективной системы поддержки социально уязвимых групп населения.
-Повышение уровня экологической безопасности населения.
Основой экономических преобразований в регионе в долгосрочной перспективе является потребность в создании конкурентоспособной структуры экономики Новомалыклинского района посредством развития высокотехнологичных производств, базирующихся на местной ресурсной базе, характеризующихся высокой степенью переработки и обладающих устойчивым потенциалом динамичного роста. При этом крайне важно сохранить преемственность традиций в производстве и не потерять исторически сложившуюся специализацию района, стимулируя развитие спроса на товары местного производства.
Основой роста конкурентоспособности экономики и долгосрочного развития Новомалыклинского района является ориентация на ведущий инновационный ресурс современного общества - человеческий потенциал, когда производство рассматривается уже не как конечная цель, а как средство повышения жизненного уровня людей.
Достижение цели обеспечение высоких темпов экономического роста муниципального образования «Новомалыклинский район» и создание потенциала опережающего развития предполагает:
- Повышение уровня конкурентоспособности экономики района и эффективности использования ресурсного потенциала.
- Обеспечение роста инвестиционной привлекательности района.
-Усиление стратегических позиций муниципального образования «Новомалыклинский район» в аграрном и промышленном комплексах Ульяновской области.
-Создание экономических, финансовых и организационных условий для ускоренного перехода к инновационному типу развития экономики района, увеличение доли высокотехнологичных производств.
-Приоритетное развитие малого предпринимательства за счёт использования стимулирующих финансовых механизмов, сокращения административного давления, повышение качества бизнес-климата.
-Активное развитие собственной налоговой базы.

4. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВОМАЛЫКЛИНСКИЙ РАЙОН»

4.1. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
Развитие человеческого потенциала – главный ориентир при осуществлении любых стратегических преобразований в районе. Стратегической целью в развитии социальной сферы должно стать формирование к 2020 году такого жителя Новомалыклинского района, приоритетными характеристиками социального портрета которого являются:
-наличие развитого интеллекта (многомерность, гибкость, инновационность, креативность мышления, владение информационными технологиями и др.);
-стремление к самосовершенствованию, саморазвитию, самореализации в профессиональной, семейно-бытовой, культурно-досуговой, физкультурно-оздоровительной сферах жизнедеятельности;
-самодостаточность (способность обеспечивать себя и свою семью в материальной и духовной сфере);
-ведение здорового образа жизни, обеспечивающего физическое, психическое и социальное благополучие;
- сотрудничество и навыки социального взаимодействия, эффективное разрешение конфликтов, толерантность, этнокультурная компетентность и др.;
-формирование духовно-нравственных основ личности (свобода и ответственность, гражданственность, патриотизм, семейная компетенция, правовая культура, экологическая культура, ценностное отношение к труду, сохранение и приумножение региональных и культурных общероссийских ценностей и др.).
Таким образом, житель Новомалыклинского района в перспективном будущем (2020 г.) – это физически и нравственно здоровый человек, крепкий семьянин, инновационный и конкурентоспособный специалист, социально успешная, творческая, высококультурная, экономически и юридически компетентная личность, патриот и гражданин России.

4.1.1.Демографическое развитие, повышение качества и доступности медицинской помощи.
Это направление в муниципальном образовании реализуется через муниципальную целевую программу: «Забота на 2013-2015 годы», которая предусматривает решение следующих стратегических задач:
Создание условий для стабилизации численности населения района и его последующего расширенного воспроизводства
Стабилизация и усиление положительной динамики демографической ситуации в районе, снижение показателей смертности, заболеваемости и первичного выхода на инвалидность в трудоспособном возрасте.
Повышение рождаемости и укрепление семьи.
Разработка комплекса мероприятий по сокращению оттока населения в другие регионы.
Формирование системы, обеспечивающей реальную доступность квалифицированной медицинской помощи повышение эффективности медицинских услуг, объёмы, виды и качество которых должны соответствовать уровням заболеваемости и потребностям населения.
Приоритетные направления:
  Снижение смертности населения от управляемых причин, в том числе:
-профилактика, своевременное выявление и лечение сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, а также  заболеваний, которые дают наибольший процент смертности и инвалидизации среди населения трудоспособного возраста (гепатит, туберкулез и др.);
-снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий,
-снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профилактика  и своевременное выявление профессиональных заболеваний, разработка  и реализация  совместно с работодателями и объединениями профсоюзов мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
 -снижение материнской и младенческой смертности.
  Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний  и формирование здорового образа жизни:
- создание условий для массового занятия физической культурой и спортом, развитие туризма для различных социальных групп населения;
-популяризация здорового образа жизни, создание условий для социализации и самореализации, начиная с детского возраста.
Повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей), включая: 
-развитие службы, обеспечивающей оказание медицинской помощи беременным и новорожденным;
 -внедрение новых диагностических и репродуктивных  технологий, укрепление службы планирования семьи и медико – генетической помощи населению;           -развитие гибких форм занятости, позволяющих родителям сочетать работу и выполнение семейных обязанностей, создание частных (семейных) дошкольных учреждений;
-совершенствование системы сопровождения семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, на основе ранней профилактики семейного неблагополучия;
-поддержку семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей с одновременным развитием системы их социального сопровождения.
Обеспечение максимально доступной, качественной и высококвалифицированной медицинской помощи:
- укрепление кадрового потенциала и повышение квалификации медицинских работников;
-создание условий для привлечения квалифицированного медицинского персонала; - модернизация учреждений здравоохранения;
- внедрение инновационных технологий в здравоохранение района;
- повышение структурной эффективности здравоохранения, перенос акцента со стационарного на амбулаторное звено, развитие стационара – замещающих технологий;
-оптимизация стационарной помощи, оказываемой населению на основе интенсификации занятости койки с учётом её профиля;
-оптимизация соотношения врачебного и среднего медицинского персонала;
-развитие общей врачебной практики;
-развитие службы родовспоможения и детства;
-гарантированное лекарственное обеспечение населения;
- развитие системы предоставления медико-социальной помощи и информатизации здравоохранения;
- пропаганда и формирование здорового образа жизни, а также повышение ответственности работодателя за здоровье работников;
-пропаганда системы обязательного и добровольного страхования жизни и здоровья населения;
-формирование культуры здорового питания  населения, обеспечение здоровым питанием детей;
-обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

4.1.2. Развитие системы образования
Стратегические задачи развития системы образования определяет разработанная в муниципальном образовании программа ««Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «Новомалыклинский район»» на 2014-2018 годы»:
Внедрение современной модели образования, обеспечивающей сформированность у выпускников гражданской позиции, целостного мировоззрения, соответствующим требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.    
Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики страны, современным требованиям общества
Сохранение и развитие образовательного комплекса района, отвечающего современным требованиям государства и общества.
Приоритетные направления:
-формирование в муниципальном образовании единого образовательного пространства, обеспечивающего доступность полноценного современного образования для каждого желающего;
-обеспечение предоставления услуг раннего развития и образования  для детей дошкольного возраста независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения;
-обеспечение доступности дошкольного образования за счёт развития сети дошкольных образовательных учреждений (групп) и внедрения альтернативных форм дошкольного образования;
-создание на всех ступенях образования условий для реализации индивидуальных образовательных программ, в том числе возможностей на старшей ступени обучения одновременно с освоением общеобразовательных программ получить профильную подготовку, необходимую и достаточную для продолжения обучения в учреждениях профессионального образования;
-создание условий для повышения качества образования за счёт внедрения новых образовательных технологий;
-создание системы поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;
-создание условий для равного доступа всех жителей района к образованию и самообразованию, дополнительному образованию; 
-повышение доступности образования для детей с ограниченными возможностями и инвалидов;
-создание условий для формирования у детей установок здорового образа жизни;
-создание условий для поддержки педагогического потенциала;
-стимулирование притока в общеобразовательные школы молодых талантливых педагогов;
-подготовка управленческих кадров, отвечающих современным квалификационным требованиям. Внедрение моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями в целях развития институтов общественного участия в образовательной деятельности и повышения открытости и инвестиционной привлекательности сферы образования;
-совершенствование системы управления образованием на основе эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в рамках единого регионального образовательного пространства;
-внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования;
-организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования, совершенствования информационного обмена и распространения эффективных решений;
-развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений, в том числе с привлечением общественности и профессиональных объединений, проведение педагогического аудита;
-создание муниципальной системы оценки качества образования, согласованной по всем уровням и ступеням образования;
-внедрение системы экономической и социальной мотивации труда работников образования, гибкой системы заработной платы преподавателей, выводящей ее в среднем на уровень сопоставимой со средним уровнем зарплаты в экономике по региону и стимулирующей качество работы.
-совершенствование системы дополнительного образования.
Ожидаемые результаты:
-повышение конкурентоспособности и эффективности экономики района, обусловленное повышением качества человеческого капитала и эффективностью использования трудовых ресурсов;
-укрепление материально-технической базы учреждений образования, с учетом новых принципов проектирования, строительства и реконструкции зданий;
-повышение эффективности использования бюджетных средств. Внедрение нового финансово - экономического механизма, в рамках которого часть учреждений образования переведена в статус казённых. Повышение доступности, качества, открытости сферы образования для всех заинтересованных сторон;
-внедрение принципов государственно-общественного управления. Модернизация технологической и социальной инфраструктуры образования;
-создание муниципальной комплексной системы социально-педагогической поддержки детства, включая раннее развитие детей (от 0 до 3 лет);
-внедрение вариативных форм дошкольного образования, формирование высокой готовности детей к обучению в школе, обеспечение их позитивной ранней социализации;
-переход общеобразовательных учреждений на принципы профильного обучения, в том числе с использованием индивидуальных траекторий обучения школьников;
-обеспечение эффективного доступа образовательных учреждений к федеральным и региональным образовательным информационным ресурсам; реализация российской концепции «Цифровая школа». Формирование муниципальной модели оценки качества предоставляемых образовательных услуг;
-создание системы «инклюзивного» обучения, обеспечивающей соответствующий уровень общего и профессионального образования для детей и взрослых с ограниченными возможностями;
-создание условий для определения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи. Обеспечение эффективного взаимодействия и повышения воспитательного потенциала семьи образовательных учреждений и общественных организаций района. Сохранение и развитие материальной и кадровой базы ученических производственных бригад, трудовых объединений школьников в целях углубленной профориентации и овладения практическими навыками. Обеспечение условий, гарантирующих сохранение здоровья детей, защиту прав личности, психологический комфорт и безопасность участников образовательного процесса;
-формирование нового поколения преподавательского корпуса в необходимом количестве и соответствующей квалификации.
-внедрение системы экономической и социальной мотивации труда работников образования, гибкой системы заработной платы преподавателей, выводящей ее в среднем на уровень сопоставимой со средним уровнем зарплаты в экономике по региону и стимулирующей качество работы. Внедрение частно - государственного партнерства в образовании.

4.1.3. Развитие культуры
Стратегические задачи:
Сохранение и развитие культуры в муниципальном образовании «Новомалыклинский район».
Предоставление в распоряжение населения района вне зависимости от его места проживания комплексной инфраструктуры, способствующей духовному и культурному развитию.
Реализации поставленных целей будет способствовать муниципальная программа «Культура» муниципального образования «Новомалыклинский район» на 2014-2018 годы».
Приоритетные направления:
-поддержка распространения лучших традиций и достижений культуры Новомалыклинского района;
-сохранение и развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества;
-развитие и поддержка гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности;
-выявление и поддержка одарённых детей через проведение районных и участие в областных и региональных творческих конкурсах и выставках;
-развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе районной библиотеки и сельских филиалов;
-укрепление материально-технической базы центров культуры и досуга и сельских домов культуры;
-обеспечение доступности культурных благ и услуг для населения района, в том числе и для граждан с ограниченными возможностями;
-содействие развитию культурно-познавательного туризма;
-обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия;
-содействие развитию малого и среднего предпринимательства в области культуры и искусства;
-обеспечение культурного обмена и сотрудничества в сфере культуры;
-развитие национальных культур;
-создание модельных муниципальных учреждений культуры.
Ожидаемые результаты:
- осуществление ремонта 4 зданий учреждений культуры;
- создание 4 модельных библиотек и 2 правовых центров;
- увеличение посещаемости музеев (посещений на 1 жителя муниципального образования «Новомалыклинский район») на 0,80%;
-увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий 6,0 %; - повышение уровня удовлетворенности граждан муниципального образования «Новомалыклинский район» качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры – 90%;
-увеличение доли общедоступных библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» - 70,3%;
-увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях в общем числе детей в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» - 6%.
Таким образом, к 2020 году в муниципальном образовании будут созданы благоприятные условия для творческой деятельности самодеятельных и художественных коллективов, увеличится доступность населения к культурным благам и информации в сфере культуры. Будет обеспечена конкурентоспособность специалистов культуры в условиях свободного рынка труда.

4.1.4. Развитие физической культуры и спорта
Стратегическая задача:
Создание условий, обеспечивающих возможность для жителей района вести активный и здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к спортивной инфраструктуре, спортсменам района достойно конкурировать в избранных видах спорта на областном и всероссийском уровне.
Приоритетные направления:
-развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства и в образовательных учреждениях;
-совершенствование системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, развитие спортивных школ, секций и спортивных клубов для детей и взрослых, повышение качества предоставляемых услуг;
-развитие «дворового» спорта, обустройство дворовых хоккейных, баскетбольных площадок, катков, футбольных полей
-осуществление комплекса мер, способствующих повышению кадровой  обеспеченности сферы физической культуры и спорта;
-привлечение в сферу физической культуры и спорта средств из внебюджетных источников.
-реализация агитационно-пропагандистских и информационных мероприятий в целях повышения заинтересованности населения и вовлечения в постоянные занятия физической культурой и спортом;
-подготовку спортивного резерва путём развития детско - юношеского спорта;
-проведение на территории района спортивных мероприятий, способствующих повышению мастерства спортсменов, качества их подготовки и достижению высоких спортивных результатов.
-строительство в районном центре- с. Новая Малыкла современного физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном (срок ввода в эксплуатацию – декабрь 2014года).
Данные направления будут реализовываться в муниципальном образовании посредством реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» на 2014-2018 годы».
Ожидаемые результаты:
Развитие массового спорта будет способствовать улучшению здоровья жителей района, снижению преступности, социализации молодежи, следовательно, повышению качества жизни. Реализация приоритетных мероприятий станет большим шагом в развитии физкультуры и спорта в районе и даст возможность проведения межрайонных и областных соревнований.

4.1.5. Приоритеты в молодёжной политике
Молодёжь района - категория населения, которая в наибольшей степени определяет активность, характер его жизнедеятельности и, безусловно, его будущее. Активные, талантливые, творческие, общительные, мобильные, амбициозные молодые люди. Роль молодежи в будущем должна стать приоритетной. Именно молодые граждане района должны стать основой инновационной экономики будущего и основным субъектом построения гражданского общества. Именно молодежь должна возрождать и создавать новые духовные ценности, общественные правила и законы, нравственные устои, стать носителем преемственности поколений.
Приоритеты в молодёжной политике определены муниципальной целевой программой «Молодежь» на 2013-2016годы, которые сохранят свою направленность до 2020 года.
Стратегические задачи:
Осуществление системного влияния на процессы социализации молодого поколения, создание условий для самореализации молодых граждан, использование потенциала молодежи для стабильного развития района.
Координация имеющегося опыта участия органов местного самоуправления, общественных объединений (в том числе молодёжных) в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития, адаптации к самостоятельной жизни, обеспечения защиты прав и законных интересов молодёжи.
Приоритетные направления:
-вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества и широкий спектр социально-значимых видов деятельности;
-развитие волонтерского движения, поддержка общественных инициатив;
-вовлечение молодежи в трудовую и экономическую деятельность;
-создание условий для раскрытия творческого и научного потенциала молодежи;
-обеспечение адресного подхода при работе с талантливой и инициативной молодежью;
-создание условий для реабилитации и адаптации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
-профилактика асоциальных явлений в молодежной среде и формирование долгосрочных позитивных жизненных стратегий;
-поддержка развития молодежных общественных инициатив, направленных на формирование  у молодёжи российской идентичности (россияне);
-формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям;
-поддержка и популяризация института молодой семьи;
-разработка мер по обеспечению жильём молодых семей;
-пропаганда здорового образа жизни среди молодежи;
-информационное обеспечение молодежной политики;
-создание современной инфраструктуры работы с молодыми людьми (многофункциональные молодёжные центры, спортивные секции, центры досуга).      
Ожидаемые результаты:
-создание в молодёжной среде условий, способствующих формированию у молодых людей гражданско-патриотической позиции, воспитанию уважения к истории, культуре, традициям;
-повышение деловой активности молодёжи (удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от14 до35 лет в 2015 году - 7%, в 2018 году - 15%.);
-создание условий для поддержки молодой семьи, уменьшения числа разводов, снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков;
-снижение уровня безработицы путем обеспечения временной и сезонной занятости молодёжи.
Социально - значимым результатом будет являться рост потребления качественных государственных услуг в области молодёжной политики, стабилизирующих общественные отношения.

4.1.6.Развитие градостроительства, архитектуры и жилищно - строительного комплекса
Главное требование в градостроительстве заключается в безопасности окружающей среды – это и экологическая чистота и ресурсосберегающие технологии. Эта среда должна быть комфортной для жизни всех слоев населения района, сбалансировано учитывать их потребности.
Данное направление будет реализовываться через комплекс направлений и мероприятий муниципальной программы «Развитие строительства и архитектуры в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» на 2014-2018 годы,
а также «Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования «Новомалыклинский район» на период до 2020 года».
Стратегические задачи:
- формирование эффективной системы пространственного развития и территориального планирования в целях создания благоприятной среды обитания, а также создания комфортных условий проживания населения и устойчивого развития территории района посредством совершенствования системы расселения, размещения производительных сил, застройки, благоустройства городских и сельских поселений;
-реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» с учётом ресурсов муниципального образования «Новомалыклинский район»;
-расширение возможностей улучшения жилищных условий граждан;
-увеличение доступности жилья для всех категорий граждан;
-сокращение срока улучшения жилищных условий очередников.
Приоритетные направления:
-создание системы нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности на территории района;
- государственный кадастровый учёт границ 5 сельских поселений и 29 населённых пунктов муниципального образования «Новомалыклинский район» в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства;
-оказание поддержки предприятиям, специализирующихся в жилищно-строительном комплексе, в том числе путем привлечения их рабочего потенциала на участие и выполнение муниципального заказа для нужд объектов социальной сферы;
-увеличение объёмов ввода в эксплуатацию жилья;
-строительство жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;
-организация текущих и капитальных ремонтов существующего жилого фонда;
-создание наиболее благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения муниципального образования «Новомалыклинский район»;
-увековечение памяти знаменитых людей, прославивших муниципальное образование «Новомалыклинский район».
Ожидаемые результаты:
-единая районная информационная система осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности;
-обеспечение сбалансированного развития территорий района и рационального землепользования в городе и сельских поселениях района;
-создание градостроительной основы для подготовки инвестиционных площадок и площадок массового жилищного строительства;
-формирование рациональной и безопасной транспортной системы;
-развитие и усовершенствование инженерной и социальной инфраструктуры на территории района;
-обеспечение экологической безопасности и бережного природопользования;
-сохранение историко-культурного наследия;
-оптимизация управления территориями и размещенными на них ресурсами;
-создание для инвесторов системы необходимых перспективных ориентиров;
-повышение обеспеченности населения муниципального образования «Новомалыклинский район» жильём к 2018 году до 28,3 кв. м на человека;
-снижение коэффициента доступности приобретения жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) до 4 лет;
-сохранение доли годового ввода в эксплуатацию индивидуального жилья от общего объёма ввода в эксплуатацию новых объектов жилищного строительства на уровне 60 процентов;
-обеспечение территорий муниципального образования «Новомалыклинский район» документами территориального планирования и градостроительного зонирования – 100 процентов;
-увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жильё, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заёмных средств, от общего количества семей, проживающих на территории муниципального образования «Новомалыклинский район», до 30 процентов;
-увеличение объёма финансовых вложений в благоустройство территорий поселений муниципального образования «Новомалыклинский район» в расчёте на 1 жителя – ежегодно не менее 1 процента;
-прирост балансовой (учётной) стоимости объекта благоустройства на каждый рубль вложенных бюджетных средств – ежегодно не менее 5 процентов;
-рост предприятий, специализирующихся в жилищно-строительном комплексе, увеличение рабочих мест;
-темп прироста объема вводимого жилья к 2020 году по сравнению с 2008 годом составит 52 %.
-ввод жилья за период с 2013- 2020 годы не менее 30 тыс. м2.

4.1.7. Развитие транспортной инфраструктуры
От уровня транспортно - эксплуатационного состояния и развития автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь между населёнными пунктами, соседними районами и областями, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста района, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения. Неразвитость сети автомобильных дорог усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанных с перевозкой и появлением ограничений на поездки. В связи с этим, в значительной мере сдерживается развитие сельских населённых пунктов, сокращается сельскохозяйственное производство, происходит отток населения, опустошение деревень и сёл.
Основной задачей в дорожном комплексе, в условиях прогнозируемого снижения объёмов средств, поступающих из областного бюджета, является сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования для обеспечения безопасности движения автотранспорта.
Учитывая постоянный рост грузовых и пассажирских потоков, а также развитие аграрного сектора экономики и промышленности в районе развитие автомобильного транспортного сектора приобретает стратегическое значение. В этой связи отрасль дорожного строительства требует кардинальных преобразований.
Стратегические задачи:
Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения.
Улучшение обеспечения транспортными услугами жителей района с учетом перспективного плана развития транспортной сети.
Развитие сферы общественного транспорта.
Доступность услуг такси.
Сохранение существующей сети автомобильных дорог.
Повышение технического уровня существующей сети автомобильных дорог, где главным является ликвидация участков, лишенных покрытия, изменение плана и профиля и расширение проезжей части на особо опасных и загруженных участках автомобильных дорог с целью обеспечения безопасного пропуска автомобильного транспорта.
Создание сети автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности, обеспечивающей связь всех населенных пунктов с центрами сельских поселений и хозяйств.
Повышение безопасности и устойчивости транспортной системы.
Поэтапный переход до 2020 года к финансированию автомобильных дорог на ремонт и содержание согласно нормативам финансовых затрат.
Приведение в нормативное состояние дорог с асфальтобетонным покрытием.
Достижение поставленных задач эффективно в рамках долгосрочной программы, чётко определяющей приоритеты развития и направления финансирования. Применение программно - целевого метода обеспечивает оптимальное решение с координацией усилий органов местного самоуправления и подрядных организаций.
Приоритетные направления:
-формирование сети автомобильных дорог общего пользования круглогодично доступной для населения;
-проведение работ по обеспечению сохранности автомобильных дорог;
-повышение уровня доступности транспортных услуг и сети автомобильных дорог местного значения для населения и хозяйствующих субъектов;
-ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии;
-повышение безопасности дорожного движения;
- приобретение специализированной техники в лизинг.
Данные направления будут реализованы через муниципальную программу
«Развитие сети автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании «Новомалыклинский район».
По итогам реализации программы ожидаются следующие результаты:
-снижение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям до 20%;
-снижение аварийности на автомобильных дорогах до 20%;
увеличение сроков эксплуатации автомобильных дорог, за счет повышения качества своевременного выполнения дорожных работ;
-развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием на территории муниципального образования.

4.1.8. Модернизация коммунальной инфраструктуры
В районе находится 32 муниципальные миникотельные. Во всех бюджетных учреждениях установлены приборы учета теплоэнергии. Согласно мероприятий по подготовке к отопительному периоду в 2012 году проведён ремонт котельных, приобретено 5 котлов, отремонтировано 320 метров теплосетей. Заменено вспомогательное оборудование котельных (насосы, сигнализаторы загазованности, приборы учета). Проведена работа по ежегодной проверке приборов учета потребления газа, сигнализаторов загазованности. Персонал котельных прошел аттестацию. Все котельные оснащены резервными источниками питания. Не решен вопрос по переводу жилого микрорайона в с. Новочеремшанск с центрального на индивидуальное. Из 20 домов переведено 4. Необходимо строительство нового газопровода большего диаметра в жилом микрорайоне многоквартирных домов протяженностью 2,5 км. На что необходимо 6,5 млн. руб.
Реализация этого стратегического направления также проводится через механизм муниципальной программы, но при этом большее число акцентов в организации деятельности должно быть направлено на максимальное вовлечение населения в решение проблем и реализацию решений. Необходимо в качестве первоочередной задачи рассматривать вопросы обновления, и в некоторых случаях коренной модернизации инженерных коммуникаций ЖКХ.
Модернизацию инженерных коммуникаций нужно рассматривать с точки зрения отказа от централизованных схем и перехода к автономным системам на основе экономических расчётов.
Для реализации этого направления необходимо разработать муниципальную программу «Развитие жилищно-коммунального комплекса муниципального образования «Новомалыклинский район». Целью программы должно стать:
-мониторинг деятельности предприятий коммунального комплекса, ужесточение контроля за деятельностью управляющих компаний по обслуживанию многоквартирных домов;
-методическое и информационное взаимодействие между потребителями, поставщиками и потребителями коммунальных услуг;
-осуществление оценки соответствия параметров производственных программ нормативным параметрам качества коммунальных услуг;
-сокращение числа аварий и обеспечение последовательной системы планово-предупредительных ремонтов;
-снижение потерь тепловой энергии, увеличение длительности непрерывной работы;
-повышение оснащенности приборами учета котельных и тепловых пунктов;
-обеспечение ресурсной эффективности производства услуг посредством: сочетания локальных, централизованных и комбинированных источников теплоснабжения;
-внедрение эффективного котельного и теплообменного оборудования; установки систем автоматического контроля и управления технологическими процессами;
-повышение среднего показателя КПД котлов;
-реконструкция и строительство котельных;
-оптимизация схемы теплоснабжения города;
- повышение ресурсной эффективности производства и реализации услуг потребителям;
-улучшение технико-экономических и качественных показателей оборудования, сооружений и целых технологических цепочек, не эффективных с позиции ресурсных затрат;
-снижение удельных затрат электроэнергии, топлива, трудовых и прочих ресурсов, используемых при производстве и реализации услуг;
-строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры, способствующих повышению фондообеспеченности коммунального хозяйства и развитию современного жилищно-гражданского строительства.

4.1.9. Развитие природопользования и охрана окружающей среды
Концепция стратегического развития в области природопользования и охраны окружающей среды заключается в сохранении естественной среды обитания человека, растительного и животного мира, биологического разнообразия флоры и фауны, редких и исчезающих видов растений и животных, экологизации экономики (развитие безотходных технологий и экологически конкурентных производств).
Стратегические задачи:
- оздоровление экологической обстановки в районе, обеспечение экологической безопасности её территории и населения, сохранение и восстановление природных экосистем.
-снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов;
-сохранение биологического разнообразия и устойчивости природных экосистем;
-формирование устойчивого природоохранного сознания и поведения у населения муниципального образования.
Приоритетные направления:
1.Охрана атмосферного воздуха.
Снижение выбросов загрязняющих веществ, прежде всего в атмосферный воздух, путем внедрения ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности, технологическое перевооружение и вывод из эксплуатации предприятий устаревшего оборудования и автотранспорта.
2.Снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение их состояния:
-увеличение процента охвата населенных пунктов, обеспеченных центральным водоснабжением, системой хозяйственно-бытовой канализации;
-строительство очистных сооружений в с. Новая Малыкла и локальных очистных сооружений (ЛОС) на промышленных предприятиях района;
-реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений, расчистка русла рек;
3.Снижение негативного влияния отходов производства и потребления на состояние окружающей природной среды и здоровье населения:
-ликвидация стихийных свалок ТБО.
4.Экологическое воспитание и образование:
-совершенствование системы обеспечения органов местного самоуправления и населения достоверной информацией;
-повышение уровня экологического образования и экологической культуры населения.
Принципы муниципальной природоохранной политики:
1. Обеспечение конституционных прав граждан – жителей Новомалыклинского района на благоприятную окружающую среду, в том числе - на чистую воду и чистый воздух, за счет снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, поверхностные водные объекты.
2. Новые методы территориального планирования, землепользования и застройки с учетом экологических ограничений.
3. Муниципальная поддержка товаропроизводителей, перешедших на принципы безотходного производства и природосбережения с учетом приоритета сохранения природных комплексов, биоразнообразия и объектов природного наследия.
4. Регулирование баланса интересов производителей продукции и экологической безопасности производства.
5. Создание на территории района особо охраняемых природных территорий.
6. Привлечение инвесторов в сектор социально-значимого и высокопродуктивного специализированного производства, основанного на утилизации твердых бытовых и промышленных отходов, сопровождающееся контролем за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды.
7. Муниципальная поддержка развития экологического воспитания и культуры населения, прежде всего молодежи

4.2. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

4.2.1.Развитие агропромышленного комплекса
Агропромышленный комплекс (АПК) является одним из основных и базовых видов деятельности на территории Новомалыклинского района. Ключевая цель развития АПК муниципального образования «Новомалыклинский район» на период до 2020 года – эффективный АПК, обеспечивающий сбалансированное развитие района и устойчивое повышение его экспортного потенциала.
Основой эффективного АПК Новомалыклинского района являются:
1) конкурентоспособная агропромышленная продукция;
2) высокая инвестиционная привлекательность АПК;
3) комплексное социально-экономическое развитие сельских территорий.
В соответствии с целями развития сектора агропромышленного комплекса определены стратегические задачи развития:
-повышение производительности труда, устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и качества жизни сельского населения;
-повышение конкурентоспособности производимой в Новомалыклинском районе сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, обеспечение населения района качественными и доступными продуктами питания, расширением спроса на сельскохозяйственную продукцию;
-сохранение и рациональное использование агроклиматических и почвенных ресурсов территории с применением современных высокопроизводительных технологий, используемых в сельскохозяйственном производстве;
-содействие развитию малого и среднего предпринимательства на селе.
Приоритетными направлениями развития АПК Новомалыклинского района являются:
Государственная поддержка отрасли сельского хозяйства.
Модернизация аграрного сектора за счёт привлечения инвестиций.
Взаимодействие органов власти и бизнеса по вопросам развития АПК.
Развитие сектора переработки сельскохозяйственной продукции путем реализации инвестиционных проектов.
Развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции и сбору молок.
Развитие рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса района для удовлетворения потребностей населения района, области в продукции сельскохозяйственного производства и продуктах питания.
Повышение научно-технического уровня агропромышленного производства на основе совершенствования инновационного и кадрового обеспечения.
Растениеводство
Развитие растениеводства на долгосрочную перспективу предполагает, что основными факторами положительной динамики роста производства сельскохозяйственной продукции будет являться динамичный рост урожайности сельскохозяйственных культур, обусловленный высоким уровнем агротехники (активное обновление парка сельскохозяйственных машин, новые низкозатратные, ресурсосберегающие технологии, развитие семеноводства).
В области сохранения плодородия почв сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимо организовать работу по проведению агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий; проводить семинары со специалистами сельхозпредприятий по вопросам сохранения почвенного плодородия.
Правильный подбор и чередование сельскохозяйственных культур, расширение посевов зернобобовых и многолетних бобовых трав, ежегодное поступление органического вещества в почву, рациональное применение научно-обоснованных доз минеральных удобрений и пестицидов, освоение ресурсосберегающих систем обработки почвы, соответствующих местным особенностям и прочее.
Рост производства продукции растениеводства должен быть за счет: оптимизации структуры посевных площадей; внедрения низкозатратных технологий выращивания сельскохозяйственных культур по минимальной и нулевой технологии; развития семеноводства – производство семян - элиты для нужд района.
Снижение себестоимости производства сельхозпродукции планируется за счет применения прогрессивных технологий, основанных на принципах энергоресурсосбережения, осуществления природоохранных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв.
В сфере животноводства наиболее приоритетным направлением является реализация проектов создания предприятий, специализирующихся на выращивании крупного рогатого скота мясного направления, выращивании на мясо свиней. Для обеспечения населения региона высококачественными доступными продуктами питания необходимо развивать молочное животноводство и производство молочных продуктов.
Увеличение производства продукции животноводства должно быть за счет роста продуктивности сельскохозяйственных животных. Необходимо развивать страхование сельскохозяйственных рисков, максимально использовать имеющуюся кормовую базу.
Следует отметить, что решение задач по развитию агропромышленного комплекса невозможно без реализации как общегосударственных, так и региональных мероприятий.
Задачи органов власти:
-финансовая поддержка производителей сельскохозяйственной продукции через использование программно-целевого инструментария с дифференциацией по категориям хозяйств;
-маркетинговая поддержка производителей продуктов питания и сырья для переработки;
-участие в реализации стратегических проектов;
-социальное развитие села и проведение экологической политики по отношению к сельским территориям.
Важнейшим направлением институциональных преобразований в сфере землепользования и АПК является законодательное обеспечение конкуренции на рынке аренды земли, включение земли в залоговые операции как средства привлечения инвестиционных ресурсов в агробизнес, создание системы страхования посевов и стад.
Маркетинговое содействие развитию АПК будет осуществляться через выставочно-ярмарочную деятельность (включая сезонные сельскохозяйственные районные ярмарки).
Стратегия развития в сельском хозяйстве нацеливает на развитие на селе малых форм хозяйствования, таких как фермерство, семейные фермы в рамках реализации целевых программ «Поддержка начинающих фермеров» и «Развитие семейных животноводческих ферм».
От развития сельского хозяйства во многом зависит жизненный уровень и благосостояние населения: размер и структура питания, среднедушевой доход, потребление товаров и услуг, социальные условия жизни.
Для закрепления достигнутого уровня сельскохозяйственного производства в 2013 году и для дальнейшего наращивания объемов производства продукции до 2020 года, повышения его эффективности, необходимо осуществить мероприятия:
в отрасли растениеводства:
-за счёт строгого выполнения технологий возделывания сельскохозяйственных культур, улучшения качества семенного материала, дифференцированного внесения минеральных и органических удобрений на основе данных почвенного агрохимического анализа в каждом хозяйстве района и индивидуального подхода к каждому полю, повысить урожайность сельскохозяйственных культур; ускорить процесс введения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.
в отрасли животноводства:
-обеспечить рост численности поголовья скота и птицы в хозяйствах района и ЛПХ, выровнить нагрузку поголовья на сельскохозяйственные угодия, соответствующую возможностям каждого хозяйства и кормовой базе.
-постоянно внедрять перспективные методы содержания скота и передовые технологии кормления и доения.
в области ветеринарии:
-обеспечить стойкое благополучие по остро-инфекционным и паразитарным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц;
-постоянно осуществлять контроль за выпуском доброкачественной продукции животноводства;
-продолжить работу по выполнению мероприятий по профилактике заболеваний и оздоровлению крупного рогатого скота в общественном и частном секторе.
в отрасли механизации и энергетики в сельскохозяйственном производстве:
-создать отлаженную систему технического обслуживания и ремонта техники с целью продления срока ее эксплуатации.
-осуществлять контроль за использованием энергетических ресурсов с целью сокращения затрат на их потребление.
Основными результатами реализации политики в сфере развития АПК должны стать:
1) привлечение инвестиций в основной капитал;
2) переход сельхозтоваропроизводителей на индустриальный способ ведения сельского хозяйства;
3) увеличение темпов структурно-технологической модернизации;
4)обновление устаревшего парка машин современной высокопроизводительной техникой мирового уровня;
5) увеличение объема производства продукции сельского хозяйства до рациональных норм потребления на душу населения и экспортных возможностей;
6) обеспечение полного цикла производства сельхозпродукции;
7) расширение производства продукции с высокой добавленной стоимостью.


4.2.2. Развитие промышленности
Ресурсный потенциал муниципального образования «Новомалыклинский район» в целом благоприятен. Район является одним из важнейших нефтедобывающих узлов Заволжья. Здесь имеются достаточные запасы углеводородного сырья, наличие месторождений глин для грубой керамики, наличие лесов, удобное географическое и транспортное положение, наличие территории, пригодной для размещения жилья и строительства новых объектов производства. Новомалыклинский район является одним из перспективных районов Ульяновской области для выявления месторождений песка для силикатных изделий (месторождение Новочеремшанское). Исходя из этого основными направлениями развития промышленного блока должны стать нефтедобыча и нефтепереработка, развитие производства строительных материалов.
Важнейшим стратегическими задачами в развитии промышленности будет являться:
Эффективное использование, реконструкция существующих и строительство новых современных перерабатывающих предприятий и цехов по переработке сельхозпродукции, нерудных полезных ископаемых создание благоприятных условий для увеличения объемов промышленного производства.
Углубление переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в районе.
Строительство предприятий по переработке полезных ископаемых: песка, глины, нефти.
Внедрение инновационных, ресурсосберегающих технологий.
Реализация инвестиционных проектов, привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест.
Максимальное использование имеющейся сырьевой базы для загрузки мощностей действующих предприятий добывающей промышленности.
Экологически чистое производство.
Комплекс мероприятий в промышленности предлагается направить на усиление позиций местных товаропроизводителей на рынках товаров и услуг, снижение издержек производства, устранение диспропорций между отраслями, совершенствование структуры промышленности. Мероприятия предусматривают:
-технологическое обновление промышленных предприятий района, в результате создания условий для осуществления реконструкции, за счет привлечения кредитных средств, инвестиций;
- техническое перевооружение производств, сбалансированных с развитием сырьевых зон;
-приоритетную поддержку индивидуальных предпринимателей, осуществляющих переработку и производство продукции, сориентировав их деятельность на создание заготовительных пунктов и мини-предприятий по заготовке и переработке сельхозпродукции непосредственно на местах ее выращивания
В результате выполнения предложенных мероприятий, должен увеличиться объём произведенной промышленной продукции, возрасти загрузка производственных мощностей предприятий района, за счёт расширения собственной сырьевой базы для перерабатывающей промышленности, увеличится конкурентоспособность выпускаемой продукции. Доведение уровня переработки сельхозпродукции до 60-70% обеспечит резкое увеличение занятости населения в сельской местности, объемов производства, прибыли и, как следствие, значительные поступления в бюджеты всех уровней.
Большим резервом развития промышленности является углубленная переработка сельскохозяйственного сырья. Экономика района значительно выиграет, если предприятия не будут вывозить сырье, а перерабатывать его и реализовывать готовую продукцию из него. Ориентация района на переработку сельскохозяйственного сырья и производство продуктов питания потребует привлечения инвесторов.
Для развития промышленного комплекса района при осуществлении функционального зонирования территории Новомалыклинский район располагает возможностью предоставления инвестиционных площадок для размещения промышленных предприятий:
-строительство нефтеперерабатывающего предприятия на территории муниципального образования «Новомалыклинское сельское поселение»;
-по производству автокомпонентов площадью 80га у разъезда Обамза муниципального образования «Среднеякушкинское сельское поселение»;
-для размещения промышленного производства - территория производственной базы МСО площадью 2,9 га в с. Новая Малыкла;
- для размещения промышленного производства - свободная площадка площадью 10 га в с. Новочермшанск муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение».

4.2.3. Формирование благоприятной деловой среды
Стимулированием развития рынка инвестиций в районе является развитие инвестиционного потенциала территории. Работа в области инвестиционной политики направлена на дальнейшее укрепление инвестиционно- привлекательного имиджа района, ликвидацию административных барьеров, сопровождение инвестиционных проектов.
С целью повышения инвестиционной активности в районе необходимо разработать муниципальную программу «Формирование благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании «Новомалыклинский район», основные цели которой и должны определить стратегические задачи данного напраления.
Стратегические цели:
Маркетинговая политика, направленная на формирование инвестиционного имиджа муниципального образования «Новомалыклинский район» как территории, привлекательной для размещения инвестиций отечественных и зарубежных инвесторов.
Привлечение инвестиций в «точки роста» муниципального образования «Новомалыклинский район».
Обеспечение реализации инвестиционных проектов на территории района в целях развития базовых отраслей экономики, увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Создание на территории района развитой инфраструктуры, ориентированной на удовлетворение потребностей населения и предприятий в банковских, коммунальных услугах, услугах связи.
Разработка и реализация мероприятий по обеспечению площадок, пригодных для вложения инвестиций, инженерными коммуникациями и объектами социальной инфраструктуры для быстрого и эффективного развития предприятий и жилищных комплексов.
Поддержка информационного и правового характера инвесторов (оценка целевого рынка, рисков, возможностей, конкурентной среды, сопровождение инвестиционных проектов, снятие административных барьеров).
Развитие сотрудничества с муниципалитетами городов-побратимов.
Участие в реализации программ по сотрудничеству и обмену опытом между торгово-промышленными палатами.
Для формирования инвестиционной привлекательности района будет скоординирована работа:
-по созданию и ведению реестра инвестиционных проектов, в целях обеспечения единой районной информационной базы данных о состоянии инвестиционной среды в районе;
-по размещению информации на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» и в средствах массовой информации об инвестиционном потенциале района;
-по обеспечению своевременной рассылки рекламных справочников по инвестиционному потенциалу в районе, а также всех дополнительных материалов;
-по подготовке банка данных по законодательным, нормативным, экономическим условиям для инвесторов;
-по оказанию помощи инвесторам в части сопровождения инвестиционного проекта, а также по кадровому обеспечению приоритетных инвестиционных проектов;
-активному участию в инвестиционных форумах, выставках, ярмарках и других аналогичных мероприятиях;
-использованию существующих механизмов субсидирования процентной ставки по кредитам.
Работа по привлечению инвесторов на территорию района ведётся с 2006 года. В районе сформированы «зелёные и «коричневые» инвестиционные площадки, которые размещены на сайте администрации муниципального образования, на Инвестиционной карте Ульяновской области. Реестр инвестиционных площадок постоянно обновляется. Район внедряет Стандарт деятельности по обеспечению благоприятного делового климата на территории муниципального образования.
В районе имеются в наличие инвестиционные площадки производственного, торгово-развлекательного и торгово-офисного назначения, отдельные с комплексом необходимой инфраструктуры (подвод газа, воды, электроэнергии и др.)
Реализация инвестиционных проектов планируется по следующим направлениям:
1.Привлечение инвестиций ООО «Татгазинвест» - строительство завода по производству растительного масла. Производственная мощность - 80 тысяч тонн растительного масла в год. Предполагаемый объём инвестиций 800 млн. рублей, начало эксплуатации-2 квартал 2014 года.
2.Организация промышленно-логистического комплекса по транспортировке и переработке сои. Проектом предусмотрено строительство маслоэкстаркционного завода мощностью 60 тысяч тонн переработки сои в год, а также строительство емкостных сооружений для хранения сырья 10 тысяч тонн) и готовой продукции (масла) ёмкостью 2 тысячи тонн. Предполагаемый объём инвестиций 930 млн. рублей, начало эксплуатации завода - 3 квартал 2014 года. Ожидаемый социально-экономический эффект - 60 рабочих мест, 140 млн. рублей налоговых поступлений за плановый период проекта 2014-2018 гг.
3.Строительство 3 участка СКИК «Новомалыклинский» на 25 тысяч свинопоголовья (производство высокопродуктивного молодняка свиней датской селекции). В настоящее время проект реализован на 50%. Планируемый срок полной реализации проекта - октябрь 2014 года. Ожидаемый социально-экономический эффект-50 рабочих мест, 8 млн. рублей ежегодных налоговых поступлений.
4.Предприятие по производству натурального молока (ООО «Александровское» молочный цех КОЛАКС) - производство пастеризованного молока, путём его очистки и фильтрации (структура молока не меняется). Объём инвестиций по проекту 8 млн. рублей. В лизинг приобретён молочный модуль, построено здание. Реализация молока (жирность 3,9%) предполагается в магазинах Новомалыклинского района и г. Тольятти под маркой «Симбирская деревенька». Мощность линии 3 тонны в смену.
5.Организация швейного производства в с. Новочеремшанск в целях создания новых рабочих мест и поддержания местных товаропроизводителей. Швейный цех будет осуществлять пошив изделий по заказу Ульяновской трикотажной фабрики «Русь». Объём инвестиций пока невелик - 300 тысяч, предусмотрено дальнейшее расширение.
6.Проект по развитию малоэтажного жилищного строительства по ул. Восточная с. Новая Малыкла, где предусмотрено строительство 30 2-х квартирных домов, инженерная подготовка территории и создание инженерной инфраструктуры, формирование дорожной и транспортной инфраструктуры.
На обеспечение территории под малоэтажную жилую застройку объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры, включающей электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, строительство дорог и благоустройства предусмотрены средства за счет консолидации средств сетевых компаний, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
Проведение указанных мероприятий позволит дополнительно ввести 5 тыс.кв. метров малоэтажного жилья.
Ожидаемые результаты:
-ежегодный темп роста инвестиций в период 2014-2017 годов-105%, в период 2018-2020 годов-110%.
-создание 150 новых рабочих мест в результате реализации новых нвестиционных проектов.

4.2.4. Развитие малого и среднего предпринимательства
Развитие малого бизнеса – необходимый компонент Стратегии, способствующий стабилизации занятости населения, повышению уровня конкуренции, увеличению доступности и ассортимента товаров и услуг. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из основных факторов обеспечения социально-экономического благополучия Новомалыклинского района, роста производимой продукции, повышения жизненного уровня и занятости населения.
Для обеспечения реализации Стратегии малый и средний бизнес муниципального образования «Новомалыклинский район» выполняет ряд существенно важных функций. Антимонопольная функция предпринимательства заключается в развитии и поддержании конкуренции, которую малый и средний бизнес осуществляет в борьбе с крупным за рынки сбыта продукции и услуг. Традиционно малое предпринимательство является источником инновационных идей в научно-технической и организационной сфере. Выполняя социальные функции, малый и средний бизнес сглаживает негативный эффект трансформационных и структурных изменений. Развитие малого и среднего предпринимательства означает снижение социальной напряженности в обществе и обеспечивает рост занятости населения.
Цель развития малого и среднего предпринимательства состоит в создании благоприятных условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада продукции малых и средних предприятий в экономику района и доходы бюджета.
В целях содействия развитию малого и среднего бизнеса в районе разработана муниципальная целевая программа «Развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» Ульяновской области на 2013 - 2015 годы», которая определяет ключевые задачи развития малого и среднего предпринимательства, а именно:
1) создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
2) устранение избыточного административного влияния на малый и средний бизнес;
3) развитие системы кадрового и информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;
4) содействие развитию партнерских отношений между малым и крупным бизнесом, повышение правовой культуры их взаимодействия;
5) содействие в продвижении товаров и услуг малых и средних предприятий области на межрегиональный рынок.
 Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в рамках реализации Стратегии являются:
1) Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства:
-расширение деловых возможностей бизнеса;
-информационная и консультационная поддержка;
-развитие конкурентной среды;
-увеличение доли производимых товаров и услуг в валовом региональном продукте муниципального образования и налоговых доходах.
2) Развитие и использование механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
-финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства для осуществления приоритетных для области видов деятельности;
-субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с открытием собственного дела.
3) Ограничение административного регулирования и контроля:
-координация совместных действий органов местного самоуправления муниципального образования, органов исполнительной власти и территориальных структур федеральных служб, осуществляющих на территории района функции надзора;
Результатом реализации данных мероприятий станет:
1) повышение доли занятых работников в малом и среднем бизнесе от общей численности занятых в экономике района на 1,5 % в год;
2) увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях района на 10 % в год;
3) прирост налоговых поступлений по специальным налоговым режимам на 10 % в год;
4) рост среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях до 12-15 тысяч рублей.

4.2.5. Бюджетная политика
Стратегическими ориентирами развития бюджетной политики муниципального образования «Новомалыклинский район» на долгосрочную перспективу являются задачи по улучшению качества жизни населения, создание условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, повышение эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами.
Основными проектными направлениями бюджетной политики станут:
-внедрение в бюджетный процесс системы экономического и финансового прогнозирования, проведение среднесрочной и долгосрочной бюджетной политики, ориентированной на результат на основании глубокого анализа эффективности сложившейся системы управления муниципальными финансами;
-инвентаризация муниципальных правовых актов, являющихся основанием для принятия и исполнения расходных обязательств района для определения долгосрочных целей бюджетной политики;
-повышение обоснованности и точности бюджетного планирования, сокращение количества пересмотров параметров бюджета, изменений сводной бюджетной росписи, обеспечение оперативности управления бюджетными ресурсами, прозрачности, целевого использования бюджетных и внебюджетных средств;
-регламентация опросов потребителей бюджетных услуг с целью определения степени их удовлетворенности объемом и качеством услуг, для оценки результатов деятельности муниципальных бюджетных учреждений.
Задачами по увеличению доходной части местного бюджета являются:
-реализация мер, направленных на обеспечение устойчивого роста экономики, увеличение налогового потенциала района;
-усиление контроля за легализацией "теневой" заработной платы;
-совершенствование систем управления муниципальной собственностью с целью максимизации получаемых доходов;
-организация учета объектов муниципальной собственности, внедрение практики рыночной оценки имущества при совершении сделок с ним, обеспечение доступности и публичности информации, касающейся распоряжения имуществом;
- организация чёткого взаимодействия с налоговыми органами с целью повышения точности планирования администрируемых ими доходов, увеличения собираемости налоговых и неналоговых доходов на территории района;
-мониторинг недоимки по налоговым платежам в местный бюджет, анализ причин возникновения недоимки, разработка и осуществление мер по ее сокращению;
-поиск новых методов работы межведомственной комиссии по увеличению налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет муниципального образования «Новомалыклинский район»;
-взаимодействие с налоговыми органами по осуществлению контроля за процессом банкротства расположенных на территории района хозяйствующих субъектов, внесение предложений в оптимизацию процесса банкротства с учетом интересов района.
Обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств, планируется осуществлять по следующим направлениям:
-проведение инвентаризации расходных обязательств;
-долгосрочное бюджетное планирование;
-экономия средств местного бюджета за счет совершенствования процедур закупки товаров и услуг, размещение муниципального заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, которые способствуют развитию конкуренции за право исполнения муниципального заказа, привлечение к участию в торгах широкого круга участников;
-достижение максимально эффективного использования бюджетных средств путем применения методов бюджетирования, ориентированных на результат, повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе, проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого субъектами бюджетного планирования;
-создание единой системы муниципального финансового контроля с четким разграничением внутреннего и внешнего контроля в целях обеспечения соблюдения финансовой дисциплины – необходимого условия для достижения планируемых целей и результатов бюджетной политики;
-внедрение в учреждениях бюджетной сферы отраслевой системы оплаты труда;
-соблюдение при выработке бюджетной политики района показателей долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета, предельного дефицита, допустимости долговой нагрузки, расходов на обслуживание муниципального долга, применение критериев эффективности привлечения и использования заемных средств.

5. СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОВОМАЛЫКЛИНСКИЙ РАЙОН»
Для обеспечения успешного развития муниципального образования необходимо создание единой системы оперативного и стратегического управления, элементами которой являются целеполагание (стратегия развития на долгосрочную перспективу), среднесрочное планирование, разработка муниципальных программ по приоритетным направлениям развития, бюджетирование на один год, оценка эффективности и контроль за ходом реализации Стратегии.
Система стратегического управления развитием муниципального образования «Новомалыклинский район» предполагает выработку механизмов эффективного взаимодействия и согласования стратегических решений с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Новомалыклинский район», а также руководством хозяйствующих субъектов Новомалыклинского района.
Функции стратегического управления в муниципалитете реализуются на трёх уровнях – региональном, муниципальном и уровне хозяйствующих субъектов.
Система стратегического управления развитием муниципального образования включает три функциональных блока:
-стратегический (Стратегия, схемы территориального планирования муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Новомалыклинский район»; нормативные, организационные и информационные условия реализации Стратегии);
-программный - разработка и реализация муниципальных программ развития района, согласованных со Стратегией;
-систему мониторинга реализации Стратегии и управления изменениями (отслеживание отклонений от целевых значений показателей и оперативное реагирование на эти отклонения).
Управленческие решения, связанные с реализацией функций стратегического блока, принимаются на уровне главы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» на основе аналитических материалов, подготовленных руководителями структурных подразделений.
Управленческие решения, связанные с реализацией функций программного блока, принимаются на уровне заместителей Главы администрации муниципального образования, начальников управлений «Новомалыклинский район», курирующих реализацию муниципальных программ (по направлениям деятельности), и органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», управляющих реализацией муниципальных программ.
Это позволяет построить единую функционально-организационную схему ответственности соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления, руководства предприятий и организаций, а также обеспечить персональную ответственность должностных лиц за реализацию стратегии. Управленческие решения, связанные с реализацией функций программного блока, являясь ядром системы стратегического управления муниципальным образованием, система управления реализацией настоящей стратегии будет обеспечивать инновационный характер управления развития муниципального района, основанный на лучшем опыте и своевременном выявлении проблем в нормативно-правовом регулировании и организации управления социально-экономическим развитием. Исходя из этого будут приниматься соответствующие нормативные правовые акты и осуществляться оперативные изменения в функциях, а также, при необходимости, и в структуре органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», направленные на обеспечение эффективной координации процесса реализации стратегии.Результаты функциональных и структурных изменений закрепляются также в рамках системы индикативного управления (положения о подразделениях, административные регламенты и индикаторы их деятельности).Стратегия определяет стратегические цели и направления развития Новомалыклинского района. На практике это означает, что любое управленческое решение, касающееся развития муниципального образования, должно проверяться на соответствие стратегическим целям и направлениям. Это должно быть решающим фактором при принятии решений по расходованию бюджетных средств, при выборе инвесторов, при формировании порядка реализации муниципальных программ и т.п. Государственная поддержка или участие местного самоуправления в стратегических действиях, реализуемых в негосударственном секторе, основываются на принципах проектного управления. Проектный принцип государственной поддержки заключается в том, что использование бюджетных средств в этих целях необходимо рассматривать как инвестиционный проект, осуществляемый бюджетом с целью пополнения в дальнейшем его доходной части. Каждый проект должен окупаться или, по крайней мере, быть безубыточным (возвратность средств), что не исключает различия в условиях возврата средств, инвестированных администрацией муниципального образования «Новомалыклинский район» в проекты различного содержания и значимости.

6. СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ
Стратегия – это долгосрочный проект, у которого должны быть свои механизмы управления и контроля. По каждому направлению реализации Стратегии предполагается создать коммуникационную площадку с участием основных игроков. Предполагается матричная система управления, по каждому направлению деятельности выделяется координатор работы, который отвечает за вопросы взаимодействия между участниками процесса, выработки и контроля исполнения решений, организационные вопросы.
Схема управления реализацией Стратегии

Направление деятельности
Администрация муниципального образования
Совет депутатов муниципального образования
Бизнес
Наука и образование
Координатор работы по направлению

1
2
3
4
5
6

1. Повышение конкурентоспособ-ности экономики района, в том числе:
+
+
+
+
Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район», органы местного самоуправления

продвижение продукции местных товаропроизводите-лей на национальном рынке сбыта
+

+
+
Администрация муницип «Новомлыклинский район», органы местного самоуправления

2. Создание инновационной экономики
+
+
+
+
Отраслевые управления администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»

3. Создание благоприятной среды для развития бизнеса и привлечения инвестиций, в том числе:
+
+
+
+
Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район», отраслевые управления администрации

привлечение инвестиционных ресурсов, работа с инвесторами
+

+

Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район», отраслевые управления администрации
управление экономического развития, инвестиций и предпринимательства

Реализация инвестиционных проектов
+
+
+
+
Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район», отраслевые управления администрации муниципального образования

Работа с инвестиционным имиджем, продвижение района в число муниципальных образований с благоприятным инвестиционным климатом
+
+
+
+
Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район», управление экономического развития, инвестиций и предпринимательства

4. Развитие транспортной инфраструктуры
+
+
+
+
Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район», управление развития промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства

5. Развитие АПК
+
+
+
+
Управление развития промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства

6. Обеспечение высокого качества и комфорта жизни населения
+
+
+
+
Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район»

7. Модернизация системы образования
+
+
+
+
Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район», муниципальное учреждение управление образования администрации

8. Проведение эффективной молодёжной политики
+
+
+

Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район», начальник отдела общественных коммуникаций администрации

9. Повышение эффективности системы социальной защиты населения
+
+
+
+
Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район», заместитель главы администрации МО «Новомалыклинский район по вопросам социального развития

10. Повышение эффективности муниципального управления
+
+


Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район»

11. Мониторинг эффективности реализации Стратегии
+
+


Администрация муниципального образования» Новомалыклинский район», управление экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации


7. МЕХАНИЗМЫ И ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
1. Обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с населением, предприятиями, общественными организациями: развитие социального партнерства и организация полноценного взаимодействия работодателей района, общественных организаций и органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» рассматривается как мощный толчок для социально-экономического развития района и реализации Стратегии.
2. Инструменты программно-целевого управления: разработка и реализация муниципальных программ, а также использование ресурса федеральных и областных целевых программ, направленных на поддержание приоритетных направлений развития муниципального образования: соответствующих приоритетным направлениям развития: «Развитие здравоохранения», «Развитие и модернизация образования», «Социальная поддержка и защита населения», «Развитие строительства и архитектуры», «Развитие физической культуры и спорта», «Культура», «Развитие сельского хозяйства», участие в проектах по реформированию ЖКХ.
3. Маркетинговая политика муниципального образования, направленная на формирование имиджа района: проведение тематических мероприятий, конференций, фестивалей, выставок, форумов по приоритетным направлениям развития; постоянное обновление информации о социально-экономическом положении, ситуации на финансовом и инвестиционном рынках на информационных порталах муниципального образования; активизация местного населения и вовлечение его в информационное поле муниципального образования.


8. ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ СРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ
Оценка ожидаемых результатов реализации Стратегии будет осуществляться по следующим критериям:
- экономическая эффективность, определяемая ростом объёмов производства базовых отраслей экономики района;
- бюджетная эффективность, которая характеризуется ростом налоговых поступлений в бюджет муниципального образования;
- социальная эффективность, определяемая созданием новых рабочих мест, ростом денежных доходов населения.
Исходя из задач Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Новомалыклинский район» до 2020 года, с учетом данных прогноза социально-экономического развития района на 2012-2016 годы, в соответствии со сделанными предположениями об эффективности предложенных стратегических мероприятий, были рассчитаны возможные значения показателей, динамика которых приведена в таблице (приложение 1)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Стратегии

Показатели оценки достижения стратегических целей муниципального образования «Новомалыклинский район» на период до 2020 года


п/п
Наименование показателя
Первый этап
( до 2012 года)
Второй этап
(предусмотрен Стратегией долгосрочного развития муниципального образования на период до 2020 года)



2010-2012
годы
2013-2017
годы
2018-2020
годы

1
2
3
4
5

1. Уровень жизни

1.1.
Средняя продолжительность жизни, лет
66,9
68,0
70,0

1.2.
Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)
13,3
16,3
16,5

1.3.
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (в % ко всему населению на конец периода)
18,6
15,3
12,6

1.4.
Создание новых рабочих мест
942
1811
1410



















1.5.
Отношение среднемесячной начисленной заработной платы работников в целом по району к уровню среднемесячной заработной платы по Ульяновской области, %
70,2
73,1
76,5

1.6.
Рост реальной заработной платы в % к 2010 году (на конец периода)

114,1
125,0
145,0

1.7.
Общая площадь жилых домов, приходящаяся на 1 жителя (на конец года, кв.м.)
26,5
27,2
28,3

1.10
Уровень газификации населенных пунктов, процентов
80,0
96,2
100,0

1.11
Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, процентов



89,0


97,0


100,0

1.12
Уровень износа коммунальной инфраструктуры, процентов

60,0

40,0

35-30

2. Уровень развития экономики

2.1.
Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни, %
100,0
100,0
100,0

2.2.
Темп роста промышленного производства в % к 2010 году (на конец периода)
131,9
104
115,0

2.3.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в % к 2010 году (на конец периода)
149,5
113,9
125,0

2.4.
Оборот розничной торговли в % к 2010 году (на конец периода)
112,6
118,5
120,0

2.5.
Темп роста объёма инвестиции в основной капитал в % к 2010 году (на конец периода)
60,7
105,0
110,0

2.6.
Ввод общей площади жилых домов (тыс. кв. м)
4561
4600-4900
5000-5300

2.7.
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства
0
0
0
























13PAGE 15


13PAGE 14115




Нов_Малыкла картаРисунок 11Z:\Наталья Петровна\Нов_Малыкла карта.jpgRoot Entry

Приложенные файлы

  • doc 87371021
    Размер файла: 905 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий