С тех пор такие конторки именуются однодневками , хотя этот эпитет в высшей степени непрофессионален. Уже к началу нулевых концепция организации обнального бизнеса изменилась радикально.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
1




МАТЕРИАЛЫ СМИ


УТРЕННИЙ ВЫПУСК


МИНФИН РОССИИ

ПРЕСС
-
СЛУЖБА













































ВТОРНИК, 22 ОКТЯБРЯ
2013 Г



2


Оглавление

Кэш

отсюда!

Бюджет России может потерять от незаконной обналички денег до 4,8
трлн рублей / Московский Комсомолец

................................
................................
.......................

4

Налог

на

недвижимость

отодвинули.

Минфин нехотя отложил внедрение нового сбора /
Новые изве
стия

................................
................................
................................
.............................

7

Налог

на

парковки.

Московский бизнес два года будет платить более высокий налог на
недвижимость. Эксперты считают это нек
онституционным / Ведомости

.......................

9

Цифра имеет значение


Дума.
Депутаты готовятся к рассмотрению проекта бюджета
/ Российская газета

................................
................................
................................
.....................

10

Чрезвычайная доступность.
Финансовый омбудсмен советует быть осторожнее с
займами / Российская газета

................................
................................
................................
.....

11

Иностранный инвестор просит гражданства.
Локализованные в России зарубежные
компании хотят защиты от конкурентов извне / Коммерсант

................................
...........

13

Медведеву

рассказали,

как

"не

плестись

в

хвосте".

Премьер получил советы от глав
иностранных корпораций / Московский Комсомолец

................................
..............................

15

Экономика завязла в стагнации по самые уши.
Алексей Кудрин не верит в бюджетные
проекты правительства

................................
................................
................................
.............

17

Экономика

у

нуля
.
Российская экономика осталась в зоне стагнации, надежды
Минэкономразвития на ускорение не оправдались / Ведомости

................................
...........

19

С

упаковкой

в

10%

не

уложишься.

Банкиры сомневаются, что можно получить низкую
ставку займов за счет секьюритизации кредитов малому и среднему бизнесу / Ведомости

................................
................................
................................
................................
.......................

20

Банкирам

не

нужна

регистрация.

Валютные ассоциации попросят ЦБ отменить
вступающую в силу с ноября обязательную регистрацию внебиржевых корот
ких сделок.
Регулятор пока обсуждает трехмесячный мораторий на санкции / Ведомости

...............

22

Налоговая служба избавляет компании от воро
ха счетов /
РБК
Daily

................................
..

24

В борьбе с отмыванием наметился прорыв.
FATF оценила жесткость российского
законодательства / Коммерсант

................................
................................
..............................

25

Американцы научат Татьяну Голикову аудиту госзакупок /
РБК
Daily

................................

27

Америка

против

банков.

Администрация Барака Обамы нашла легкий способ наполнения
бюджета. Банки вынуждены платить многомиллиардные штрафы, чтобы избежать
тяжбы с регуляторами / Ведомости

................................
................................
.......................

28

Год

денег

не

видать.

В течение 2014 г. накопительные взносы могут быть разморожены,
следует из правительственного законопроекта.
Но чиновники считают, что этого не
произойдет / Ведомости

................................
................................
................................
............

29

3


Трети россиян безразлична пенсионная реформа.
Равнодушие граждан указ
ывает на
снижение доверия к государственной пенсионной системе, считают эксперты

/

Известия

................................
................................
................................
................................
.......

31

От

редакции:

Старая

песня

о

главном

/

Ведомости

................................
................................

33

Без

штанов

бежать

удобнее?

Что для Норвегии благо, то для российских чиновников,
похоже, головная боль / Труд

................................
................................
................................
.....

34

Автопром

сдали

в

утиль.

Российские автозаводы с января начнут платить новый сбор /
Российская Газета

................................
................................
................................
......................

36

Экономический

рост:

Замедление

как

возможность

/

Ведомости

................................
.........

37

Кипрские вклады оттают весной.
ЦБ страны считает, что полностью ограничения будут
сняты не ранее чем через год / Коммерсант
................................
................................
............

39

У главы Минрегиона появится заместитель по национальной политике.
На должность
куратора национальной политики в России претендует экс
-
глава Ивановской области
Михаил Мень

/

Известия

................................
................................
................................
.............

40

Стратегия

укажет

маршрут

/

Российская Бизнес
-
Газета

................................
........................

42

Прорвать

"оборонку".

Малый бизнес может быть полноценным участником системы
Гособоронзаказа / Российская Бизнес
-
Газета

................................
................................
.........

43

Андрей Шеметов, Московская биржа:
«Масштабные сделки можно проводить
исключительно в России» / РБК
Daily

................................
................................
.......................

45

Мил
лион не спасет.
Систему страхования вкладов пора пересматривать / Российская
Бизнес
-
газета

................................
................................
................................
...............................

49

МВФ предлагает России ужесточить бюджетную политику на дополнительные 0,4% ВВП
в год /
Финмаркет

................................
................................
................................
.......................

52

Улюкаев рассказал о низком ро
сте ВВП за три квартала /
Lenta
.
ru

................................
.......

54

Шувалов: параллельный импорт легализуют не раньше 2018 года /
News
.
ru

.......................

55

Как ограбить 25 миллионов человек и будут ли они при этом возмущаться?
Если вы
трудоспособный гражданин младше 46 лет, то скорее всего, в следующем

году вас
ограбят, забрав несколько десятков тысяч рублей. / Блог Алексея Навального
.................

56




4


Кэш

отсюда!

Бюджет России может потерять от незаконной обналички денег до 4,8
трлн рублей

/
Московский Комсомолец


Никита Кричевский

22.10.2013


Зарплаты "в конвертах" снова на повестке
дня. Сначала ульяновский губернатор Морозов
предложил привлекать к уголовной ответственности тех, кто платит зарплату "в черную".
Затем инициативу перехватил министр финансов Силуанов, заявивший, что "черный" нал
-

"это и для граждан плохо, потому что они
не получат нормальную пенсию". В общем,
сажать. Но кого?"Детский сад"

Обналичка денег функционирует в стране уже четверть века. 17 июля 1987 г. вышло
постановление ЦК КПСС и Совмина СССР "О совершенствовании системы банков в
стране и усилении их воздействи
я на повышение эффективности экономики", по которому
единая прежде госбанковская система была принудительно разделена на несколько
самостоятельных финансовых институтов пока еще под государственным контролем.

Менее чем через год, 26 мая 1988 г., был принят

знаменитый Закон СССР "О кооперации в
СССР". В те годы государственные предприятия, составлявшие львиную долю экономики,
располагали привычным безналом, купить на который что
-
либо становилось все сложнее.
С другой стороны, уже в первые месяцы кооперативно
го движения в экономике появился
"черный" (неучтенный) нал, извлекаемый кооператорами от посредничества, торговли,
реализации нехитрых поделок и оказания простеньких, преимущественно ремонтных и
общепитовских услуг.

В прежде незыблемой директивной системе
советского ценообразования произошло
немыслимое: появились двойные ценники (один
-

за безнал, другой
-

за нал),
рассчитанные преимущественно на "кооператоров", нуждавшихся в новых средствах
производства и, конечно, в пресловутых "товарах народного потребле
ния". Но то был, что
называется, "детский сад".

Банкиры также требовали большей самостоятельности. И 11 декабря 1990 г. вышел не
менее знаменитый Закон СССР "О банках и банковской деятельности", разрешивший
создание коммерческих банков негосударственной фо
рмы собственности. И понеслось:
если до этого обналичка носила эксклюзивный, полукриминальный характер, то теперь
она была поставлена на "промышленную" основу.

Катастрофической ошибкой постсоветских реформаторов, судорожно пытавшихся
заткнуть бюджетные дыр
ы после обвального снижения мировых цен на нефть и
губительной для казны антиалкогольной кампании, стало объявление
предпринимательско
-
финансовой вольницы без соответствующего переустройства
правовой, надзорной и контрольной систем государственного управле
ния экономикой. На
низовом уровне стратегический просчет красноречиво иллюстрируется картинками из
жизни доживавшего последние дни ОБХСС: в рабочее время опера гонялись за
потенциальными преступниками, а вечером пили с ними (за их же счет) горькую, жалуясь

друг другу на нелегкую жизнь. Русская вольница

Российские чиновники прикидываются, будто по уровню мышления застряли во временах
своей юности. Они, конечно же, знают, что запротоколировать факт выдачи зарплат "в
конвертах" невозможно. Любой "конверт" можн
о обозвать материальной помощью,
грантом, займом, наконец, и никто даже не пикнет. Если же кто
-
то из ныне сидящих в
высоких креслах наивно полагает, что "черный" нал выдается по "черной" же ведомости,
-

тогда экономике точно кранты. И все же будем надеятьс
я на лучшее.

Поначалу схемы обналички действительно были банальными донельзя: ушлые
"предприниматели" регистрировали на себя фирму (позже компании стали открываться по
утерянным или украденным паспортам), открывали расчетный счет и снимали наличные
по стат
ьям "хознужды" или "сельхоззакупки". Через три
-
четыре месяца, не желая
5


связываться с фискалами и "попадать" на налоги, обнальная конторка тихо сдувалась. С
тех пор такие конторки именуются "однодневками", хотя этот эпитет в высшей степени
непрофессионален.

Уже к началу нулевых концепция организации обнального бизнеса изменилась
радикально. Конторы все чаще стали регистрировать на реальных персонажей (и это
отнюдь не только бомжи и алкоголики). Год
-
полтора фирмешки при содействии
коррумпированных работников
налоговых инспекций непринужденно "спали" (за время
"сна" их хозяева не забывали сдавать "нулевые" или минимальные балансы), а потом
вдруг волшебным образом "просыпались" и начинали пропускать через себя
многомиллионные обороты. Но главное
-

покровительств
о (в просторечии "крыша")
перешло к еще более коррумпированным по сравнению с налоговиками представителям
правоохранительных органов.

Схемы обнала также совершенствовались. На смену "хознуждам" и "сельхоззакупкам"
приходили и уходили комбинации с брокерски
м обслуживанием на предмет купли
-
продажи ценных бумаг, рекламными акциями, депозитами под немыслимые проценты,
страхованием жизни, всего не расскажешь. Все больше обнальных площадок работало на
встречных потоках: одна компания "продавала" наличные, а друга
я эту наличность
"покупала".

Современный обнальный институт предстает воплощением истинного рыночного
порядка: если раньше обнальщики работали в обшарпанных офисах, банковских
предбанниках и даже на квартирах, то теперь это закрытые оборонные предприятия,
тщательно охраняемые офисные центры и даже посольства "дружественных" стран.

Информационное сопровождение выше всяких похвал: нередки случаи, когда серверы и
прочая инфраструктура располагаются даже не в других регионах, а в соседних
государствах. Спектр неформальных финансовых услуг существенно расширен: сегодня
нет ничего проще,
чем перевести откаты, взятки, выручку от торговли оружием или
наркотиками на счета собственных зарубежных компаний. Наконец, в полном
соответствии с книжными представлениями о конкуренции "цена" на обнальные услуги
колеблется вместе с изменениями внешних и
нституциональных условий. Приплыли.
Потери бюджета

Оценка ущерба от обнала всегда была "фишкой" в риторике вокруг незаконного
финансового оборота. Из последних громких всхлипов.

В феврале 2012 г. первый вице
-
премьер Виктор Зубков (помните такого?) представ
ил
очередной расчет объемов обналички: "Комплексный анализ обстановки в финансовой
сфере, рассмотрение ситуации по оттоку капитала за рубеж, схем отмывания преступных
доходов внутри страны показали, что почти 2 трлн рублей выведено из экономики. Это
очень
много
-

почти 4% ВВП".

В июне этого года министр финансов Антон Силуанов огрел слушателей более
устрашающими показателями: по его мнению, теневой сектор составляет 15
-
20% ВВП
(Всемирный банк "клевещет" про 49%), а ежегодные потери бюджета
-

примерно 3 трлн

рублей.

Однако еще в марте 2009 г. на "круглом столе" в Торгово
-
промышленной палате
назывались, пожалуй, наиболее справедливые цифры: "Оборот фирм
-
однодневок в
масштабах страны достаточно велик
-

120
-
150 миллиардов долларов ежегодно".

В переводе "на рубли
" это означает, что незаконный финансовый оборот в 2008 г. мог
составлять до 5 трлн рублей при изначально запланированных расходах бюджета
-
2008 в
6,6 триллиона. Чувствуете масштабы? Учитывая, что обналичка имеет свойство как
минимум параллельно (если не оп
ережающе) расти вместе с бюджетными расходами, в
2013 г. объем обнальных операций может составить до 9,6 трлн рублей (первоначальные
расходы бюджета
-
2013 были закреплены в сумме 12,7 трлн рублей). До половины этой
суммы, то есть до 4,8 трлн рублей, составя
т прямые и косвенные бюджетные потери.

6


Сколько правительство намерено "сэкономить" на ликвидации накопительной части
трудовой пенсии, по сути, на уничтожении остатков доверия к государству? 350
миллиардов? Ну
-
ну. Лицемеры и балаболки

Вернемся к нашим "сажа
льщикам" и вновь зададимся вопросом: кого следует
"закрывать"?

Бизнес? А что бизнес? В 1971 г. будущий нобелевский лауреат М. Фридман написал:
"Существует одна и только одна социальная ответственность бизнеса: использовать свои
ресурсы и энергию в действия
х, ведущих к увеличению прибыли, пока это
осуществляется в пределах правил игры". Поскольку "правила игры" от балды, точнее, от
кармана устанавливаются теми, кто обязан блюсти их незыблемость, почему бы не
воспользоваться, да еще к обоюдной выгоде?

Банкиро
в? А за что? Тем более что ко многим теневым схемам, например, к встречным
денежным потокам, когда один "продает" часть выручки, а другой ее "покупает", они не
имеют никакого отношения.

Чиновников? Это можно. Но только по совокупности, где халатность при
п
ротиводействии нелегальным финансовым операциям, скорее всего, пойдет довеском к
более серьезным преступлениям.

Остаются последние участники цепочки: налоговики и силовики. Это именно они в
каждодневном режиме совершают коррупционные должностные преступлен
ия, не только
крышуя обнальный бизнес, но и получая от него немыслимые даже в масштабах страны
доходы (если взять за основу сумму, эквивалентную 5% от совокупных обнальных
оборотов, мы получим фантастические 480 млрд рублей, или $15 млрд ежегодных
прибылей
). Интересно, с кем эти ребята делятся?

Ну что, господа министры
-
губернаторы, на кого у вас хватит прыти хвост поднять?



7


Налог

на

недвижимость

отодвинули
.

Минфин нехотя отложил внедрение нового сбора

/
Новые известия


АРИНА РАКСИНА

22.10.2013

Как заявил первый заместитель министра финансов Сергей Шаталов, введение единого
налога на недвижимость физических лиц откладывается на год, до 2015 года. "Для
физических лиц, я думаю, мы уже не успеваем, 2014 год мы уже потеряли",
-

сказал он.
Специалисты

в целом приветствуют эту задержку. По их мнению, законопроекту еще
нужны значительные доработки.

В настоящий момент законопроект единого налога на недвижимость в РФ, базой для
которого должна стать кадастровая стоимость объектов, все еще находится на
расс
мотрении правительства. Хотя предполагалось, что с 2014 года он уже вступит в силу
и будет запущен в ряде регионов страны. Основной причиной задержки г
-
н Шаталов
называет замечания социального характера к законопроекту, которые поступили от
администрации п
резидента РФ. Но в чем конкретно они заключаются, он не уточнил.

Напомним, что в мае 2011 года Владимир Путин, еще занимая должность премьер
-
министра, предложил заменить ныне действующие

налог н
а недвижимость
и земельный
налог единым налогом на недвижимость. А в 2012 году о необходимости этого налога в
своем бюджетном послании повторил Дмитрий Медведев, на тот момент находившийся
на посту президента страны. И хотя Министерство экономического развития
придержива
ется позиции, что введение налога нужно отложить на как можно более
дальний срок, уже в начале 2013 года Министерство финансов разработало
соответствующий законопроект. Первоначально, когда обозначались сроки запуска
закона, говорилось, что в регионах, гот
овых к введению налога, он начнет действовать с
января 2014 года, а во всех остальных субъектах РФ
-

не позднее 2018 года. Однако теперь
в связи со сложившейся ситуацией дата крайнего срока введения налога также отодвинута
-

еще на два года, до 2020
-
го.

Не
смотря на свое название, налог не будет единым в полном смысле
-

на объекты
недвижимости и землю он будет взиматься отдельно. Но в обоих случаях расчет будет
проводиться по кадастровой стоимости объектов. И хотя разработчики проекта заявляют,
что стоимость

будет максимально приближена к рыночной, эксперты единодушно
сходятся во мнении, что текущая кадастровая стоимость объектов, как правило, чрезмерно
завышена, а потому налог в любом случае будет высоким.

Проблема качества оценки действительно стоит очень о
стро, поскольку государство
ослабило контроль за этой сферой
-

в законодательстве провозглашен принцип
независимой оценки. И хотя результаты кадастровой оценки подлежат обязательной
экспертизе в бюро технической инвентаризации, это не решает проблему. Поми
мо
естественных расхождений в оценках в 10
-
30%, существует риск увеличения
коррупционных инцидентов со стороны многих собственников, которым будет выгодно
занижать стоимость принадлежащих им объектов недвижимости. "Махинации по
уклонению от этого налога бу
дут такие же, как и сейчас по налогу на недвижимость и
оплате коммунальных услуг,
-

говорит исполнительный директор Агентства финансовой и
правовой безопасности Федор Казаков.
-

То есть люди начнут максимально использовать
возможности для его снижения".

Се
йчас по законопроекту ставка на жилую недвижимость должна составить не более 0,1%
от кадастровой стоимости, для нежилых объектов
-

до 0,5%. Для земли под дома и дачные
участки ставка обещает быть не более 0,3%, а для земель под другие цели
-

1,5%. К тому
ж
е придется больше платить собственникам элитной недвижимости стоимостью свыше
300 млн. рублей
-

для них ставка налога будет повышена до 1%. Хотя в проекте
предусмотрен и налоговый вычет на 20 кв. метров площади недвижимости для основных
слоев населения и н
а 30 кв. метров
-

для льготников. Но окончательный размер ставки
8


будут определять все
-
таки региональные власти в рамках закрепленной на федеральном
уровне "вилки". Таким образом, по данным Федеральной налоговой службы, для одного
собственника однокомнатной

квартиры площадью приблизительно 50 кв. метров в
Центральном федеральном округе ставка составит около 5,5 тыс. рублей в год, а в
остальных регионах страны
-

до 1,5 тыс. рублей в год. Что в свою очередь, по
предварительным подсчетам Минфина, пополнит налог
овую систему страны
дополнительно на 67
-
100 млрд. рублей в год. Для сравнения: в 2011 году от уплаты
имущественных налогов гражданами государство получило лишь чуть более 17 млрд.
рублей.

И чтобы оправдать введение этого налога, одним из значительных плюсо
в введения
единого налога на недвижимость Минфин называл ожидаемое понижение стоимости
квартир в Москве и других крупных городах
-
миллионниках. "Это (налог.
-

"НИ")
скорректирует стоимость на рынке жилья, цены станут меньше. В городах
-
миллионниках
около тре
ти сделок по покупке жилья заключаются не для фактического проживания, а
являются инвестиционными сделками, в первую очередь это касается Москвы. Введение
налога на недвижимость скорректирует это соотношение и в целом повлияет на рынок и
уровень цен",
-

ещ
е летом говорил заместитель министра финансов Леонид Горнин.
Однако, как заверили "НИ" специалисты Международной академии ипотеки и
недвижимости, никаких оснований для такого вывода на рынке недвижимости сейчас нет,
и рассчитывать на значительное снижение
стоимости жилья в связи с введением нового
налога не стоит ни сейчас, ни в обозримом будущем.



9


Налог

на

парковки
.

Московский бизнес два года будет платить более высокий налог на
недвижимость. Эксперты считают это неконституционным

/
Ведомости


Сергей Титов

22.10.2013


Вчера комитет Госдумы по бюджету и налогам одобрил параметры налога на
недвижимость юридических лиц. Промышленные предприятия будут платить, как прежде,
по балансовой стоимости, а за офисную и торговую недвижимость
-

по их кадастровой
стоимости. Налог ввод
ится с 2014 г., предусмотрен переходный период. Для Москвы в
2014 г. ставка будет 1,5%, в 2015 г.
-

1,7%, с 2016 г.
-

2%; для остальных регионов в 2014 г.
-

1%, в 2015 г.
-

1,5%, с 2016 г.
-

тоже 2%.

Здание будет считаться торговым или офисным, если не мен
ее 20% его общей площади
занято предприятиями торговли и услуг или офисами с сопутствующей инфраструктурой,
в том числе парковками, если они внутри здания; под действие налога подпадут все
строения на земельном участке, если один из видов разрешенного испо
льзования его
-

размещение офисных или торговых объектов.

Применить новый налог регион сможет только после утверждения результатов местной
кадастровой оценки недвижимости. По словам автора поправок депутата Николая
Гончара, такая возможность пока есть толь
ко у Москвы. Скорее всего остальные регионы
не успеют принять нужные законы до 2014 г., считает председатель комитета Андрей
Макаров (слова Гончара и Макарова приводит «Интерфакс»).

В среду
-

второе чтение в Госдуме, в пятницу
-

третье, в следующий понедел
ьник закон
пройдет Совет Федерации, сообщил сотрудник московского правительства и подтвердил
участник обсуждения в Госдуме. Москва
-

основной лоббист, рассказывали «Ведомостям»
участники обсуждения. В версии проекта, принятой Госдумой в первом чтении, не б
ыло
дифференциации на промышленную и торгово
-
офисную недвижимость. Но РСПП и
«Русская сталь» опасались, что основная часть дополнительной нагрузки придется на
реальный сектор.

Бизнес
-
сообщества были поддержаны в администрации президента и Федеральной
антим
онопольной службе. В итоге московские власти вывели в проекте из
-
под
повышенного налога промышленные объекты, говорил чиновник мэрии. Хотя против
дифференциации выступал первый вице
-
премьер Игорь Шувалов. Дифференцированный
подход
-

это неправильно, говори
л и другой федеральный чиновник, он опасался, что
документы о промышленном назначении недвижимости будут подложными. Налоговое
отделение Москвы от регионов нарушает конституционное требование единства
экономического пространства, считает управляющий партне
р «Пепеляев групп» Сергей
Пепеляев: федеральный законодатель не может устанавливать разные условия. Непонятно
и то, что считать офисами, продолжает он: для
IT
-
компаний компьютеры
-

средства
производства, по сути, те же станки, но помещение
-
то фактически оф
исное; та же
ситуация и у консультантов.



10


Цифра имеет значение


Дума
.

Депутаты готовятся к рассмотрению проекта
бюджета

/ Российская газета

22.10.13

Тамара Шкель

В думских комитетах и фракциях идет обсуждение проекта бюджета на будущий год и
следующую трехлетку. Первое чтение главного финансового документа страны
запланировано на ближайшую пятницу
. При этом депутаты уже готовят поправки по
перераспределению трат, которые они будут вносить ко второму чтению.


В Комитете Госдумы по образованию, например, с сожалением констатировали, что
предусмотренный рост расходов на реализацию государственной прог
раммы "Развитие
образования" не выше уровня инфляции.


А в консолидированном бюджете доля расходов на образование сократится. И это, по
словам главы комитета Вячеслава Никонова, противоречит бюджетному Посланию
президента, в котором образование объявлено п
риоритетом. Никонов отметил, что
"большое количество средств переходит в качестве трансфертов в региональные
бюджеты, причем средства не окрашены, поэтому сложно оценивать, на что конкретно
они пойдут и хватит ли их". К сожалению, на детские сады средства
пока не
предусмотрены. Зампред комитета "единоросс" Алена Аршинова полагает, что нужны
дополнительные средства на создание новых мест в детских садах, поскольку регионы
испытывают "серьезный дефицит собственных средств на строительство и выкуп ранее
перепр
офилированных зданий детских садов". Недостаточно ассигнований, как полагают
в комитете, и на софинансирование детского дополнительного образования. Федеральный
бюджет должен финансировать половину расходов, необходимых для обеспечения 70
-
75
процентов дете
й дополнительным образованием, но, по оценке профильного комитета,
проект бюджета эту задачу не решает.


"Будем бороться за детские сады и дополнительное образование",
-

пообещал Вячеслав
Никонов.


Вчера на Охотный Ряд защищать проект бюджета во фракциях п
риходил министр
финансов Антон Силуанов. "Единороссы" заявили о своем намерении поддержать
документ, в работе над которым и сами принимали участие. Но с поправками.
Коммунисты еще до встречи с главой минфина объявили, что будут голосовать против.
"Справоро
ссы" не спешили с окончательным решением. Однако лидер фракции Сергей
Миронов сообщил журналистам, что голосование фракции будет солидарным.


В повестке пленарной недели есть и еще несколько важных законопроектов. Депутаты
рассмотрят во втором чтении закон
одательную инициативу сенатора Андрея Клишаса,
уточнив процедуру распределения мандатов на выборах региональных законодательных
собраний. Партиям, которые будут участвовать в кампаниях своими кандидатскими
списками, достанется только


25 процентов мест в р
егиональных парламентах, остальные места займут депутаты
-
одномандатники. Исключение делается только для Москвы и Санкт
-
Петербурга, где
принцип распределения депутатских мандатов будут определять региональными
законами. Совет палаты вчера назначил второе чт
ение этого законопроекта на
сегодняшнее пленарное заседание.




11


Чрезвычайная доступность
.
Финансовый омбудсмен советует быть осторожнее с
займами

/ Российская г
азета


22.10.13

Наталья Саванкова

Финансовый омбудсмен Павел Медведев предостерег жителей Поволжья от взятия легко
доступных кредитов. На минувшей неделе он посетил регион, чтобы провести
финансовый ликбез для жителей.


По словам опытного банкира, обыватели, не имеющие опыта общения с банк
ами, идут на
поводу рекламы. А она назойливо убеждает: "Зачем ждать? Купи прямо сейчас!" Россияне
уже набрали ссуд на девять триллионов рублей. Это чуть меньше доходной части
федерального бюджета. При этом официальная статистика не учитывает суммы,
выданны
е "до зарплаты" организациями микрофинансирования. А их с каждым днем
становится все больше. В городах ПФО пунктов выдачи "быстрых денег", пожалуй,
больше, чем ларьков с шаурмой. Даже непомерно высокие ставки
-

в среднем один
процент в день или более 360 п
роцентов годовых
-

не смущают заемщиков.


На сегодня 34 миллиона россиян имеют кредиторскую задолженность. В Приволжском
федеральном округе каждый шестой заемщик оформил не один, а от двух до шести
кредитов. При этом каждый 20
-
й задержал выплаты в счет пог
ашения долга на срок от
трех месяцев. Просроченная задолженность по банковским займам в России за этот год
выросла на 30 процентов и достигла 408 миллиардов рублей.


Есть в Поволжье и регионы, где среднестатистический житель, учитывая детей и
стариков, имеет задолженность перед банком в 60 тысяч рублей. Пензенская область
лишний раз подтверждает наблюдения аналитиков.


-

При средней зарплате в 21 тысячу рублей долги пе
ред банками составляют 41,8 тысячи
рублей в пересчете на каждого жителя региона. Это мыльный пузырь, который в любой
момент может лопнуть,
-

считает начальник Главного управления Банка России по
Пензенской области Александр Ланцов.


Банкиры отмечают новую
тенденцию. Кредитные карты впервые обогнали рынок
розничного кредитования в России почти на семь процентов. Это характерно даже для
глубинки. В Пензенской области, например, разрыв между этими секторами кредитования
составил три процента в пользу электронн
ых карт. При этом обычные ссуды тоже
умудрились подрасти
-

на 18 процентов в среднем по стране. Так, Волго
-
Вятский банк
Сбербанка России (ВВБ СБ РФ) за девять месяцев 2013 года принял от частных клиентов
более 500 тысяч заявок на получение кредита. Портфел
ь розничных кредитов (без учета
кредитных карт) за сентябрь вырос на 4,6 миллиарда рублей и достиг 190 миллиарда
рублей. За девять месяцев текущего года прирост портфеля составил 16,1 процента.
Объем кредитов, предоставленных ВВБ СБ РФ частным клиентам (бе
з учета оборотов по
кредитным картам), в сентябре достиг примерно 150 миллиардов рублей.


Если крупные игроки чувствуют себя уверенно, то небольшим банкам труднее.
Финансовый шторм уже сносит кредитные организации, еще недавно державшиеся на
плаву.


-

За п
оследнюю неделю Центробанк отозвал лицензии у двух банков. Мы приняли на себя
обязательства по выплате компенсаций вкладчикам. После недавней истории с банком
"Пушкино" мы уже выплатили 20 миллиардов рублей,
-

привел цифры заместитель
генерального директор
а государственной корпорации "Агентство по страхованию
вкладов" Андрей Мельников.


За десять лет своего существования агентство осуществило страховое возмещение в 77,3
миллиарда рублей по 138 случаям. В настоящее время в стадии ликвидации находятся 111
кре
дитных организаций.


-

Я прошу своих коллег
-
банкиров не увязывать денежное вознаграждение своим
сотрудникам с количеством выданных кредитов. Это ложное благополучие. И еще: банки
12


крайне мало пользуются кредитными историями,
-

обратился к банковскому сообще
ству
Павел Медведев.


Он вынужден был признать: пока не принят закон об уполномоченном по правам
потребителей финансовых услуг, прав у него немного.
Но
Минфин

РФ

уже внес данный
законопроект на рассмотрение в правительство страны.


-

Всего 25 финансовых ор
ганизаций заключили со мной договор, по которому я имею
право принимать обязательные для них решения. Остальных приходится просить или
торговаться с ними. Финансовый омбудсмен обязан помочь людям, попавшим в сложную
финансовую ситуацию. Но ни в коем случае

нельзя это делать за счет законопослушных
вкладчиков. Именно на них лягут тяготы по принятому решению,
-

подчеркнул
омбудсмен.


Павел Медведев не против, если у него появятся помощники в регионах. В шести
субъектах федерации они уже работают на общественн
ых началах.


компетентно


Виктор Майданюк,


председатель правления общероссийской общественной организации "Финпотребсоюз":


-

Чтобы не попасть в кабалу, нужно соблюдать прописные истины. Обязательный платеж
по кредиту не должен превышать 30 процентов от е
жемесячного дохода. Если речь идет о
семье с двумя несовершеннолетними детьми
-

не более 20 процентов совокупного дохода.
Россияне чаще всего берут непосильный кредит ради новой машины. Вы может позволить
себе автомобиль, стоимость которого не превышает 70

процентов годового дохода. Этому
правилу следуют во всем цивилизованном мире. Поэтому иностранцы в России крайне
удивляются, откуда на наших разбитых дорогах столько новых автомобилей.





13


Иностранный инве
стор просит гражданства
.
Локализованные в России зарубежные
компании хотят защиты от конкурентов извне

/ Коммерсант

22.10.13

Петр Нетреба

На фоне стагнации экономики и падения потребительского спроса зарубежные инвесторы
в России, объединенные консультативным советом по иностранным инвестициям,
попросили правительство РФ о защите. Премьер
-
министра Дмитрия Медведева убеждают
не слишком широко открывать национальный рынок и умерить экологические
требования. В обмен на это инвесторы, успевшие локализовать свои производства в РФ,
гарантируют рост инвестиций уже в 2014 году. Белый дом согласен с
ократить
экологические требования, но продолжает думать о вариантах открытого рынка.

Иностранные инвесторы во время вчерашней встречи с премьер
-
министром Дмитрием
Медведевым вслед за отечественными производителями де
-
факто объявили, что в
условиях глобал
ьного экономического кризиса также нуждаются в защите со стороны
российского правительства от открытого рынка. Прежде всего от своих коллег
-
конкурентов, еще не успевших локализовать в России свои производства.


Заседания консультативного совета по иностранным инвестициям (КСИИ) проходят
ежегодно с 1994 года. На последнюю встречу к Дмитрию Медведеву приехали
представители 32 международных компаний. Общее мнение огласил председатель
правления компании ABB (электроэ
нергетика и автоматизация) Хубертус фон Грюнберг.
По его словам, благодаря иностранным инвесторам "от Калининграда до Владивостока"
уже построено изрядное количество производств "товаров с большой добавленной
стоимостью". И эта продукция


уже не иностранн
ый импорт в РФ, а "экспортный
потенциал" не только в страны СНГ, но и в Евросоюз, и в Азиатско
-
Тихоокеанский
регион.


С 2002 года по действующему законодательству официальные дилеры и правообладатели
брендов могут запрещать остальной (параллельный) импор
т под предлогом защиты
товарного знака. ФАС считает это ограничением конкуренции: действующие запреты
ведут к монополизации в торговой деятельности и даже мешают производственному
бизнесу. В начале этого года ФАС инициировала отмену запрета на параллельный

импорт
(см.

"Ъ" от 20 августа), весной 2013 года вопрос рассматривался у первого вице
-
премьера
Игоря Шувалова. У вчерашних гостей Дмитрия Медведева это вызывает немалое
беспокойство.


В случае признания параллельного импорта господин фон Грюнберг обещал

России
немедленное "снижение инвестиционной привлекательности


особенно в
инновационной области". Другие названные им угрозы: снижение производства,
повышение доли контрафакта и риски для конечных потребителей. В ответ Дмитрий
Медведев пообещал, что диск
уссия по теме продлится. Игорь Шувалов уточнил, что
правительство не поддерживает ухудшение положения для инвесторов до тех пор, пока
они не окупят вложенные средства, "но пять
-
шесть лет


это разумный срок, когда их
инвестиции вернутся".


Другой не мене
е болезненный вопрос для иностранных инвесторов связан с ужесточением
экологического законодательства. А именно с вступлением в силу 1

января 2014 года 5
-
й
главы федерального закона "О водоснабжении и водоотведении". Членами КСИИ нормы
этого закона признан
ы "заведомо невыполнимыми с точки зрения как финансовых, так и
операционных издержек". В течение двух лет со дня вступления закона в силу все
предприятия, осуществляющие сброс сточных вод в централизованную систему
водоотведения в объеме свыше 200

куб.

м в

сутки, должны будут ставить локальные
очистные сооружения. По подсчетам председателя совета директоров PepsiCo Индры Нуй,
затраты на каждое предприятие компании составят от $6

млн до $10

млн. PepsiCo
придется "рассматривать варианты оптимизации производст
венных мощностей вплоть до
14


закрытия заводов", предупредила госпожа Нуй. В качестве компромисса она предложила
установить переходный период на полтора года для вступления в силу этих норм.


Возражение инвесторов вызывает и другая экологическая новация пра
вительства


законопроект "об отходах производства и потребления". Они настаивают, что документ
должен предъявлять одинаковые требования к утилизации продукции российских
производителей и импорта. Создаваемый по этому закону фонд должен использоваться
толь
ко для "целей утилизации отходов" потребления, а не идти на "абстрактное развитие
отрасли переработки". Регулирование же должно предусматривать возможность
налогового вычета на затраты производителей. Экологические проблемы оказалось
решить гораздо проще т
орговых. Все претензии, как сообщил вчера вице
-
премьер
Аркадий Дворкович, уже удовлетворены.


Впрочем, и представители правительства, и представители иностранного капитала не
скрывали, что ведут диалог не с самых сильных позиций. Премьер
-
министр Дмитрий
Медвдев признал, что ожидания роста российской экономики в этом году колеблются


"в лучшем случае" это 2%, при этом промышленный рост


"к сожалению, находится
почти на нуле". Глава Минэкономики Алексей Улюкаев прямо признал: "Мы находимся
по
-
прежнему в э
кономической стагнации". Среди инвесторов в текущих обстоятельствах
также нет единства. Координатор иностранных участников КСИИ Марк Вайнберг
рекомендовал правительству ориентироваться только на аккредитованных в КСИИ
инвесторов


68% компаний, которые уже

присутствуют в России, по его словам,
увеличат объемы инвестиций в течение года. У остальных инвесторов заинтересованности
не появится.



15


Медведеву

рассказали,

как

"не

плестись

в

хвосте"
.

Премьер получил советы от глав
иностранных корпораций

/
Московский Комсомолец


Татьяна Замахина

22.10.2013

Главы крупнейших мировых корпораций дали советы Дмитрию Медведеву, как
удержать
зарубежных "вкладчиков" в российской экономике и привлечь новых. Премьеру
напомнили, что "пришло время действовать, а не говорить" и что России "хватит плестись
в хвосте развитых наций". Среди конкретных претензий
-

от плохого английского
российск
их партнеров до
жесточайших экологических требований. Компания "ПексиКо"
даже пригрозила закрытием заводов.

В резиденцию премьера "Горки" прибыли более 30 президентов и председателей советов
директоров глобальных компаний. А именно, представители мировых б
рендов
-

Ernst

and

Young
,

PepsiCo
,
Mars
,
EBPD
,

Deutsche

Bank
,

Nestle
,

UniCredit
,
BAT
,

BASF
,
Mitsubishi

и
других. До встречи с премьером инвесторов накормил завтраком глава
Минэкономразвития (МЭР) Алексей Улюкаев
-

так что собеседники уже успели "снять"
часть проб
лем. Для премьера оставили самые сложные вопросы.

Медведев и сам настроил гостей на откровенность, попросив "не стесняться". "Здесь
-

подходящая атмосфера, я специально позвал всех за город",
-

сообщил он.

Хозяин встречи не стал скрывать, что проблемы в эк
ономике РФ есть: например,
динамика промышленности на нуле. В лучшем случае, ВВП в этом году вырастет на 2%,
предсказал он. И это было еще оптимистично: в МЭР ранее заявляли, что с учетом
стагнации промышленности экономика, скорее всего, вырастет всего на
1,5
-
1,6%.

Премьер напомнил в очередной раз и о своих надеждах на модернизацию. Чтобы она,
наконец, свершилась, решено, в частности, на год заморозить тарифы естественных
монополий, напомнил оратор. Это снизит издержки предприятий. Также модернизации
должны

помочь введение "стандартов конкуренции" в регионах, деньги из фондов
развития и новый закон о государственно
-
частном партнерстве.
Последний, впрочем,
никак не преодолеет Госдуму.

Иностранцам этих мер было мало: глава "
Ernst

and

Young
" Марк Вайнбергер

как раз и
высказал пожелание "действовать, а не говорить", а также напомнил, что Россия "плетется
в хвосте развитых наций", занимая 51
-
ое место в инвестиционном рейтинге стран. "У вас
только 15% рабочих мест создается в средних и малых предприятиях, а в р
азвитых
странах
-

60%",
-

сравнил он.

Глава "ПепсиКо" Индра Нуйи предъявила более конкретные претензии. В частности,
иностранцев не устраивают требования к промышленным стокам. "Они в России должны
быть чище, чем водопроводная вода!"
-

возмущалась бизнес
-
в
умэн. А это требование,
невиданное даже в Европе. Затраты в миллионы долларов не подъемны и могут привести
к закрытию заводов, пригрозила она.

Вице
-
премьер Аркадий Дворкович смог обещать разве что отсрочку дальнейшего
ужесточения экологического законодател
ьства.

Также инвесторам не понравилось решение запретить так называемый "заемный труд" в
России. Законопроект об этом принят уже во втором чтении. Предприятия, рассказала г
-
жа Нуйи, теперь не смогут реагировать на сезонные колебания, перебрасывая
работников
с одного производства на другое.

Законодатели исправятся, заверил глава Минтруда Максим Топилин: поправки вторично
пройдут второе чтение и смягчатся.

Чиновникам также пришлось выслушать немало замечаний по поводу таможенного
контроля, а также ад
министративных препон внутри страны. Например, главный
исполнительный директор
Nestle

Пол Бюльке рассказал, что госрегулирование цен на
детское питание только вредит. Цены от этого не снижаются
, а производители и торговля
16


получают издержки. Первый вице
-
пре
мьер Игорь Шувалов заверил его, что большинство
в правительстве тоже не видит толку от госрегулирования.

Несмотря на некоторые претензии, иностранные инвесторы верят в экономику РФ
больше, чем свои, российские, сказал позже журналистам Алексей Улюкаев. Нес
лучайно
за первое полугодие приток денег из
-
за рубежа вырос на 32%.



17


Экономика завязла в стагнации по самые уши
.
Алексей Кудрин не верит в бюджетные
проекты правительства

22.10.13

Игорь Наумов

Ближайшая пятилетка будет особенно трудной для России. Рост ВВП составит менее 3% в
год, а в 2013 и в 2014 годах показатели будут и того меньше, уверен Алексей Кудрин.
Своим прогнозом экс
-
министр финансов поделился в кулуарах Всемирного
экономического фору
ма. С ним согласны большинство экспертов, дающих негативные
оценки перспектив выхода экономики России из стагнации. Меры, принимаемые
правительством, для восстановления деловой и инвестиционной активности, в их
представлении, недостаточны. Чтобы переломить

ситуацию, нужны политическая воля и
четкий выбор приоритетов.

«В ближайшие пять лет экономика обречена на рост не более 3%. Она завязла в стагнации
по самые уши, и если правительство не будет проводить реформы, то эта ситуация может
затянуться на три

пять

лет»,


заявил экс
-
глава Минфина Алексей Кудрин. Он считает,
что за ближайшие три года казна недополучит более 3 трлн. руб. доходов. Причина


замедление роста ВВП России, снижение объемов экспорта и импорта и недопоступления
доходов от приватизации. Мень
ше будет собрано и налогов в связи с ухудшением
финансовых результатов предприятий, сказал Кудрин журналистам в кулуарах
Всемирного экономического форума в Москве. Особенно тяжелыми, по его мнению,
будут для России 2013 и 2014 годы. В частности, экономика
в текущем году подрастет
примерно на 1,6%. Рост же в будущем году, полагает Кудрин, ограничится 2%, но по
факту он может быть и меньше.

По поводу показателей текущего года с Кудриным готов поспорить глава
Минэкономразвития (МЭР) Алексей Улюкаев. С одной ст
ороны, министр признает
малоприятный факт


рост ВВП в январе

сентябре составил всего 1,5%. «Боюсь, пока
позитивных сигналов мало, мы находимся по
-
прежнему в стагнации»,


сказал вчера
Улюкаев.

Между тем МЭР все еще сохраняет прогноз по росту ВВП на 2013 г
од на уровне 1,8%. «Я
думаю, эта цель достижима, мы приложим для этого все усилия. Любой прогноз
находится под вопросом, тем не менее мы надеемся, что выйдем на эту цифру»,


философски заметил по этому поводу Улюкаев.


Серьезные проблемы, с которыми столк
нулась отечественная экономика, очевидны не
только для действующих и отставных министров, но и для большинства россиян. По
данным ВЦИОМа, около 41% опрошенных надеются, что будущий год окажется
благоприятным для экономики, а 42% не ждут ничего хорошего ни
для себя, ни для
страны. Разница вроде бы не столь существенна, но социологи установили, что пессимизм
неотвратимо овладевает массами


в июне текущего года население было куда
оптимистичнее


45% респондентов тогда считали, что экономике России ничего не
угрожает, а 38% были убеждены в обратном.

Ощутимый рост числа пессимистов определяется в том числе неспособностью властей
взять ситуацию под контроль. Наглядный пример


перманентный срыв программ
приватизации госсобственности. В июле 2013 года правительст
во утвердило планы на
ближайшие три года, согласно которым государство должно заработать на приватизации
1,7 трлн. руб. При этом совершенно игнорируется история вопроса, а она негативная.
Например, доходы бюджета от приватизации в 2013 году, по оценке глав
ы Минфина
Антона Силуанова, составят всего 50

65 млрд. руб. вместо планировавшихся 427 млрд.
руб., то есть около 15%. И так из года в год. Исключением можно считать 2005 год, когда
план был выполнен на 80%, но в абсолютных цифрах успех выглядел куда скромн
ее


казна получила всего 35 млрд. руб.

«К сожалению, приватизация госсобственности в России проводится неэффективно. То,
как этот процесс проходит, можно назвать в какой
-
то степени квазиприватизацией.
18


Большие куски госсобственности, за которые можно выруч
ить реально большие средства,
как правило, не уходят в чужие руки, а переходят к собственникам, которые так или иначе
аффилированы с госсектором, и оплачиваются эти активы средствами, имеющими
государственное происхождение. По сути, под видом приватизации
часто происходит
перекладывание денег из одного государственного кармана в другой»,


говорит
гендиректор City Express Алексей Кичатов. Он считает, что для восстановления темпов
роста экономики правительство должно обеспечить реальную и прозрачную
приватиз
ацию, стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, создать условия для
привлечения инвестиций.

Ведущий аналитик банка «Петрокоммерц» Дмитрий Харлампиев согласен с тезисом, что
сейчас экономика РФ находится в фазе замедления. «Рост ВВП по итогам текуще
го года
едва ли превысит 2%. Многое будет зависеть от состояния платежного баланса и уровня
инвестиционной активности в четвертом квартале»,


подчеркнул он. В 2014

2015 годах
экономика может несколько ускориться


рост в пределах 2,6

3% годовых, что позво
лит
ограничить бюджетный дефицит на уровне 0,7

1% ВВП. «Стимулирование
экономического роста должно быть комплексным, то есть важно не только оживить спрос
за счет смягчения денежно
-
кредитной политики и адресной поддержки отраслей, но и
реализовывать меры,
ориентированные на изменение, оптимизацию структуры
экономического роста. Это более сложный и менее прозрачный процесс, но сейчас именно
эта задача стоит перед субъектами государственной экономической политики»,


уверен
Харлампиев.

Рост по итогам 2013 год
а может быть ниже 1,8%, считает главный экономист Центра
развития Валерий Миронов. Для достижения в будущем более высоких результатов, по
мнению аналитика, власти должны позаботиться о повышении конкурентоспособности
экономики. Обязательное условие


восст
ановление инвестиционной активности, которая
фактически отсутствует уже около года. Если предположить, что меры со стороны
правительства будут приняты немедленно и окажутся удачными, то с учетом примерно
двухлетнего цикла реализации инвестпроектов восстано
вление роста ВВП можно ожидать
после 2015 года. «Но для этого должна быть выработана система мер, а не отдельные
шаги, подобные заморозке тарифов естественных монополий для предприятий на 2014
год»,


отметил Миронов. По его расчетам, благодаря этому решен
ию удастся сдержать
инфляцию, что способно обеспечить дополнительно 1% роста экономики, в итоге ВВП
России в 2013 году вырастет примерно на 2%.




19


Экономика

у

нуля
.
Российская экономика осталась в зоне стагнации, надежды Мин
-
экономразвития на ускорение не о
правдались

/
Ведомости


Екатерина Кравченко

22.10.2013


C
тагнация продолжается, ситуация лучше не стала, признал министр экономического
развития Алексей Улюкаев (его слова приводятся по «Интерфаксу»). За девять месяцев
ВВП вырос на 1,5%. В первом полугодии

-

1,4%. Столь низких результатов рынок не
ожидал: консенсус
Bloomberg

на
III

квартал
-

2,15%.

Инвестиции в основной капитал сократились за январь
-

сентябрь на 1,4%. Рост
промпроизводства составил символические 0,1%. Промышленность не уходит в минус
лишь
благодаря увеличению добычи газа в
III

квартале, отмечают аналитики банка
«Зенит».

Замедление экономики, начавшееся в конце прошлого года, перешло с этого года в
стагнацию. Минэкономразвития ожидало перелома в
III

квартале, но этого не произошло,
признавал замминистра Алексей Клепач. Прогноз Минэкономразвития предполагает рост
ВВП на 1,8% в этом году. Министерство его пока сохраняет, отметил Улюкаев.
Минэкономразвития рассчитывало на ускорение благодаря оживлению и
нвестиционного
спроса. Чтобы выполнить план министерства, в
IV

квартале экономика должна
разогнаться до 2,6%, говорил Клепач. Для этого сигналы должны были появится уже в
сентябре, а их нет, отмечает Валерий Миронов из Центра развития Высшей школы
экономик
и.

Если инвестиционный рост не восстановится, результаты могут оказаться совсем
невзрачными
-

около 1,5% роста, пессимистичен Дмитрий Полевой из
ING
.
Инвестиционный спрос стагнирует, отсутствие стимулирования со стороны ЦБ
ограничивает корпоративные прибыл
и, отмечает Владимир Осаковский из

Bank

of

America

Merryll

Lynch
, поддерживает экономику лишь потребительский спрос. Но и он
слабеет из
-
за замедления кредитования, признал Улюкаев. Аналитики

Moody
'
s

ожидают
замедления роста кредитования с 40 до 15
-
18% в 2013
-
2014 гг., в
Fitch

-

до 10
-
15%, в
Минэкономразвития
-

до 20%. По данным ЦБ, темпы роста кредитов физлицам снизились
в сентябре с 2,5 до 1,4% (компан
иям
-

с 1,5 до 1%).

Среди позитивных признаков Улюкаев отметил рост прямых иностранных инвестиций
-

$72 млрд за девять месяцев. Некоторые компании стали говорить, что производить
продукцию в России уже дороже, чем в Германии, удивляется председатель правле
ния
Российско
-
германской внешнеторговой палаты Михаэль Хармс, это экономически
невыгодно при отсутствии заградительных пошлин. Россия остается объектом
инвестирования скорее благодаря динамике количественного смягчения (
QE
3) ФРС, а не
макроэкономическим ус
пехам, скептичен Осаковский, приток инвестиций пока не
транслируется в ускорение экономики. На фоне большого чистого оттока частного
капитала ($48 млрд в январе
-

сентябре) приток не впечатляет, к тому же показатель был
скрашен сделкой «Роснефти» и ТНК
-
BP
,

замечает Полевой. Сделка по покупке
«Роснефтью» 100% ТНК
-
BP

объемом в $44,38 млрд была закрыта в
I

квартале.

В 2014
-
2016 гг. Минэкономразвития рассчитывает на ускорение роста до 3
-
3,3%.
Перспективы в следующем году не выглядят заметно лучше, скептичны ана
литики банка
«Зенит». Замораживание зарплат бюджетникам и более скромный рост зарплат в
компаниях способны выбить главную опору из
-
под экономики
-

потребительский спрос,
отмечает Полевой.



20


С

упаковкой

в

10%

не

уложишься
.

Банкиры сомневаются, что можно получить низкую
ставку займов за счет секьюритизации кредитов малому и среднему бизнесу

/
Ведомости


Дарья Борисяк, Юрий Нехайчук

22.10.2013


В пятницу замминистра экономического развития Евгений Елин провел совещание по
теме удешевления кредитов малому и среднему бизнесу (МСБ), где участвовали
представители ЦБ и коммерческих банков, рассказали два присутствовавших на нем
банкира. Совещание посв
ящено итогам заседания правительства 3 октября. В его
протоколе (есть у «Ведомостей») говорится, что Минэкономразвития с участием других
ведомств и ЦБ должно проработать предложения по поддержке МСБ, обратив особое
внимание на формирование федерального гар
антийного фонда (см. врез), расширение
ломбардного списка Центробанка и совершенствование законодательства о
секьюритизации финансовых активов.

На совещании в Минэкономразвития обсуждали вопрос секьюритизации кредитов МСБ
для удешевления фондирования и, ка
к следствие, снижения ставки по кредитам МСБ
вплоть до 10%, говорят собеседники «Ведомостей». Главный обсуждавшийся вопрос
-

целесообразность секьюритизации таких портфелей, рассказывают они. Представители
семи банков сказали, что это нецелесообразно: объе
мов по таким облигациям не будет,
сообщил участник встречи. По его словам, представитель ЦБ дал понять, что регулятор
«не очень хочет» включать облигации с покрытием из кредитов МСБ в ломбардный
список: у ЦБ и так около 15% закладываемых портфелей
-

это кр
едиты МСБ.
Чувствовалось, что и Минэкономразвития согласно с тем, что это нецелесообразно,
делится впечатлениями участник совещания.

Другой присутствовавший на совещании банкир говорит, что позиция
Минэкономразвития ему до конца непонятна: «Смысла, кажется
, и нет, но делать все
равно надо
-

Минфин денег не дает». По его словам, представителей банков волновал
вопрос, кто будет покупать такие облигации и кому нужен на балансе дополнительный
рисковый актив. Он говорит, что ЦБ все же готов включить в ломбардный

список бумаги,
но только если по базовому активу (кредитам бизнесу) будут предоставлены гарантии. А
на это уже не закладывалось Минэкономразвития, подытоживает собеседник
«Ведомостей».

«Секьюритизация МСБ не едет»,
-

констатирует банкир, объясняя это тем,

что кредиты
МСБ не стандартизированы, а также отсутствием типового договора, аналогичного
ипотечному. «В таком виде это не полетит»,
-

солидарен другой банкир, участвовавший в
совещании. Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина говорила ранее «Ведомостям», что
ЦБ
готов включать бумаги в ломбардный список, но лишь с определенной категорией
качества. Директор департамента Минэкономразвития Наталья Ларионова вчера на
вопросы «Ведомостей» не ответила. Чиновник Минэкономразвития считает, что
секьюритизация поддержки
из фонда национального благосостояния (ФНБ) не заменяет.
Это разные вещи, настаивает он. Цель ЦБ
-

повысить привлекательность бумаг, но он
может дать лишь короткое финансирование, поясняет чиновник Минэкономразвития:
самый длинный срок операций ЦБ
-

12 мес
яцев, а срок кредита малому бизнесу должен
превышать семь лет.

Инициатива по секьюритизации кредитов МСБ принадлежит Минфину. Гораздо проще
брать на поддержку МСБ деньги у ЦБ, чем из ФНБ, говорил министр финансов Антон
Силуанов (вопрос о выделении 100 млрд

руб. из ФНБ на эти цели все еще обсуждается
ведомствами). Саму идею господдержки МСБ предлагало Минэкономразвития: 100 млрд
руб. из ФНБ размещается на депозиты в ВЭБе под 5,25% годовых, ВЭБ кредитует банки
под 6,25%, а те
-

бизнес по ставке не выше 10% го
довых. Минфин посягательства на ФНБ
21


отбивает. Лимит на такого рода активы исчерпан, утверждал Силуанов. Премьер
-
министр
Дмитрий Медведев в начале октября дал ведомствам месяц на раздумье.

«Инструменты секьюритизации

позволяют кредитовать под более низкую ставку»,
-

согласен директор департамента по работе с малым бизнесом Номос
-
банка Федор Сытин.
Но есть вопрос выбора механизма и кто будет выкупать пулы кредитов, замечает он: если
пенсионные фонды, ВЭБ или окологосуд
арственные фонды
-

это один спрос, если все
подряд
-

результат предсказать сложно. «Как банк я не буду рекомендовать выкупать
данные бумаги, у них будет не только высокая доходность, но и высокие риски,
государство должно гарантировать спрос на подобные бу
маги»,
-

говорит Сытин.

30 млрд руб.

Обсуждение федерального гарантийного фонда прошло более продуктивно: в 2014
-
2015
гг. в фонд за счет бюджетных ассигнований будет внесено 10 млрд и 20 млрд руб., следует
из материалов к совещанию. Уровень дефолта определ
ен в 5,5
-
6,5%.



22


Банкирам

не

нужна

регистрация
.

Валютные ассоциации попросят ЦБ отменить
вступающую в силу с ноября обязательную регистрацию внебиржевых коротких сделок.
Регулятор пока обсуждает трехмесячный мораторий на санкции

/
Ведомости


Юлия Орлова

22.
10.2013


Национальная валютная ассоциация (НВА) и ассоциация
ACI

Russia
, объединяющие
представителей сотен финансовых компаний, планируют предложить поправки в закон «О
клиринговой деятельности», чтобы не отчитываться в репозитарии

о краткосрочных
сделках (до четырех дней). «Их учет не имеет экономического смысла»,
-

говорится в
протоколе заседания совета
ACI

Russia
, прошедшего 16 октября (есть у «Ведомостей»).
Ассоциации готовят письмо с соответствующими предложениями в ЦБ и отправ
ят его в
ближайшее время, говорят представители обеих компаний.

С 5 ноября участники рынка должны будут как минимум раз в квартал отчитываться о
внебиржевых сделках репо и валютный своп в одном из двух работающих репозитариях
-

Национального расчетного деп
озитария (НРД) или Санкт
-
Петербургской биржи.
Исторически сделки, совершенные вне биржи, не учитывались в репозитарии, но все
изменил закон о клиринге. Благодаря новой процедуре в случае банкротства одной из
сторон сделки пройдет взаимозачет требований и о
бязательств (ликвидационный
неттинг). Пока участники рынка регистрируют сделки в тестовом режиме бесплатно.
Сейчас заключили договоры с НРД 395 компаний, а 180 подали заявки на тестирование,
сообщили в НРД.

Регистрация любой сделки репо или валютный своп в

НРД независимо от их сроков
исполнения обойдется в 15 руб. (при условии участия двух информирующих лиц), говорит
предправления НРД Эдди Астанин. В репозитарии Санкт
-
Петербургской биржи
обслуживание коротких сделок (расчеты до четырех дней) за исключением
репо будет
бесплатным, но при условии предоставления отчетов на квартальной основе, рассказывает
ее гендиректор Евгений Сердюков. Для сделок репо предусмотрен фиксированный тариф
за пакет, например, регистрация 1000 сделок стоит 5000 руб., добавляет он.

Уч
астники рынка не понимают, зачем регистрировать короткие сделки, если отчитываться
о них будут раз в квартал: это не позволяет защитить их. На сделки сроком до 3
-
4 рабочих
дней приходится 98% всего объема внебиржевых сделок валютный своп, замечает
предправ
ления НВА Дмитрий Пискулов. Ежедневный оборот по ним
-

$37 млрд (данные
на апрель). Сделок репо с ЦБ вне биржи в августе было заключено почти на 385 млрд руб.,
свидетельствуют данные Московской биржи.

«Экономическая целесообразность регистрации этих сделок

в репозитарии под
вопросом»,
-

продолжает Пискулов, добавляя, что с точки зрения использования
ликвидационного неттинга ее скорее нет. Он указывает, что банки не банкротятся за один
день, часто еще до потери его платежеспособности информация о проблемах б
анка
попадает на рынок. Например, о проблемах банка «Пушкино» стало известно задолго до
отзыва лицензии 30 сентября. На 1 сентября объем сделок по покупке и продаже валюты
через операцию валютный своп достигал в банке 3 млрд руб. в день, сколько было
неисп
олненных обязательств, пока не известно.

Информацию о внебиржевых сделках ЦБ получает и сейчас
-

из отчетности банков по
701
-
й форме, замечает Пискулов. Астанин указывает, что регистрация таких сделок
-

мировой тренд: «Это часть обязательств, взятых на себ
я странами
G
20 на саммите в
Питтсбурге в 2009 г., чтобы контролировать огромный и непрозрачный рынок
внебиржевых деривативов».

Как рассказали «Ведомостям» участники рынка, регулятор обсуждает с ними мораторий
до 5 февраля на санкции (штраф до 500 000 руб.)

за нарушение требований по
регистрации сделок. «Ведомости» ознакомились с соответствующим проектом письма,
23


подготовленным еще ФСФР. Вводится новая система и на период ее реализации
возможны ненамеренные ошибки со стороны профучастников рынка, признает
пре
дставитель Службы Банка России по финансовым рынкам. Поэтому профучастники
попросили службу не применять штрафные санкции на период до трех месяцев, замечает
он, в настоящее время ЦБ прорабатывает это предложение.

Риски репо

На долю сделок репо в первом по
лугодии приходится 72% бизнеса инвесткомпаний, или
75 трлн руб., подсчитало агентство «Эксперт РА». За это же время не исполнены сделки
на 11,5 млрд руб.
(почти вдвое больше, чем за аналогичный период 2012 г.).




24


Налоговая служба избавляет компании от вороха счето
в

/
РБК
Daily

2
2.10.13

Алина Евстигнеева

Федеральная налоговая служба (ФНС) разработала «умную» счет
-
фактуру, призванную
решить проблему избыточного документооборота. Новая форма, которая сэкономит
бизнесу до 30 млрд руб. в год, объединит счет
-
фактуру и передаточные документы.
Письмо, информирующее региональные инспекции об этой мере (имеется в распоряжении
РБК daily), вчера подписал глава ФНС Михаил Мишустин. Новую форму отчетности уже
утвердили в Минфине.

В письме Михаила Мишустина, которое вс
коре будет доведено до сведения
налогоплательщиков, приведен рекомендуемый образец универсальной передаточной
формы и даны разъяснения по работе с ней. Переход на новую форму высвободит бизнесу
до 30 млрд руб., в том числе 6 млрд за счет экономии на бумаге
, 7,6 млрд


на хранении
счетов
-
фактур и 14 млрд


на печати, привел данные замруководителя ФНС Даниил
Егоров. Подать такую счет
-
фактуру в налоговую можно будет и в электронном виде.

Идея объединить документы родилась у налоговиков в 2012 году, была поддер
жана
бизнес
-
ассоциациями и внесена в «дорожную карту» АСИ «Совершен
ствование
налогового администрирования». «Сейчас есть два документа, и оба они отражают одно и
то же


отгрузку»,



рассказали РБК daily в ФНС. В начале этого года ведомство начало
работу
над новой формой (которая будет носить исключительно рекомендательный
характер): с марта на сайте службы любой желающий мог поучаствовать в разработке
проекта.

«Мы понимаем, что изобретения в тиши кабинетов


это одно, а реальные нужды бизнеса


совсем дру
гое»,


пояснили решение обратиться за советами к интернет
-
пользователям в ФНС. В итоге проектом заинтересовались 50

тыс. человек, активное
участие в обсуждении новой формы приняли 1С, Центр финансовых экспертиз, банки,
предприниматели и аудиторы.

В итоге
налоговая облегчит себе обработку типовых бумаг, а бизнес снизит издержки.
«Вы представляете, сколько персонала должно сидеть, чтобы все это перерабатывать в
организации?


рассуждает Даниил Егоров.


Нужен человек, который забивает
информацию в учетную си
стему, бегает за подписями к директору, а теперь


всего один
простой документ». От упрощения жизни организаций в итоге выиграет и бюджет,
продолжает собеседник газеты: «Бизнес экономит, значит, зарабатывает больше прибыли,
значит, платит больше налогов. В
от такая эгоистическая теория».

Решение объединить документы только на первый взгляд кажется простым, отмечают в
ФНС и сравнивают свое начинание со смартфоном: у того дружественный интерфейс, и
он прост в использовании, однако скрывает годы высокотехнологи
чных разработок.

Бизнес приветствует такого рода решение, прокомментировал инициативу налоговиков
глава попечительского совета «ОПОРА России» Сергей Борисов. О поддержке бизнесом
упрощения документооборота заявил и партнер ФБК, зампредседателя комитета по
налоговой политике РСПП Андрей Тихановский.

«Налоговики хотят облегчить жизнь и себе, поскольку это избавит их от необходимости
разбираться в различных формах первичных документов»,


считает старший юрист
налоговой практики юрфирмы Sameta Юлия Кузнецова.
По словам директора налогового
направления EY Алексея Нестеренко, ФНС сократит трудозатраты налогоплательщиков
на заполнение нескольких документов.



25


В борьбе с отмыванием наметился прорыв
.
FATF оценила жесткость российского
законодательства

/ Коммерсант

22.10.13

Ольга Шестопал


Международная группа FATF признала прогресс России в борьбе с отмыванием денег,
переведя ее на самый мягкий из всех существующих режимов контроля. Нормы
российского антиотмывочного законодательства уже жестче международных, жалуются
участники рынка, но в Р
осфинмониторинге либерализацию считают несвоевременной.

О том, что международная группа по борьбе с отмыванием денег FATF (Financial Action
Task Force on Money Laundering) перевела Россию на двухлетний режим мониторинга,
свидетельствуют материалы пленарн
ого заседания FATF, которое состоялось в Париже.
Предыдущий


ежегодный


режим мониторинга был установлен для России по итогам
последнего отчета в июне 2008 года. Помимо России на смягченный режим мониторинга
была переведена также Новая Зеландия. "Обе стр
аны с тех пор предприняли достаточные
действия для устранения недостатков, выявленных по итогам предыдущего отчета",


говорится в сообщении FATF. Ключевыми мерами, принятыми Россией в этой области, в
организации сочли, в частности, требование к раскрытию б
енефициарных владельцев,
запрет банкам открывать и вести "анонимные" счета, дополнение законодательства
требованием проводить оценку клиента в случае подозрений в отмывании.


Россия стала страной

участницей FATF в 2003 году. С 2000 до 2002 года Россия вх
одила
в черный список стран, недостаточно активно борющихся с отмыванием преступных
доходов. С 2001 года в России был принят закон о борьбе с отмыванием (115
-
ФЗ), создан
комитет по финмониторингу (впоследствии


Росфинмониторинг), который вступил в
междуна
родную группу финансовых разведок Egmont. В этом году Россия впервые
председательствует в FATF.



Решение о переводе России на двухгодичный режим мониторинга выгодно для
участников финансового рынка больше с точки зрения имиджа, считают эксперты. "Это
при
знание качества работы в этой области не только госорганов, но и банков,


считает
член правления Газпромбанка Екатерина Трофимова.


Можно ожидать, что
международные контрагенты банков будут учитывать это обстоятельство, упрощая свои
комплаенс
-
процедуры по
отношению к нам, хотя они и не обязаны этого делать".
Впрочем, максимальную выгоду в отношениях с иностранными инвесторами получат
лишь наиболее прозрачные банки, говорит старший вице
-
президент Сбербанка Антон
Карамзин.


Впрочем, признание успехов России

в борьбе с отмыванием может помочь банкам в свете
предстоящего вступления в силу американского закона FATCA. "Требование к банкам
передавать налоговой службе США сведения о клиентах

американских
налогоплательщиках повлечет необходимость дорогостоящего изм
енения существующей
процедуры идентификации для российских банков",


поясняет партнер PwC Legal CIS
Максим Кандыба. В такой ситуации переговоры об адаптации требований по
идентификации клиентов к российским банкам может пойти намного проще, раз уж они
приз
наны FATF как удовлетворительные, считает он.


На процедуру упрощения
идентификации клиентов банки надеются и без привязки к американскому
законодательству. "Некоторые положения российского антиотмывочного
законодательства сейчас намного жестче рекоменда
ций той же FATF,


рассуждает
председатель ассоциации "Электронные деньги" Виктор Достов.


В частности, для
идентификации клиента как правило требуется его явка в банк, чего FATF не требует".


"Надеяться на сколько
-
нибудь ощутимые смягчения в ближайшее вр
емя не стоит",


предупреждает замдиректора Росфинмониторинга Павел Ливадный. По его словам,
частичное упрощение процедуры идентификации банками клиентов сейчас обсуждается в
Росфинмониторинге. Однако на фоне общемирового тренда на повышение прозрачности
26


фи
нансовых систем и поставленных задач по определению бенефициарных
собственников, а также повышению прозрачности работы с офшорными юрисдикциями
говорить о либерализации антиотмывочных требований преждевременно, заключает он.



27


Американцы научат Татьяну Голикову аудиту госзакупо
к

/
РБК
Daily

2
2.10.13

Алина Евстиг
неева

Счетная палата (СП) России и Главное контрольное управление США создают
специальную группу по аудиту государственных закупок. Об этом вчера объявила глава
СП Татьяна Голикова. Основной целью нового органа станет выработка практического
руководства по прове
дению контрактного аудита.

«Это руководство будет охватывать весь цикл проведения закупок: планирование и
подготовку, ценообразование, соотношение цены и качества, оценку проведения тендеров
и выбор поставщиков, управление и оценку эффективности контракта»
,



рассказала г
-
жа
Голикова. В рамках группы будут разработаны пособия по аудиту госзакупок в
конкретных секторах. Россия готова возглавить ее и выполнять функции постоянно
действующего секретариата, добавила глава СП.

Никита

Андреев,

руководитель

аналити
ческого

центра

«Национальный

рейтинг

прозрачности

закупок»

Опыт

зарубежных

коллег

в

этой

сфере

будет

нам

полезен.

Наша

система

госзакупок

сейчас

очень

хрупкая

и

имеет

огромное

количество

дыр.

На

Западе

закупки

построены

разумнее.

К

примеру,

в

наших

госзаку
пках

может

участвовать

любой

поставщик,

независимо

от

того,

что

это

за

торги

и

что

это

за

поставщик,

даже

ООО

«Иван

Иваныч».

У

европейцев

и

американцев

к

этому

подход

другой:

у

них

есть

особые

системы,

которые

уже

на

стадии

отбора,

до

конкурса,

позволяют

в
ыявлять

добропорядочных

участников

торгов,

проверенных

временем.

Грубо

говоря,

госструктура

никогда

не

заключит

контракт

с

ООО

«Иван

Иваныч»,

потому

что

она

рынок

знает

и

выбирает

более

качественных

поставщиков.

Надеюсь,

этот

опыт

выльется

в

реальную

страт
егию,

сейчас

у

нас

в

законодательстве

о

госзакупках

полный

бедлам.

Александр

Шамрин,

первый

проректор

ВШ
Э

Несмотря

на

все

разговоры

об

оценке

эффективности

госрасходов

на

закупки,

мы

реально

не

имеем

методического

базиса.

Разработка

методических

подходов

к

оценке

эффективности

похожа

на

разработку

единой

измерительной

линейки.

Все

должны

знать:

и

подрядчики,

и

заказчики,

и

общество,



как

измеряется

эффективность

и

почему

в

некоторых

случаях

принимается

решение

о

признании

госзакупки

неэффективной.

Именно

в

этом

я

вижу

главную

цель

работы

этой

совместной

группы.

У

США

в

рамках

функционирования

федеральной

контр
актной

системы,

которая

была

создана

в

40
-
х

годах

прошлого

века,

накоплен

достаточно

большой

опыт

в

этой

сфере.

Понятно,

что

он

должен

быть

использован

с

учетом

нашей

специфики,

и

эта

работа

нам

представляется

весьма

полезной.

Мы

надеемся,

что

работа

этой

группы

будет

носить

публичный

характер.

Александр

Бойко,

председатель

совета

директоров

Центра

развития

экономик
и

Прекрасная

инициатива!

Группы,

где

одни

могут

поделиться

опытом

с

другими,

очень

эффективны.

Будет

очень

полезно,

если

России

расскажут

и

пока
жут,

как

осуществляется

надзор

за

госзакупками

в

США.

Там

очень

профессиональные

аудиторы,

которые

умеют

отслеживать

рынок.

Если

мы

этот

опыт

адаптируем,

это

позволит

нашей

СП

более

качественно

проводить

проверки.

Ведь

когда

сейчас

СП

приходит,

то

она

«бье
т

по

хвостам»:

нарушение

уже

совершено,

заглянуть

в

прошлое

и

выяснить

детали

там

бывает

очень

непросто.

Если

СП

научится

работать,

как

аудиторы

в

Штатах,

это

будет

очень

полезно.



28


Америка

против

банков
.

Администрация Барака
Обамы нашла легкий способ
наполнения бюджета. Банки вынуждены платить многомиллиардные штрафы, чтобы
избежать тяжбы с регуляторами

/
Ведомости


Алексей Невельский

22.10.2013


В пятницу банк
JPMorgan

Chase

достиг предварительного соглашения с минюстом США о
выплате $13 млрд. Это
отступные федеральным властям по делу о продаже проблемных
ипотечных бумаг (не исключающие уголовного преследования сотрудников банка).
Теперь за аналогичный проступок штраф грозит

Bank

of

America

(
BofA
)
.

Федеральное агентство жилищного финансирования США (
FHFA
) и регуляторы могут
оштрафовать банк более чем на $6 млрд за то, что он вводил в заблуждение ипотечные
агентств
а
Fannie

Mae

и
Freddie

Mac
, продавая им заведомо ненадежные ценные бумаги,
сообщает
Financial

Times

(
FT
). Из
-
за того что ипотечные кредиты не возвращались, эти
ценные бумаги резко обесценились, а

Fannie

Mae
и

Freddie

Mac

потеряли более $30 млрд.
Эти убытки государство компенсировало агентствам за счет средств налогоплательщиков,
а затем взяло их по
д свой контроль.

Два года назад
BofA

за $8,5 млрд удалось договориться о мировом соглашении с
большинством крупных инвесторов, покупавших у него ипотечные облигации,
включая

Fannie

Mae

и

Freddie

Mac
. Но от претензий регуляторов по тем же эпизодам это
не спасло. В 2011 г.
FHFA

подало судебные иски против 18 банков, в том числе
BofA
,
обвинив их в продаже ипотечным агентствам бумаг на $196 млрд без адекватн
ого
раскрытия рисков. При этом
BofA

причинил им наибольший ущерб ($57 млрд), пишет
FT
.
Помимо

JPMorgan
, который должен заплатить компенсацию
FHFA

в $4 млрд, крупный
штраф также грозит
Royal

bank

of

Scotland
. Причиненный им ущерб оценивается в $30
млрд. Также в число банков, против которых
FHFA

выдвинуло обвинения, входят

Credit

Suisse
,

Goldman

Sachs

и

Barclays
.

После того как

JPMorgan

заключил сделку с минюстом США, мало кто верит, что другим
участникам дела удастся отделаться небольшими штрафами. Как о
тмечает
FT
, теперь у
них есть два выхода: либо согласиться на многомиллиардные выплаты, либо вступить в
потенциально более дорогие судебные тяжбы с правительством. «Это пример нового
регулирования банковской системы,
-

говорит аналитик
Credit

Lyonnais

Securities

Asia

Майк Майо.
-

Правительство наблюдает за банками, и если они делают что
-
то не так, то
должны платить».

Соглашение

JPMorgan

с властями внесло раскол в американское общество. Многие
бизнесмены
с Уолл
-
стрит и адвокаты считают, что правительство просто нашло способ
зарабатывать миллиарды долларов, угрожая банкам уголовным преследованием. Они
подкрепляют свою точку зрения тем фактом, что высокопоставленные чиновники сами
настаивали, чтобы

JPMorgan

в 2008 г. купил

Bear

Stearns

и

Washington

Mutual
,
продававшие плохие бумаги. Другие, наоборот
, одобряют действия правительства.
Никогда еще оно не использовало такой жесткий подход. Будучи долгое время не
способными привлечь виновников кризиса 2008 г. к ответственности, чиновники вдруг
стали жестче. «Если вы посмотрите на стратегию, которую вели г
енпрокурор и минюст,
то увидите, что они держали прямую линию и добились своего»,
-

говорит профессор
юридического факультета Университета Ричмонда Карл

Тобиас. Несмотря на
готовность

JPMorgan

заплатить штр
афы, уголовное расследование будет продолжено.




29


Год

денег

не

видать
.

В течение 2014 г. накопительные взносы могут быть
разморожены, следует из правительственного законопроекта. Но чиновники считают,
что этого не произойдет

/
Ведомости


Ольга Кувшинова, Маргарита

Папченкова

22.10.2013


В следующем году накопительные взносы могут получить лишь те негосударственные
пенсионные фонды (НПФ), которые войдут в систему гарантирования. Управляющие
компании (УК), включая госкорпорацию

Внешэкономбанк, должны для этого получить
разрешение мегарегулятора работать с обязательными пенсионными накоплениями. Это
следует из текста внесенного правительством в Госдуму законопроекта. В ином случае 6%
накопительного взноса переводятся в страховую
часть пенсии.

Но предполагается, что НПФ и УК возобновят работу с накоплениями не ранее 2015 г.,
говорится в финансово
-
экономическом обосновании к законопроекту, поэтому все 243,9
млрд руб. взносов за 2014 г. останутся в Пенсионном фонде, на эту сумму сокр
атится
бюджетный трансферт. Таким образом, к работе с этими деньгами не допустят даже
Внешэкономбанк. Законопроектом о гарантировании предполагается, что на вход в эту
систему НПФ отводится от полугода до двух лет, однако мегарегулятор может сократить
мини
мальный срок.

Ранее чиновники говорили, что к работе с накопительными взносами НПФ и УК будут
допущены по мере их акционирования и вхождения в систему гарантирования. Они
допускали, что это может произойти и в течение 2014 г.

«По нашим оценкам, некоторые ф
онды сделают это за полгода, и тогда они сразу получат
деньги назад,
-

отмечал замминистра финансов Алексей Моисеев.
-

Их средства будут
отправляться в распределительную часть, пока они не произведут внутреннюю реформу.
Мы предполагаем, что средний срок ре
шения всех проблем фондов
-

2014 год, некоторые
могут справиться за первое полугодие следующего года. Мы ожидаем, что в 2015 г.
система уже будет работать нормально». Соответственно, НПФ, которые смогут получить
лицензию в первой половине 2014 г., сразу по
лучат средства назад, добавил он.

Есть основания оспорить формулировку замораживания, полагает партнер юрфирмы
Taxadvisor

Дмитрий Костальгин: можно говорить о злоупотреблении законом. Норма
изначально построена так, что не предусматривает никакой реализаци
и права выбора (ст.
32 закона о пенсионном страховании говорит о праве застрахованного передать свои
накопления в НПФ). Исход судебного разбирательства оценить сложно, но по крайней
мере в отношении добровольных взносов по программе софинансирования шансы
на
успех выше, считает Костальгин (эти взносы также не идут в НПФ, их инвестирует ПФР).
Это повод для процесса в Конституционном суде, считает адвокат Вадим Прохоров.
Правда, разбирая в 2007 г. дело об исключении из системы накопления граждан старше
1967 г
ода рождения и о направлении их накопительных взносов в страховую часть
пенсий, Конституционный суд нарушений не обнаружил, напоминает Костальгин. Но
иски готовятся: об их сборе уже объявил депутат Госдумы Геннадий Гудков, вчера такую
же кампанию иницииров
ал основатель фонда борьбы с коррупцией Алексей Навальный.

Продлевается до 31 декабря 2015 г. право выбрать размер отчислений в накопительную
часть
-

0 или 6%. Людям, за которых с 2014 г. страховые взносы начнут уплачиваться
впервые, отводится на выбор пят
ь лет. При этом по умолчанию
-

пока выбор не сделан
-

накопительный взнос будет поступать в страховую часть.

Направлять 6% можно как в негосударственные пенсионные фонды и частные УК, так и в
государственный Внешэкономбанк, аккумулирующий сейчас взносы мол
чунов.

У людей, уже выбравших в этом году размер накопительной части в 2% (выбор 2 или 6%
предполагался ранее), этот взнос поступает в страховую часть. Порядок такой же, что и
для 6%, если НПФ, УК или Внешэкономбанк не войдут в систему гарантирования в
30


течение года. А если войдут, то 2% все равно не останется, говорит представитель
Минтруда. Юридически с 2014 г., со вступлением в силу нового закона, взноса в 2% не
существует вообще, объясняет он. Граждане, выбиравшие в этом году между 2 или 6%,
могут сде
лать новый выбор
-

0 или 6%
-

в течение 2014
-
2015 гг., отмечает чиновник
Минтруда.

Разумеется, в 2014 г. никто проверку не пройдет
-

ведь министерствам еще год
понадобится на то, чтобы подготовить подзаконные акты, разъясняющие фондам, как
проходить экзаме
н в Центробанке, отмечает президент НПФ «Лукойл
-
гарант» Сергей
Эрлик. Сейчас фонды не знают даже, какую заявку подать, какой объем документов
предоставить и каким требованиям им придется соответствовать, говорит Эрлик. Даже
при большом желании нельзя ускор
ить процесс, месяц уйдет на межведомственное
согласование, еще на несколько месяцев все зависнет в Минюсте, скептичен он. А вот
сами фонды затягивать процесс уже не будут, уверяет он, надежные и крупные пройдут
тест очень быстро
-

это признает и сам Центро
банк.

Решили копить в частных фондах

20,3

млн человек перевели свои пенсионные накопления в НПФ к 1 июля

900

млрд руб. составил объем накоплений




31


Трети россиян безразлична пенсионная реформа
.
Рав
нодушие граждан указывает на
снижение доверия к государственной пенсионной системе, считают эксперт
ы

/

Известия

2
2.10.13

Татьяна

Ширманова

Более

половины

населения

страны

даже

не

подозревает,

что

их

пенсионные

накопления

за

следующий

год

будут

направлены

на

выплату

текущих

пенсий.

Тогда

как

соответствующий

законопроект

уже

внесен

в

Госдуму.

Более

того,

к

такому

решению

властей,

продиктованном
у

растущим

дефицитом

Пенсионного

фонда

России

(ПФР),

треть

граждан

абсолютно

равнодушна.

Таковы

результаты

опроса

россиян,

проведенного

Всероссийским

центром

изучения

общественного

мнения

(ВЦИОМ).

Лишь

каждый

десятый

житель

страны

в

подробностях

знает

о

вв
едении

в

следующем

году

моратория

на

начисление

накопительной

части

пенсии

граждан.

Эти

деньги,

по

задумке

властей,

получит

ПФР

и

направит

на

выплаты

нынешним

пенсионерам.

Речь

идет

примерно

о

250

млрд

рублей.

Еще

треть

граждан

имеют

об

этом

общее

представ
ление.


Менее всего об этом информирована молодежь. О введении моратория ничего не знают
примерно две трети молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет. Для сравнения: среди
граждан предпенсионного возраста (от 45 до 59 лет) таких только половина.

Однако насе
ление не только плохо информировано о введении такой меры, но
большинство тех, кто об этом узнает, выражает по поводу такого решения властей полное
равнодушие. О своем безразличии к изменению пенсионной системы заявила треть
опрошенных россиян. Больше всег
о равнодушных среди молодежи.

Вместе с тем треть населения страны не поддерживает введение моратория на начисление
накопительной части пенсии. Они указывают, что главная причина


отсутствие
гарантий со стороны государства, что эти деньги вернутся на их пе
рсонифицированные
счета.

А вот положительно решение властей о введении моратория оценивает лишь пятая часть
населения.

Гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров пояснил, что лишь с возрастом люди начинают
задумываться о пенсии, отсюда и безразличие молодых людей
к проводимым изменениям
пенсионной системы.



А тем гражданам, которым эти вопросы интересны, становится все сложнее
разобраться в том противоречивом потоке информации, который образовался сегодня
вокруг пенсионной реформы.

Ведущий научный сотрудник Центра

анализа доходов и уровня жизни ВШЭ Оксана
Синявская соглашается, что пенсионная реформа настолько запутана, что даже для
экспертов много вопросов остается без ответов, например, будет ли мораторий временным
или это начало конца накопительной части. К тому

же решение о введении моратория
было принято настолько стремительно, что стало неожиданным даже для экспертов,
занимающихся пенсионными вопросами.

Эксперт комиссии Общественной палаты по социальным вопросам и демографической
политике Дарья Халтурина, в св
ою очередь, подчеркнула, что для многих граждан
стимулом для отказа от серых схем оплаты труда стало как раз введение накопительной
части.

Но, после того как государство в угоду своим интересам меняет правила игры, которые
создавались на протяжении десяти
лет, следует ожидать активизации черных схем. И как
следствие, сокращение налоговых сборов,


говорит она.


Эксперты указывают, что в условиях старения населения государство просто не сможет
поддерживать пенсионеров на достаточно высоком уровне. Выходом из

этой ситуации,
считает Халтурина, стало бы повышение возраста выхода на пенсию для женщин,
который сегодня невысок.

32




Но государство не идет на такую непопулярную меру, боясь потерять этот электорат. В
итоге страдает пенсионная система в целом,


уверена эксперт.

Оксана Синявская указывает, что безразличное отношение большинства граждан к
введению моратория говорит о то
м, что доверие населения к государственной пенсионной
системе падает.



Становится все больше людей, которые, думая о пенсии, делают ставку на собственные
сбережения и помощь со стороны семьи,


отмечает эксперт.


Но одно дело, когда
человек по возможност
и делает накопления, которые станут дополнением к госпенсии.
Совсем другая ситуация, когда это происходит от безысходности.



33


От

редакции:

Старая

песня

о

главном

/

Ведомости


22.10.2013


Первый вице
-
премьер Игорь Шувалов считает, что инновационного развития в России не
будет, пока высоки цены на нефть. На российской сессии Всемирного экономического
форума Шувалов с ностальгией вспомнил кризисный 2008 год, который заставил
правительство обр
атить внимание на несырьевые отрасли: «Как это быстро все прошло
-

как только вернулись обратно цены на энергоресурсы» (цитата по «РИА Новости»).

Это не ново. Когда цены на нефть низки и у бюджета недостаток доходов, чиновники
склонны говорить о необходимо
сти дополнительных средств на модернизацию. Когда
цены на нефть высоки, чиновники склонны сетовать на недостаток стимулов для
модернизации. Кстати, в мае 2012 г., когда нефть дешевела, Шувалов говорил в интервью
«Ведомостям»: «Считаю, что модернизацию без
увеличения расходов не проведешь,
нужно порядка 4% ВВП на развитие секторов экономики, обеспечивающих инновации».

Об опасностях «голландской болезни» и «сырьевого проклятия» люди, находящиеся у
власти последние 13 лет, говорят регулярно и честно
-

тут же д
обавляя, что все под
контролем, необходимые решения приняты или будут приняты, а инновации обеспечит
ВПК или госкомпании.

Вот только на этот раз Шувалов нас ничем не обнадеживает. Фактически вице
-
премьер
поставил неутешительный диагноз всему правительству:

зачем оно нужно, если все
зависит только от цены на нефть? Важно также, что слова сказаны в то время, когда
высокая цена на нефть уже не спасает российскую экономику
-

она стагнирует, а доходы
бюджета падают. То есть отсутствие конкурентоспособной ненефтя
ной экономики уже
стало проблемой
-

но власть по
-
прежнему лишь рассуждает об условиях ее
возникновения.

Действительно, зависимость страны от экспорта ресурсов
-

тяжелая болезнь, преодолеть
которую смогли немногие. Для этого везде требовались не экономическ
ие, а политические
решения. Лучше получалось у тех стран, где уже существовали работающие политические
институты: парламент, смена лидеров на выборах, верховенство права (Голландия,
Норвегия, Канада, Австралия). В странах, где институты ограничения власти
не работают,
экономическая модернизация невозможна без политической.

Для инноваций нужна конкуренция, гарантии частной собственности, хороший деловой
климат, человеческий капитал. Для власти, контролирующей ренту, это вещи опасные
-

такая власть не признае
т конкуренцию, регулирует деловой климат в ручном режиме и
экономит на человеческом капитале.
И происходит это при любых ценах на нефть.



34


Без

штанов

бежать

удобнее?

Что для Норвегии благо, то для российских чиновников,
похоже, головная боль

/
Труд


Александр ПРОЦЕНКО, эко
номический обозреватель "Труда"

22.10.2013


Кроме дураков и дорог у России обнаружилась третья беда, которая мешает хорошо
трудиться и прилично жить,
-

высокие нефтегазовые доходы. Об этом заявил первый
вице
-
премьер Игорь Шувалов на российской сессии Всеми
рного Давосского форума.

Учтем, что федеральный бюджет на 2014
-
2016 годы составлен с расчетом мировых цен не
менее 115 долларов за баррель, а расходную часть еще в проекте пришлось урезать на 5%
по всем статьям, кроме особо защищенных. И даже при таких усл
овиях образовалась
изрядная "дыра" в доходах
-

240 млрд рублей, на покрытие которой предлагается отдать
накопительные пенсионные взносы.

А что будет, если нефтяные цены упадут, например, до 80 или 60 долларов за баррель?
Откуда возьмем деньги на оборону и образование, на медицину и госуправление,
строительство новых дорог и ремонт старых, не говоря уже о подготовке к футбольному
чемпионату
мира
-
2018 и прочие стройки века, которых в России и нынче немало?

Первый вице
-
премьер признает, что такое развитие событий создаст трудности для
российского правительства. Однако он настроен оптимистично и даже вспомнил, что в
2008 году, когда случился кр
изис, к нему подходили предприниматели, работающие в
несырьевых инновационных секторах, "и радовались, что трудная экономическая
ситуация заставила правительство страны обратить внимание на эти сферы..."

Заметьте: радовались вовсе не кризису, а вниманию пр
авительства к их проблемам и
нуждам. Очень хочется спросить: а что, без кризиса такое внимание у нас совершенно
невозможно?

Если же исходить из логики, что высокие нефтяные доходы
-

это плохо, то Норвегия,
например, давно должна была погрязнуть в жуткой ни
щете. Ибо при населении 5 млн
человек эта страна ежегодно добывает около 100 млн тонн высококачественной нефти
Brent

-

всего в пять раз меньше, чем Россия. И при этом замечательно развивает всю
экономику: судостроительную, машиностроительную, рыбоперерабат
ывающую,
целлюлозно
-
бумажную и так далее. 200 тысяч фермерских хозяйств полностью
обеспечивают страну мясом и молочными продуктами, а овощи и фрукты выращивают в
этой северной (!) стране в таком количестве, что поставляют в Европу черешню и
клубнику.

Зато
именно на нефтяные доходы населению Норвегии обеспечиваются
высококачественные и бесплатные (!) образование и медицина, жилищно
-
коммунальные
услуги, выплачиваются высокие пенсии и пособия престарелым и малоимущим.

У нас, судя по прогнозам, наступают суровы
е времена. "Перенапряженный федеральный
бюджет сократил размер трансфертов
-

то есть безвозмездных перечислений субъектам
федерации на 15%",
-

напоминает профессор МГУ, директор региональной программы
Независимого института социальной политики Наталья Зуба
ревич. А там и без того
поступление налога на прибыль падает на 20
-
25%. И это лишь начало падения бюджетных
доходов.

Кстати, на российской сессии Давосского форума Игорь Шувалов высказался за
ускоренную передачу части полномочий от федерального центра вниз

-

"чтобы
муниципальные районы отвечали, по сути, за то, что положено по закону там, где должна
формироваться реальная местная власть, там, где люди должны свою жизнь обустраивать
самостоятельно:" Но на какие деньги местная власть будет жизнь обустраивать,

если
денег и в стране, и в регионах, и на местах становится все меньше?

Не помогает рост мировых цен на нефть, если не работает вся остальная экономика:
падение промышленного производства уже отмечено в третьем квартале в целом на 0,1%,
35


а в сентябре оно с
оставило аж 0,7%. И лишь "нефтянка" сегодня чуть ли не единственная
промышленная отрасль, которая еще держит на плаву отечественный ВВП. Именно здесь
идут многомиллиардные инвестиции не просто в добычу углеводородов с последующей
продажей за рубеж, а в пер
еработку с повышением ее глубины и качества. "Труд" недавно
писал о пуске в Туапсе крупнейшей в Европе установки по глубокой нефтепереработке в
98,5% (в среднем по стране она пока не превышает 72%, в Европе
-

85%, в США
-

96%) с
получением моторного топлив
а наивысшего экологического стандарта

Евро
-
5. Причем запущенная в Туапсе установка наполовину российская: на долю
отечественных поставщиков оборудования пришлось более 50% заказов.

Примеры можно продолжить
-

подобные проекты уже начали реализовываться на
Дальнем Востоке и в других регионах страны. И это доказывает, что не бывает у страны
"нефтяного проклятья", если есть люди, знающие, как распорядиться природными
богатствами, данными

свыше. А нефть, газ, гидроэнергетика издавна были козырным
тузом экономики, ее опорой и надежной страховкой в любых кризисах. Нужно лишь
использовать по назначению природное российское преимущество, развивая под его
прикрытием высокотехнологичные, умные о
трасли экономики.
Но:

"Страны делятся на те, в которых есть рабочая сила высокого качества и хорошие
институты, и на те, у кого плохая рабочая сила и плохие институты. Россия
-

исключение.
У России пока еще есть высококачественная рабочая сила, но при этом

плохие институты.
Поэтому какое
-
то время назад многие думали, что мы станем страной вроде Германии. Но
становимся страной с плохими институтами и плохим качеством рабочей силы:"
-

ставит
диагноз член экономического совета при президенте РФ Александр Аузан
.

"Мы обрушиваем на бизнес огромное количество разного нормативного материала,
создаем ему в этом смысле очень напряженную жизнь, заставляем его постоянно изменять
свои бизнес
-
модели. Мы упорядочиваем и сокращаем число лицензированных видов
деятельности, н
о взамен появляется система реестров, учета, фактически предполагающая
разрешительный порядок начала деятельности. Если мы сможем бизнесу помочь
дерегулированием
-

будет очень хорошо:"
-

это уже министр экономики России Алексей
Улюкаев.

Так, может быть, тр
етья беда России
-

не высокие нефтяные цены, а что
-
то совсем другое?

ПРЯМАЯ РЕЧь

Николай Шмелев, Академик РАН

-

Я не могу согласиться, что дорогая нефть мешает инновациям. Не на тех вину
закладываете, не по адресу. Мол, нам высокие цены на нефть, видите ли
, мешают, из
-
за
этого мы не шевелимся. Ну а тогда какая альтернатива? Низкие цены на нефть уложили
нас на лопатки сначала в 1985
-
м, потом в 1998 году. Тогда думали, как элементарно
выжить.

Тут одного решения проблемы нет. Инновационное развитие тормозят мо
нополии,
невнятная политика в отношении малого и среднего бизнеса, недоступ
-
ные кредиты. А
еще неуемное желание финансировать западную экономику, а не свою. Я не люблю этого
слова, но это действительно системная проблема и выход может быть только системный
.
И цена на нефть
-

это только одна из составляющих. Как говорится, надо искать по всему
роялю, а не нажимать только одну клавишу.




36


Автопром

сдали

в

утиль
.

Российские автозаводы с января начнут платить новый сбор

/
Российская Газета


Юлия Кривошапко

22.10.2013

Российские автопроизводители начнут платить утилизационный сбор с 1 января 2014

года. Поправки в закон об отходах производства и потребления подписал президент
Владимир Путин.

Отечественному автопрому со следующего года придется работать в равных условиях с
зарубежными представителями, которые платят сбор с 1 сентября 2012 года. Базо
вая
ставка для легковых автомобилей, напомним, составляет 20 тысяч рублей, для грузовиков
и автобусов
-

150 тысяч. Итоговый размер платежа зависит от технических характеристик
и износа машины.

По новому закону утилизационным сбором будут облагаться транспо
ртные средства не
только ввезенные, но и произведенные в нашей стране. Исключение
-

техника,
принадлежащая соотечественникам, переселяющимся в Россию на постоянное место
жительства по специальной программе, дипломатическим и консульским
представительствам.

Кроме того, от сбора освободили раритетные автомобили,
выпущенные, как минимум, 30 лет назад.

Затраты на создание инфраструктуры, которая потребуется для утилизации техники,
будут компенсироваться из бюджета.

В законе прописано, что размер и порядок такой

компенсации также устанавливает
правительство.

Новые поправки
-

один из этапов адаптации российского законодательства к условиям
членства России во Всемирной торговой организации (ВТО). Кроме того, они создают
правовую основу для исполнения нашей страной
своих обязательств как члена ВТО. Речь
идет об обеспечении равных условий для отечественных производителей

и импортеров транспортных средств, напоминает пресс
-
служба Кремля.

По данным

Ассоциации

европейского

бизнеса

(АЕБ)
, автомобильный рынок России за
январь
-
август 2013 года сократился на 7 процентов. За девять месяцев было продано 2,04
миллиона легковых и легких коммерческих автомобилей. Но даже

на падающем рынке машины
продолжают дорожать. Хотя

и не слишком заметно.

По словам исполнительного директора агентства "Автостат" Сергея Удалова, рост был
связан, в основном, с выходом новых моделей, но при этом сдерживался конкуренцией.
"Рынок очень жесткий, моделей много, а поку
пателей тем временем становится меньше.
По
-
этому цены никто резко не повышает",
-

поясняет эксперт. Исключение
-

дефицитные
недавно вышедшие модели. На них спрос превышает предложение, поскольку есть
определенные квоты продаж на такие автомобили. Российски
й рынок
-

один из самых
крупных, но для многих компаний значимы и другие страны, где объемы продаж больше
и где также нужно удерживать потребителей. Поэтому новые модели здесь появляются, но
не одномоментно в большом объеме.

В 2014 году тоже стоит ожидать
роста цен. "Утилизационный сбор придется платить всем.
А для бюджетных легковых автомобилей 20 тысяч
-

все
-
таки значимая сумма. И
постепенно производители будут закладывать этот сбор в стоимость автомобиля",
-

уверен собеседник "РГ".

Кстати

В четвертом ква
ртале в России, по прогнозам

Ассоциации

европейского

бизнеса
, будет
продано еще 740 тысяч автомобилей.

По итогам года, продажи могут достичь 2,79 миллиона машин. Это на 5,1 процента н
иже
уровня 2012 года.


37


Экономический

рост:

Замедление

как

возможность

/

Ведомости


Антонио Спилимберг
о,
Бикас Джоши

Авторы
-

глава миссий М
ВФ в России; глава постоянного представительства МВФ в
России

22.10.2013


Россия столкнулась с проблемой ослабления экономического роста. Годы,
предшествовавшие мировому финансовому кризису, были отмечены быстрым
увеличением доходов населения, сокращением
безработицы, накоплением суверенных
фондов и золотовалютных резервов, а также серьезными институциональными
преобразованиями. Однако за быстрым послекризисным восстановлением последовало
замедление роста, при этом среднесрочные перспективы все больше ухудш
аются на фоне
ограничений со стороны предложения. Прежняя модель роста за счет высоких цен на
нефть и свободных мощностей больше не воспроизводима.

Эти обстоятельства Международный валютный фонд (МВФ) учел в своем последнем
ежегодном анализе российской эко
номики, который отражен в так называемом докладе по
статье
IV

Устава МВФ. В докладе подчеркивается, что достижение более высокого
устойчивого роста, безусловно, возможно, однако для этого потребуется новая модель
роста, предполагающая более диверсифицирова
нную экономику, более совершенные
институты и проведение структурных реформ.

На 2013 г. экономисты МВФ прогнозируют замедление роста российской экономики до
1,5% с 3,5% в прошлом году (и еще более высоких темпов в предшествующие годы). В
значительной степе
ни это замедление вызвано слабой динамикой инвестиций и
промышленного производства и вялым внешним спросом.

В 2014 г. ожидается ускорение роста до 3%. В этих пределах рост сохранится и в
среднесрочный период в соответствии с базовым сценарием экспертов МВФ
.

Однако, несмотря на замедление, незадействованного потенциала в экономике, по нашим
оценкам, практически нет. Инфляция, хотя и снижается, по нашим прогнозам, останется
выше целевого диапазона Банка России; безработица находится практически на
историческо
м минимуме, и показатели загрузки мощностей имеют высокие значения.

В этих условиях меры стимулирования могут оказаться малоэффективными. Хотя
ослабление денежно
-
кредитной и бюджетной политики способно обеспечить некоторое
краткосрочное стимулирование
экономики, ценой такого стимулирования может стать
нестабильность экономической политики, при этом такое ускорение вряд ли будет
долговременным.

Бюджетные меры стимулирования опасны тем, что ставят под угрозу недавно принятое
бюджетное правило. Экономисты
МВФ рекомендуют даже ужесточить это правило,
предусмотрев более высокую долю накопления исчерпаемых нефтяных доходов, чтобы
восстановить суверенные фонды, которые сослужили такую хорошую службу во время
последнего кризиса.

Во главу угла денежно
-
кредитной п
олитики обоснованно поставлена задача обеспечения
низкой стабильной инфляции. Следует продолжать важную работу по созданию
формальной системы таргетирования инфляции и повышению гибкости обменного курса,
учитывая их роль в ограничении инфляционных ожиданий

и абсорбировании внешних
шоков, способствуя, таким образом, снижению волатильности и неопределенности.

Что делать? В докладе МВФ отмечается, что российские власти в целом согласны, что
необходимо осуществлять структурные реформы, чтобы в среднесрочной пер
спективе
возобновить рост. Серьезные структурные реформы способны обеспечить желаемый
результат.

В будущем российской экономике придется полагаться на более эффективное
использование ресурсов и расширение инвестиций, а не на повышение цен на нефть. В
38


этой
связи необходимы меры по ускорению роста производительности и улучшению
инвестиционного климата, институциональной среды и прозрачности.

Ключевая роль в реализации этой программы сохраняется за финансовым сектором, при
посредничестве которого имеющиеся рес
урсы направляются на производительные цели. В
целях выравнивания возможностей и стимулирования конкуренции экономисты МВФ
рекомендуют снизить роль государства в основных банках. Кроме того, повышение
качества корпоративного управления и консолидация банков
ской системы способствовали
бы более эффективному размещению инвестиционного капитала, что даст необходимое
ускорение российской экономике.

Очевидное конкурентное преимущество России в энергетическом секторе необходимо
использовать. Изменения в режиме нало
гообложения, а также улучшение защиты прав
собственности и доступа к распределительным сетям помогут привлечь иностранные
технологии и энергичных внутренних игроков, укрепив таким образом естественный
источник роста российской экономики.

Наконец, в докладе

отмечается, что не следует забывать о важности дальнейшего
повышения эффективности государственных расходов. Более энергичные усилия по
реализации государственной программы приватизации и реформы пенсионного
обеспечения будут способствовать укреплению гос
ударственных финансов и
стимулировать рост за счет повышения экономической активности населения и более
широкого вовлечения частного сектора.

В связи в этим выполнение обязательств, принятых при вступлении в ВТО и обсуждаемых
в рамках процесса присоединени
я к ОЭСР, станет важным инструментом продвижения
программы реформ.

Сегодняшнее состояние российской экономики не только создает проблемы, но и
открывает уникальные возможности для преобразований. В результате
совершенствования системы макроэкономической по
литики, предпринятого в последние
годы, Россия в настоящее время занимает прочные позиции в сотрясаемой кризисами
глобальной экономике. Четко ориентированная программа реформ укрепит эти позиции и
обеспечит более высокие темпы роста, а также повышение уров
ня жизни населения
страны на долгие годы.





39


Кипрские вклады оттают весной
.
ЦБ страны считает, что полностью ограничения
будут сняты не ранее чем через год

/ Коммерсант

22.10.13

Татьяна Едовина

Минфин Кипра отсрочил снятие ограничений на движение средств по счетам в местных
банках как минимум до весны следующего года


об этом вчера заявил минист
р
финансов страны Харис Георгиадис. В Центробанке республики и вовсе считают, что для
полной разморозки капиталов потребуется как минимум год. До тех пор вывести средства
за рубеж без обоснования хозяйственной цели будет невозможно.

Капитальные ограничен
ия на движение средств по счетам в кипрских банках будут в
основном сняты к началу весны 2014 года, заявил вчера на парламентских слушаниях по
бюджету глава Минфина Кипра Харис Георгиадис. Но это, скорее, ставит целью
облегчить ведение хозяйственной деятел
ьности компаний, тогда как изъятие средств со
счетов для перевода в банк за пределами острова может быть ограничено и после этого
срока, отмечают в Минфине.


Сейчас вывод капиталов за рубеж на Кипре по
-
прежнему запрещен, оплата иностранных
счетов возможн
а лишь в рамках "нормальной хозяйственной деятельности" (до €1

млн
единовременно с предоставлением подтверждающих документов). В пределах республики
максимальный объем операции составляет €300

тыс., а снятие наличных средств не может
превышать €300 в день.


Между тем глава Центробанка Кипра Паникос Димитриадис в интервью Financial Times
назвал планы правительства страны по скорому снятию капитальных ограничений
"слишком амбициозными". Монетарным властям может понадобиться не меньше года для
полного освобо
ждения средств, заявил он в парламенте страны. Свою оценку господин
Димитриадис обосновал ухудшением экономической ситуации на Кипре в связи с резким
сокращением госрасходов, в свою очередь, увеличение безработицы привело к росту
невозвратных кредитов. Тен
денция сохранится как минимум до 2015 года, тогда Кипр
вновь вернется к положительным темпам роста ВВП, считает глава регулятора.


Напомним, средства на счетах кипрских банков были заморожены в марте, когда для
спасения Кипра от дефолта европейские кредиторы потребовали сокращения долговой
нагрузки местных банков. В итоге была проведена реструктуризация двух крупнейших
банков страны


Bank of Cyprus и Laiki Bank, их вкладчики в обмен на долю депозитов,
которые попали под принудительную "стрижку", получили пакеты акций с правом голоса
в реорганизованном Bank of Cyprus. Процент списания по депозитам свыше €100

тыс.
составил 47,5%, всего
вкладчики потеряли около €8

млрд, и теперь в совете директоров
банка значатся шесть россиян, а заместителем главы совета стал бывший глава ГМК
"Норильский никель" Владимир Стржалковский.


Ранее предполагалось, что ограничения на банковские операции будут

сняты уже через
несколько месяцев после кризиса, однако уже в июне этот срок был отодвинут,
предположительно, до конца года. В своем последнем выступлении президент Кипра
Никос Анастасиадис официально пообещал, что препятствия к движению средств,
включая
их вывод за пределы острова, будут полностью устранены не позднее января.
Теперь же и в правительстве страны признали, что подобные оценки являются слишком
оптимистичными.



40


У главы Минрегиона появится заместитель по национальной политике
.
На
должность куратора национальной политики в России претендует экс
-
глава Ивановской
области Михаил Мен
ь

/

Известия

22.10.13

Анастасия

Кашеварова,

Светлана

Субботина

Министерство регионального развития усиливает работу в сфере межнациональных
отношений. В ведомстве до конца октября будет введена новая должность


заместитель
министра регионального развития по межнациональной политике. Основным кандидатом
на пост замгла
вы Минрегиона по национальному вопросу называется бывший губернатор
Ивановской области Михаил Мень. Об этом «Известиям» сообщил источник в
правительстве.

Сам Мень от комментариев отказался, сославшись на занятость и серьезные совещания.
Однако в день свое
й отставки он официально сообщил, что переезжает в Москву, где ему
предложили должность.

Сейчас эту тему в министерстве частично курирует статс
-
секретарь


заместитель
министра Светлана Иванова. Именно ей подчиняется департамент госполитики в сфере
межнац
иональных отношений.

По словам собеседника издания, в правительстве было решено отказаться от должности
омбудсмена по делам национальностей, но при этом усилить работу Министерства
регионального развития, согласно принятому в Госдуме закону о расширении п
олномочий
глав субъектов федерации и муниципальных образований в сфере межнациональных
отношений


у каждого губернатора появится заместитель по межнациональным
вопросам. Документ уже одобрен в Совете Федерации, и в Госдуме ждут, что на днях его
подпишет г
лава государства.

Как рассказали в Министерстве регионального развития, в регионах уже активно ведется
кадровое комплектование команд губернаторов. Из 83 субъектов федерации в более чем
50 регионах уже назначены в ранге вице
-
губернаторов ответственные за
государственную
нацполитику. Задача чиновников


поддержка гармонизации отношений между
жителями разных национальностей и недопущение конфликтов на этой почве.

Кроме того, в министерстве пояснили, что уже утверждены методические рекомендации
по разработке

региональной программы по укреплению единства российской нации,
которые должны будут учитываться уже с 2014 года.




В каждом регионе помимо федеральной будет своя программа по укреплению
межнационального мира, так как у каждого субъекта федерации есть свои особенности,


пояснили в ведомстве.

Между тем в Госдуме считают, что одного заместителя министра для решения
ме
жнациональных проблем в стране недостаточно.


Более того, член ОНФ, депутат Госдумы Алексей Журавлев считает, что введение новой
должности в министерстве


это как «мертвому припарка».




Функции зама главы Минрегионразвития ничего не дают. Тут должен бы
ть
координатор между ведомствами и министерствами минимум в ранге вице
-
премьера, а
лучше чтобы это был специальный представитель президента по вопросам миграции,
который бы смог координировать деятельность ведомств в части миграции, и они должны
выполнять
его распоряжения. Как замминистра будет давать распоряжения МВД или
Федеральной миграционной службе?


задается вопросом Журавлев.

Член ОНФ, депутат Госдумы Михаил Старшинов также полагает, что введение новой
должности может стать недостаточной мерой для
поддержания межнационального мира.



Я слышал, что готовятся изменения, такие разговоры ходили. Не знаю, достаточно ли
предложенной меры как введение должности замминистра, в министерстве есть
департамент госполитики в сфере межнациональных отношений, вид
имо, таким образом
будет расширена работа министерства в этом направлении,


заявил Старшинов.


41


Член совета по межнациональным отношениям при президенте Асламбек Паскачев также
уверен, что это временная мера.



Пока не будет нового ведомства во главе с в
ице
-
премьер
-
министром, который бы
возглавил новую структуру по межнациональным отношениям и миграции, вобравшую в
себя функции, разбросанные по различным министерствам и ведомствам, должность
заместителя министра может служить временной мерой,


говорит Па
скачев.

Напомним, что 18 октября пресс
-
секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что

в
России может появиться куратор межконфессиональных отношений. Несколько членов
совета по межнациональным отношениям при президенте предложили ввести должность
омбу
дсмена, и 22 октября на заседании совета в Уфе это предложение будет обсуждаться.



42


Стратегия

укажет

маршрут

/

Российская Бизнес
-
Газета


Игорь Слюняев,

министр регионального развития РФ

22.10.2013


Вчера в Санкт
-
Петербурге открылся
XII

Общеросс
ийский форум "Стратегическое
планирование в регионах и городах России: выстраивая систему". Он стал традиционным
местом встреч и дискуссий политиков, специалистов, экспертов о проблемах и задачах
стратегического планирования.

Если не имеешь собственного пл
ана, неизбежно попадаешь под воздействие плана
чужого. Если у тебя нет собственной стратегии, ты в плену чужой тактики. Стратегия
задает идеологию пространственного развития
-

это компас, ведущий к поставленным
целям, он не позволяет сбиться с пути, указыв
ает на кратчайшие маршруты.

Набор механизмов и инструментов развития регионов и городов постоянно
совершенствуется: это государственные и федеральные целевые программы, стратегии
социально
-
экономического развития федеральных округов и субъектов РФ, схемы
т
ерриториального планирования. Качество всех этих документов и их взаимная связь
между собой, когда речь идет об одной территории, имеют принципиальное значение для
успеха развития того или иного субъекта РФ.

Между тем пока мы зачастую наблюдаем несовершенс
тво методологических подходов по
разработке стратегических документов, рассогласованность планирования, недостаточную
проработанность механизмов реализации стратегий.

По экспертным оценкам, из
-
за отсутствия целостной системы планирования Россия
ежегодно не
дополучает 2
-
3% ВВП. Это огромные потери, и нам нелишним будет их
минимизировать.

Одним из основных шагов в этом направлении должно стать принятие федерального
закона "О государственном стратегическом планировании", который подготовлен ко
второму чтению в Госдуме. По инициативе минрегиона в него включено положение о
необходимости разраб
отки Стратегии пространственного развития страны, в составе
которой будут разрабатываться предложения по совершенствованию системы расселения
на территории страны и размещению производительных сил. Мы будем четко понимать,
каковы наши цели в развитии той и
ли иной части страны, взаимоувязывать планы
федерального и регионального уровней и соответствующим образом выстраивать свою
работу.



43


Прорвать

"оборонку"
.

Малый бизнес может быть полноценным участником системы
Гособоронзаказа

/
Российская Бизнес
-
Газета


Александр Бречалов,

Президент Общероссийской

общественной организации

малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России"

22.10.2013


Тщательный анализ, проведенный экспертами "ОПОРЫ РОССИИ", показал, что в 2012
году доля закупок, приходящаяся на малый би
знес, составила не более 4,5% от всех
закупок, что соответствует примерно 250 миллиардам рублей. При этом по действующему
законодательству доля закупок у малого бизнеса должна составлять не менее 10% от
общего годового объема.

С 1 января 2014 года минималь
ная квота закупок у малого бизнеса возрастает до 15%.
Таким образом, малым предпринимателям "в теории" будет открыт рынок сбыта объемом
не менее 900 миллиардов рублей. Если ситуация с исполнением данной нормы не
изменится в лучшую сторону, малый бизнес про
должит недополучать около 650
миллиардов рублей в год.

Доступ малого и среднего бизнеса к Гособоронзаказу
-

это проблема, к которой
практически никто даже не притрагивался. Во всем мире оборонный заказ
-

это
мощнейший стимул для развития малых компаний, ос
обенно занимающихся наукоемкими
технологиями и инновациями. Это просто огромный рынок сбыта! У меня нет сомнений,
что при правильном подходе малый бизнес может быть полноценным участником
системы Гособоронзаказа. В настоящее время значительная часть Гособо
ронзаказа не
требует каких
-
либо ограничений в части квалификации участников, зачастую даже не
требуется наличия допуска к государственной тайне. Поставки продуктов питания, ремонт
мебели вполне может выполнить малый бизнес.

На сегодняшний день в нашей стра
не сложилась совершенно иная ситуация. Например,
законодательством предусмотрена предквалификация участников торгов. Для
большинства малых компаний это является серьезным барьером для того, чтобы стать
участником торгов по Гособоронзаказу.

Крупные компании

или оборонно
-
промышленные предприятия могли бы закупать
некоторые уже готовые изделия, детали и т. д. у малых. Это называется механизмом
субконтрактации. В итоге компания
-
заказчик экономит на производстве компонентов
своей продукции, снижается ее себестои
мость и повышается энергоэффективность
предприятия.

Мы считаем, что необходимо включать в госконтракты, заключаемые крупным бизнесом
по Гособоронзаказу, механизм размещения части заказа у малого бизнеса. Считаю, что
квота может достигать 20% полученного го
сконтракта!

Участие малого бизнеса в научно
-
исследовательских и опытно
-
конструкторских работах
сейчас составляет всего 2%! Значительная доля НИОКР приходится именно на разработки
по военной тематике. В странах Евросоюза доля технологий, которые разрабатыва
ют
малые компании, составляет более 20% от всего промышленного производства.

При реализации вышеобозначенных мер мы можем смело использовать зарубежный опыт.
Там эти механизмы уже отлажены. Квота для малого бизнеса по Гособоронзаказу в США
составляет 22%,
через субконтракты
-

36%. Всего сумма, выделенная на Гособоронзаказ
для малого бизнеса (это только на прямой, без субконтрактов), составила 56 миллиардов
долларов!
Больше, чем весь наш отечественный Гособоронзаказ.

В США популярны программы по развитию пре
дпринимательства у разных категорий
людей
-

женщины, ветераны, инвалиды и т. д. Эти категории тоже получают свою
довольно весомую квоту в структуре Гос
-
оборонзаказа США. Например, по прямым
44


контрактам: женский малый бизнес
-

3,38% (9,3 млрд долларов), малы
й бизнес инвалидов
-

7,3% (20,1 млрд долларов), малый бизнес ветеранов войны и вооруженных сил
-

2,3%
(6,4 млрд долларов).

А почему бы нам не сделать квоту на участие в Гособоронзаказе для предпринимателей
-
инвалидов? Хотя бы 1
-
2% от всего заказа. У нас ест
ь уникальные предприниматели
-
инвалиды, но их очень мало и им практически никто не помогает!

Приведу пример из Евросоюза. Там механизм субконтрактации, о котором я говорил
выше, также очень развит. Совокупное число предприятий, выступающих
субподрядчиками к
рупных компаний, ежегодно превышает 250 тысяч, а количество
вовлеченных работников оценивается соответственно в 3,8 миллиона человек.

Доля малого бизнеса, участвующего в субконтрактации, составляет 17% (3,7 миллиона
предпринимателей) от общего количества
предпринимателей в Евросоюзе. Если нам есть
чему учиться у других стран, то это надо делать.

На сегодняшний день нам нужно очень четко и качественно сформулировать свои
предложения, проработать вопрос с экспертами, а главное
-

с самими предпринимателями,
и

все же добиться того, чтобы наш малый и средний бизнес был допущен к участию в
Гособоронзаказе на приемлемых и прозрачных условиях.




45


Андрей Шеметов, Московская биржа:
«Масштабные сделки можно проводить
исключительно в России
»

/ РБК
Daily

2
2.10.13

Этот год оказа
лся для Московской биржи богатым на события: переход на новый режим
торгов, запуск центрального контр
агента, собственное IPO. Вчера начались торги
драгоценными металлами, впереди



запуск централизованного клиринга ОТС
-
деривативов. О

первых результатах за
пущенных проектов и планах на будущее
корреспонденту РБК daily ЕКАТЕРИНЕ МЕТЕЛИЦЕ рассказал заместитель председателя
правления ОАО «Московская биржа» АНДРЕЙ ШЕМЕТОВ.



1

сентября

запущен

режим

Т+.

Можете

подвести

первые

итоги?



Итоги первых полутора месяц
ев работы в новом режиме превзошли ожидания. Мы
полагали, что первый месяц станет переходным периодом, когда брокеры будут
привыкать к новой системе и мы увидим снижение оборотов. Однако в сентябре
среднедневной объем торгов оказался почти на четверть выше
, чем за первые восемь
месяцев этого года,


достиг 40 млрд руб. Конечно, причина роста не только в переходе
на Т+2. Были другие факторы: рост рынка в целом, увеличение волатильности, начало
нового финансового сезона. С новым режимом торгов на рынке акций
появился аукцион
закрытия. Этот режим показывает хорошую динамику. В момент запуска Т+2 объем
аукциона закрытия составлял 50

100 млн

руб., сейчас он практически всегда выше 100
млн руб. А в некоторые дни доходит до 700 млн.



И

недовольных

не

осталось?



П
ротивники изменений есть всегда. Но реальность такова, что, если инфраструктура
российского фондового рынка не будет соответствовать мировым стандартам, мы
останемся на периферии мирового рынка капитала. Сегодня 237 из 502 участников торгов
полностью выпол
нили требования по подключению к новому режиму и, соответственно,
могут торговать с частичным депонированием активов. Это самые активные участники
торгов


на них приходится 99,5% объема по российским акциям. Остальные по
-
прежнему могут совершать сделки в
режиме со 100
-
процентным обеспечением.



А

как

идет

работа

по

изменению

модели

клирингового

членства?



Переход на новую клиринговую модель тесно связан с переходом на торги с
частичным депонированием активов. При старой системе со 100
-
процентным
депонированием денежных средств и ценных бумаг про управление рисками можно было
не думать. Необходимо отдать д
олжное этой безрисковой системе, она себя полностью
оправдала, позволив российскому финансовому рынку пройти многолетний и непростой
этап становления. С переходом на режим Т+2 как нам, так и участникам, приходится
решать новые задачи по оценке рисков и упр
авлению ими. Тем более что в качестве
обеспечения теперь принимаются не только ценные бумаги, но и валюты.

Сейчас биржа работает над созданием единой системы управления обеспечением и риск
-
менеджмента по всем своим рынкам: фондовому, срочному, валютному и
денежному. Нам
предстоит выстроить более сложную многоуровневую схему, в которой клиринговое
членство будет окончательно отделено от торгового, и создать IТ
-
платформу для
реализации этой схемы.



Некоторые

на

рынке

считают,

что

очень

много

делается

для

при
влечения

иностранного

инвестора,

а

для

внутреннего



по

остаточному

принципу.

Полагаю,

вы

с

этим

не

согласны.

Что

за

последнее

время

сделано

именно

для

российских

участников

рынка?



Противопоставлять интересы российских и иностранных инвесторов неверно, д
а и
разделение это часто весьма условно. Многие россияне вкладываются в рынок с
зарубежных счетов и через международных брокеров, а целый ряд инвестиционных
фондов с зарубежным капиталом работает из Москвы. Все инициативы биржи: новый
режим расчетов, центр
альный депозитарий, создание центрального контрагента, новые
46


продукты и сервисы, привлечение новых эмитентов


востребовано как российскими, так
и иностранными инвесторами рынка.

Кроме важной задачи привлечения западного капитала и репатриации российского
мы
активно работаем для развития внутреннего инвестора. Без долгосрочных российских
инвестиций в рыночные активы мы никогда не построим развитого и устойчивого
финансового рынка и не добьемся справедливой оценки российских компаний. И здесь мы
действуем в
двух направлениях. Первое


финансовая грамотность и популяризация
среди населения рынка и его возможностей. Фактически каждый день по всей России
совместно с брокерами мы проводим образовательные мероприятия. Второе направление


скоординированная работа
с НАУФОР и группой Александра Волошина по созданию
МФЦ по внесению предложений по таким изменениям в законодательстве, которые бы
через налоговые льготы стимулировали физических лиц инвестировать в ценные бумаги.
Также необходимо внести изменения в регулир
ование пенсионных и суверенных фондов
для привлечения их средств на фондовый рынок.



С

февраля

Euroclear

Bank

и

Clearstream

обслуживают

российские

облигации

федерального

займа

(ОФЗ)

на

внебиржевом

рынке.

Как

вы

оцениваете

результат?

Добились

ли

того,

к

че
му

стремились?

Говорили,

что

в

перспективе

это

должно

увеличить

долю

иностранных

инвесторов

до

15

20%.

Не

считаете

ли

вы,

что

рано

открывать

доступ

и

по

акциям?



За девять месяцев этого года объем торгов ОФЗ увеличился более чем на 60% по
сравнению с анал
огичным периодом прошлого. Рост спроса на ОФЗ способствовал
снижению доходности, что, безус
ловно, выгодно государству


эмитенту этих ценных
бумаг. Доля иностранцев, торгующих ОФЗ внутри расчетных депозитариев Euroclear и
Clearstream, стабилизировалась на

уровне около 20%. Мы считаем, что допуск Euroclear и
Clearstream позитивно повлиял на рынок.

Что касается допуска Euroclear и Clearstream и для работы с российскими акциями, то есть
риск, что часть объемов торгов может уйти с Московской биржи, так как инв
есторы будут
торговать внутри этих операторов. С другой стороны, сам факт того, что крупные
международные расчетно
-
депозитарные системы допущены на российский рынок,
привлечет новых инвесторов в российские акции.



Давайте

поговорим

про

IPO

Московской

бирж
и.

Цена

акций

сейчас

выше

цены

размещения.

На

размещении

вы

говорили,

что

через

три

года

ожидаете

роста

цены

на

50%.

Ваше

мнение

не

изменилось?



С момента размещения акций Московской биржи в феврале этого года они выросли в
цене на 23%. И я думаю, что пот
енциал роста сохраняется.



А

как

вы

в

целом

оцениваете

результат

размещения

спустя

более

чем

полгода?



IPO Московской биржи показало, что масштабные сделки можно проводить
исключительно в России, в акциях, на отечественной площадке. И что инвесторам такж
е
удобно работать на Московской бирже, как и на любой зарубежной. В этом, пожалуй,
главный результат. После нашего IPO были и другие размещения: банка ВТБ, «Фосагро»,
группы компаний «ПИК». Недавно началось road
-
show очень интересного эмитента



АЛРОСА.

Пр
авительство одобрило масштабную приватизационную программу, и мы рассчитываем,
что все размещения пройдут на Московской бирже. Важно понимать, что инвесторам
гораздо интереснее покупать акции, нежели депозитарные расписки на них. Во
-
первых,
транзакционные
издержки ниже, во
-
вторых, расписки являются производными
инструментами, а значит, права их владельцев защищены в меньшей степени.



Планирует

ли

биржа

еще

одно

размещение?



Сама биржа, скорее всего, нет. Но, как известно, Центральный банк, которому
принадлежат 22,47% биржи, по федеральному закону обязан выйти из ее капитала до
января 2016 года.



План

выхода

уже

есть?

47




Рыночная стоимость пакета Центрального банка


почти 3
6

млрд руб. (по состоянию
на 17

октября 2013 года). Предполагаю, что Центробанк внимательно отслеживает
динамику цен наших акций, общую ситуацию на рынках и будет выбирать оптимальное
время и структуру продажи столь значительного пакета.



Еще

одно

важное

событие



запуск

центрального

контр
агента.

Могли

бы

вы

подвести

итоги

этого

события?



Сегодня клиринг на всех рынках биржи (фондовом, срочном, валютно
-
денежном и
товарном) осуществляет входящий в нее Национальный клиринговый центр (НКЦ). При
этом НКЦ обл
адает банковской лицензией и собственным капиталом в размере 15
млрд

руб. (до конца года будет доведен до 30 млрд), что позволяет ему выполнять
функции центрального контрагента на рынках, в частности, выступать третьей стороной
по сделкам на рынке акций в
условиях частичного депонирования, гарантируя сторонам
исполнение сделки при любых условиях.

Важным шагом стал запуск РЕПО с центральным контрагентом. Этот сервис защищает
участников рынка от риска неисполнения обязательств другой стороной, так как все рис
ки
берет на себя центральный контрагент. Этот финансовый продукт пользуется
колоссальным спросом



объем сделок доходит до 30 млрд руб. в день. Суммарный
объем торгов в сентябре практически достиг отметки 530 млрд руб.



Что

еще

значимого

произойдет

для

Мо
сковской

биржи

до

конца

года?



Пожалуй, одним из самых значительных событий этого года станет клиринг
стандартизированных производных финансовых инструментов, известных проф
-
участникам как ОТС
-
деривативы. Централизованный клиринг ОТС
-
деривативов, в нашем
случае


валютных, процентных и валютно
-
процентных свопов



по сути, механизм
позволит купировать потенциально возможные угрозы финансовому рынку на ранней
стадии. Этот продукт разработан совместно с Центральным банком и в рамках
обязательств России перед
G20 по централизации клиринга внебиржевых производных
инструментов. Теперь банки смогут снизить величину резервов на операциях и в
конечном счете увеличить доходность бизнеса за счет более эффективного управления
ликвидностью. А небольшие игроки смогут зак
лючать сделки с кредитными
организациями более высокого рейтинга за счет увеличения лимитов на контрагента.

Другой перспективный проект биржи


запуск в октябре торгов драгоценными
металлами. Участники рынка смогут покупать
-
продавать золото и серебро за ру
бли
лотами по 10 и 100 г. В

следующем году, в зависимости от спроса, планируем завести
новые инструменты


платину и палладий.



Московская

биржа



главный

участник

фондового

рынка.

Расскажите,

что

вы

ожидаете

от

нового

регулятора?

Каких

изменений

надзора?

Или

для

биржи,

крупнейшим

акционером

которой

является

Центробанк,

ничего

не

поменяется?



Я надеюсь, что необходимые рынку законы будут приниматься быстрее, что регулятор
будет эффективнее, что он будет слушать рынок и действовать, исходя из его пожеланий
.
Уже сейчас в специально созданных по просьбе главы СБРФР Сергея Швецова
экспертных группах выработаны пожелания к регулятору участников рынка. У
Московской биржи большой положительный опыт работы с ЦБ как в качестве акционера,
так и в качестве партнера.
Уверен, что плодотворное сотрудничество продолжится. Я
очень надеюсь, что сократится объем согласований проектов документов в различных
министерствах и ведомствах. Например, возможно, останется в прошлом пресловутая
межведомственная комиссия по согласовани
ю.



На

презентации

режима

Т+

вы

сказали,

что

ваша

мечта



чтобы

на

Московской

бирже

совершалось

75%

объема

торгов

России.

Когда,

на

ваш

взгляд,

такое

может

произойти?

И

при

каких

условиях?

Что

для

этого

еще

нужно

сделать

бирже/профсообществу/правительству
?



По нашим оценкам, уже сейчас через Московскую биржу проходит порядка 60%
объема торгов акциями российских эмитентов. И мы постепенно меняем эту пропорцию.
48


Отмечу и сокращение объема торгов на внебиржевом рынке, его постепенный переток на
биржу (в начал
е года доля внебиржевого рынка акций была на уровне 20%, а к лету она
сократилась до 12%). Для дальнейшего увеличения доли биржи в общем объеме торгов
российскими акциями нужно, чтобы приватизационные размещения госкомпаний
проходили в Москве, чтобы были п
риняты меры по стимулированию внутреннего
инвестора, о которых мы с вами говорили.

Сегодня Московская биржа работает в условиях жесточайшей конкуренции со всеми теми
площадками, где торгуются российские активы, как в России, так и в других финансовых
столи
цах мира. Конкуренция идет по разным направлениям, например по качеству
предоставляемого сервиса и по объему ликвидности по каждому инструменту. Важно,
чтобы ликвидность не размывалась, а консолидировалась на бирже, и это необходимое
условие развития нашег
о финансового рынка.



49


Миллион не спасет
.
Систему страхования вкладов пора пересматривать

/ Российская
Бизнес
-
газета


22.10.13

Елена Березина

В "Российской газете" прошел "Деловой завтрак" с ректором Финансового университета
при правительстве РФ, профессором Михаилом Эскиндаровым. Он ответил и на вопросы
"РБГ".


-

С приходом новой команды в ЦБ, по

мнению ряда банкиров, надзорная функция
усилилась. Так ли это? Стоит ли ожидать жесткой чистки банковской системы?


-

Стоит, я считаю, что контроль деятельности банков должен быть усилен, и он будет
усилен. Фактически сегодня мы имеем множество банков "Пу
шкино", на которые надо
внимательно смотреть. Самая большая проблема сейчас
-

формирующийся пузырь в
потребительском кредитовании. Сегодня фактически выдано около триллиона рублей
потребительского кредита. Многие из них не обеспечены ничем. Такая ситуация
может
привести к тому, что пузырь может лопнуть и потянуть многие банки. Центробанку как
мегарегулятору надо ужесточать контроль не только в банковской сфере, но и в других
отраслях, которые контролирует сегодня ЦБ: это и страховой, и фондовый рынки.
Коман
да, которая сегодня пришла в Центральный банк, более злая и более эффективная.


-

Правильные меры по охлаждению кредитного рынка принимает сегодня ЦБ?


-

Да, абсолютно.


-

Однако, по мнению ряда банкиров, они довольно жесткие. Если оперировать
исключительн
о цифрами, у нас сейчас задолженность по банковским продуктам
12,4% ВВП, в США
-

80%, в странах ЕС примерно
-

35%. Банкиры убеждают в
большом потенциале. Так ли это, на ваш взгляд?


-

Я считаю, что нет. Если посмотреть кредитные портфели многих банков, то уже видно,
что сегодня мы приближаемся к такому моменту, когда возникнет проблема с
возвратностью. У нас "плохие" долги в банках составляют уже более 10%. А это уже
очень плохо. "Пло
хие" долги
-

это деньги, которые фактически безвозвратно ушли. Это
кредиты, срок возврата задолженности по которым уже давно истек. И такие кредиты
присутствуют у всех больших банков. А у нас нет таких возможностей и дальше
увеличивать резервы, чтобы покры
вать эти расходы.


-

Банки продают "плохие" долги коллекторам, поэтому не спешат отказываться от
рисковых кредитных продуктов. Этот рынок существует и развивается.


-

Это неправильно. Коллекторы существуют из безысходности и неэффективной работы
самих банк
ов. Не стоит забывать о социальных последствиях, ведь эти кредиты, которые
навязывались населению
-

почти полтора триллиона рублей,
-

это кредиты, которые надо
возвращать. Сегодня банки фактически рассылают кредитные карточки по почте,
навязывают кредит по

СМС, но ведь мало кто пока еще задумывается о возврате. Считаю,
контроль должен быть ужесточен.


-

Вы за введение предельной ставки по кредитам?


-

Да. Хорошо, что государство ведет работу в этом направлении, другого выхода у нас нет.
ЦБ предпринимает уже

конкретные меры в борьбе с закредитованностью населения, так
что скоро, думаю, ставку огласят.


-

Председатель Центробанка Эльвира Набиуллина на днях заявила, что сейчас
интерес у ЦБ вызывают не только банки, занимающиеся отмыванием, легализацией
средств,

но и те банки, которые привлекают средства физических и юридических
лиц и вкладывают их в рисковые инструменты. Как вы считаете, много ли таких на
рынке?


-

Я не готов сказать, сколько их на рынке. То, что банк не уличен в сомнительных
операциях сегодня,
не значит, что все в порядке будет завтра. Тот же банк "Пушкино"
считался одним из самых стабильных, наиболее эффективно действующих банков. Я знаю
50


очень хорошо бывшего руководителя этого банка, она почиталась чуть ли не гуру
банковской системы. А оказалос
ь, что все не так. Банки сегодня в тяжелом положении,
фактически банки, по моему мнению, прекратили финансирование реального сектора и
занимаются в основном выдачей потребительских кредитов. С одной стороны, это хорошо
-

деловая активность населения, соотв
етственно, спрос порождает производство, но не
теми способами, которыми сегодня это делается. Я боюсь, что этот пузырь
-

перекредитование в потребительской отрасли
-

приведет к тому, что новый кризис
наступит значительно быстрее, чем мы ожидаем.


-

Сегодня

часто и банкиры, и чиновники заводят разговор о пересмотре
целесообразности системы страхования вкладов. Есть ли смысл менять
существующую систему? Я не имею в виду повышение страховой суммы, а вообще
поменять ССВ на коллективную систему защиты банков от
банкротств сообразно с
рисками, которые берет на себя каждый конкретный банк. Имеет ли это смысл или
окончательно отвратит вкладчиков от банков?


-

Я думаю, что, безусловно, надо искать какие
-
то новые способы помимо ССВ. Просто
повышение с 700 тысяч до мил
лиона рублей, условно резервирование, уже ни к чему не
приводит. И возможностей таких у банков и населения нет. А какие механизмы
использовать, ЦБ знает, но я думаю, что надо искать другие методы страхования вкладов.
Если говорить о повышении страховой сум
мы до миллиона рублей, некоторые банки
просто не выдержат. Это значит, какую
-
то сумму надо резервировать. Сегодня у
огромного количества банков громадные резервы, которые не используются, дальнейший
рост этих резервов просто невозможен. Дифференцированно п
оступить
-

хорошая идея. И
мы предлагали такой вариант, но ЦБ говорит, что правила игры должны быть одинаковы
для всех.


-

Создание Российского финансового агентства (РФА) остановлено. Кто может
встать у руля национальных резервных фондов, управлять инвест
иционными
процессами с помощью активов финансового и банковского сектора?


-

Вопрос о создании РФА дискутируется уже давно. Концепция РФА получила
неоднозначную оценку экспертов; вместе с тем соответствующий законопроект был
внесен на рассмотрение Госдумы,

даже прошел этап первого чтения в феврале 2013 г.
Однако перед вторым чтением Комитет Госдумы по экономической политике,
инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал отклонить законопроект
по причине предложенного правового статуса РФА (в фо
рме открытого акционерного
общества). Как мы понимаем, он не соответствует исключительно важному статусу
средств, передаваемых под управление РФА, и статус ОАО, среди прочего, предполагает
самостоятельную деловую активность, неподотчетность российскому пар
ламенту и
неподконтрольность Счетной палате. Вместе с тем организация РФА в форме ОАО не
лишена оснований: операции по инвестированию средств (в том числе на зарубежных
рынках) могут осуществлять рыночные агенты с исключительно внятной формой
собственности

и прозрачной организационной структурой. ЦБ, который в настоящее
время управляет валютными резервами по поручению государства, ограничен
возможностями инвестирования лишь в государственные ценные бумаги с практически
нулевым уровнем риска и, таким образом
, отсечен от наиболее доходных (но и более
рискованных) операций с акциями и корпоративными облигациями. Кроме того, по
понятным причинам ЦБ не может раскрыть информацию, которая относится к категории
конфиденциальной, в случае если такое раскрытие потребу
ется законами страны
конечных инвестиций.


Логика решения правительства об институционализации управления валютными
госрезервами бесспорна. Ведь очевидно, что существующие ограничения по
инвестированию средств Резервного фонда и ФНБ создают эффект упущенно
й выгоды.
Особенно в условиях неуклонного снижения темпов роста ВВП (по прогнозу
минэкономразвития, 1,8% в 2013 г., что является наихудшим показателем среди стран
51


БРИКС), падения доходов ненефтегазового сектора (в основном, от меньших, чем
планировалось, п
оступлений от приватизации госсобственности), риска резкого снижения
доходов от нефтегазового экспорта (в соответствии с некоторыми прогнозами по
усилению волатильности мировых рынков сырья), риска неудовлетворительной
конъюнктуры других сегментов мировых
рынков, а также условным бюджетным
разрывом в 0,2 трлн руб., который не
способны покрыть даже внутренние займы минфина.
Кроме того, в сентябре 2013 года
минфин

значительно снизил прогноз объема
поступлений в Резервный фонд на трехлетнюю перспективу
. По его

оценкам, в конце 2016
года его объем составит ориентировочно 3,7 трлн руб. вместо планировавшихся ранее 4,7
трлн руб.


-

Готово ли РФА учесть регулятивные особенности в странах, в которых
планируется его деятельность? Не здесь ли кроется причина избежать
излишнего
надзора посредством создания РФА в виде ОАО?


-

Исключительно важно иметь в виду встроенность в концепцию РФА механизма защиты
от риска утраты активов или их части вследствие возможных исков иностранных
государств против РФ, при которых данные ак
тивы могут быть арестованы по решению
суда и направлены позднее, в случае вынесения неблагоприятного решения, на
удовлетворение исков истцов. Как видите, вопросов много, а рациональных ответов пока
нет. Но вывод один
-

для компенсации сужения ресурсной баз
ы российского бюджета
необходима более высокая эффективность управления валютными госрезервами. Для
создания РФА (или его аналога) необходимы дальнейшие дискуссии с акцентом на
организационно
-
правовую сторону вопроса и с параллельным изучением международно
го
опыта
-

как предпосылок создания и особенностей организации и деятельности, так и
выбора
рынков и объектов инвестирования. В качестве примера приведу китайский опыт
-

частью валютных резервов Китая управляет Китайская инвестиционная корпорация
(
China

Investment

Corporation
,
CIC
), созданная

еще в 2007 году. И управляет довольно
успешно.


Отчет о "Деловом завтраке" с Михаилом Эскиндаровым


читайте в ближайших номерах "Российской газеты"





52


МВФ предлагает России ужесточить бюджетную политику на дополнительные 0,4%
ВВП в год

/
Финмаркет


Вашингтон. 22 октября. ИНТЕРФАКС

-

России необходимы масштабные реформы
экономической политики с опорой на привлечение инвестиций, жесткую бюджетную
политику и более эффективное использование ресурсов, так как докризисные факторы
роста российской экономики уже исчерпаны, говорится в ежего
дном обзоре МВФ по
российской экономике.

"Необходимы масштабные реформы экономической политики, чтобы реализовать
среднесрочный потенциал российской экономики и уменьшить ее факторы уязвимости,
-

говорится в документе.
-

Невозможно снова обратиться к модел
и роста докризисных лет,
базировавшейся на повышении цен на нефть, увеличении загрузки свободных мощностей
и сокращении технологического отставания. Рост в следующем десятилетии с
необходимостью должен опираться на более эффективное использование ресурсов
и
расширение инвестиций".

Для этого эксперты Фонда предлагают улучшать корпоративное управление, чтобы
повысить прозрачность экономики, и инвестиционный и деловой климат, уменьшать
степень регулирования и участие государства в экономике, укрепить основы
ма
кроэкономической политики и финансовый сектор.

Эти усилия будут поддерживаться и расширяться благодаря дальнейшей интеграции в
мировую экономику, в том числе благодаря окончательному вступлению в ОЭСР, считают
авторы доклада.

В целом сейчас баланс рисков в

российской экономике склоняется в негативную сторону,
в том числе вследствие возможных внешних (например, цен на нефть) и внутренних
(например, настроений инвесторов) потрясений, считают эксперты.

Экспансионистская налогово
-
бюджетная и денежно
-
кредитная п
олитика в лучшем случае
могут привести только к скромному и неустойчивому в долгосрочном плане увеличению
ВВП, создавая при этом условия для перегрева экономики и повышения
неопределенности в отношении проводимой государством политики.

Для сдерживания инфл
яции и снижения рисков официальным органам следует
продолжать проведение текущей денежно
-
кредитной политики с тенденцией в сторону ее
ужесточения, сдерживать дополнительные меры бюджетного стимулирования и
рассмотреть вопрос о проведении дополнительных мер

по уменьшению чрезмерного
роста розничного кредитования, говорится в документе.

Правительству нужно постепенно ужесточить бюджетное правило, восстановить
бюджетные буферные резервы и направлять в состав сбережений более значительные
объемы доходов от нево
зобновляемых нефтяных запасов страны, ЦБ РФ следует
завершить свой переход к гибкому обменному курсу и системе целевых показателей
инфляции к концу 2014 года, считают в МВФ.

Политическое давление в пользу стимулирования экономики в краткосрочной
перспектив
е создает угрозу для стабильности и только что созданных опор
макроэкономической политики, говорится в докладе.

В то же время Россия сейчас лучше подготовлена к тому, чтобы противостоять
неблагоприятным потрясениям, чем ранее. Более гибкий обменный курс мо
жет
амортизировать внешние потрясения, а повышение потенциала в области урегулирования
кризисов должно облегчить своевременное предоставление достаточной ликвидности для
уменьшения последствий для банков. Более значительные международные резервы
обеспечива
ют буфер. Новое, основанное на цене нефти, бюджетное правило создает опору
для краткосрочных ответных мер налогово
-
бюджетной политики в случае потрясений цен
на нефть.

53


Однако в условиях, когда уровень Резервного фонда ниже целевого, официальные органы
стал
киваются с опасностью проциклических бюджетных корректировок в случае
крупного и продолжительного спада цен на нефть, предупреждают эксперты.

По их мнению, официальным органам следует противодействовать давлению в сторону
повышения государственных расходов

в 2013 году. Дополнительные стимулы в лучшем
случае могут привести только к скромному и неустойчивому в долгосрочном плане
повышению роста, но с негативными последствиями, такими как усиление
инфляционного давления и повышение волатильности обменного курс
а.

МВФ настойчиво призвал официальные органы постепенно, начиная с 2014 года,
ужесточать налогово
-
бюджетную политику на дополнительные 0,4% ВВП в год
(относительно базисного сценария). Благодаря этому к 2018 году Резервный фонд будет
восстановлен до уровня

примерно 7% ВВП. "Этот уровень позволит официальным
органам поддерживать расходы в рамках бюджетного правила в течение двух лет без
обращения к дополнительным займам на рынке, если цена на нефть снизится до $60",
-

говорится в отчете.



54


Улюкаев рассказал о низком росте ВВП за три квартала

/
Lenta
.
ru

21.10.13

ВВП России в январе
-
сентябре текущего года вырос на полтора процента по сравнению с
аналогичным периодом 2012 года. Об этом сообщил министр экономического развития
Алексей Улюкаев, передает

«Интерфакс»
. В

сентябре этого года по сравнению с
предыдущим месяцем экономика увеличилась также на полтора процента, несколько
замедлившись относительно августовского показателя (1,6 процента)
.

По словам Улюкаева,
страна по
-
прежнему находится в экономической стагнации. Одним
из основных факторов низкого роста экономики, как считает министр, является низкая
инвестиционная активность. Кроме того, в России сохраняется высокий отток капитала: за
первые три квартала 2013

год он составил 48,3 миллиарда долларов против 46,5
миллиарда в январе
-
сентябре прошлого года.

Глава Минэкономразвития добавил, что снижение активности инвесторов и ухудшение
внешней конъюнктуры негативно сказалось на промышленном производстве. Если в
про
шлом году за первые девять месяцев промпроизводство увеличилось на 2,9 процента,
то в текущем за тот же период оно выросло только на 0,1 процента.

В то же время, как передает

РИА Новости
, Улюкаев заявил, что в Минэкономразвития
сохраняют свой прогноз по росту ВВП по итогам года на уровне в 1,8 процента. На
прошлой неделе заместитель Улюкаева Андрей Клепач заявлял, что при сохранении
текущих тенденций в экономике ВВП в 2013 году может увел
ичиться только на 1,5
-
1,6
процента.

Изначально в Минэкономразвития ожидали, что по итогам текущего года экономика
страны вырастет на 3,6 процента, однако летом снизило свой прогноз. В правительстве из
-
за замедления темпов роста ВВП уже решили прибегнуть к
сокращению большей части
госрасходов, за исключением обязательных социальных. «Незащищенные» статьи
бюджета предложено урезать на 5
-
10 процентов.



55


Шувалов: параллельный импорт легализуют не раньше 2018 года

/
News
.
ru


21.10.13

Легализация в России параллельного импорта
-

ввоза продукции, защищенной товарным
знаком, без согласия правообладателя
-

произойдет не раньше 2018
-
2020 годов.
Об этом,
как передает ИТАР
-
ТАСС, сообщил первый вице
-
премьер Игорь Шувалов на заседании
Консультативного совета по иностранным инвестициям, которое проводит глава
правительства РФ Дмитрий Медведев.

"Если легализация параллельного импорта произойдет, то эт
о должно произойти, во
-
первых, поэтапно, не раньше 2018
-
2020 годов, и только с учетом позиции инвесторов. Мы
должны будем точно понимать, что для их инвестиций никакой угрозы не будет",
-

сказал
Шувалов.

Глава правительства в ходе совещания подчеркнул, что

дискуссия о параллельном
импорте в России будет продолжена, так как решение не должно нарушить права
инвесторов.

Напомним, действующий в России запрет на параллельный импорт называют одной из
причин разрыва в ценах на товары ведущих мировых брендов в Росс
ии и за рубежом.

Сейчас параллельный импорт запрещен ст. 1487 Гражданского кодекса, вступившей в
силу в 2008 году. Товар может ввозиться либо самим правообладателем, либо с его
письменного разрешения, иначе будет нарушено исключительное право на товарный з
нак.
При этом эксклюзивные дилеры нередко завышают цены на товары по сравнению с их
стоимостью за границей.

В этой связи Федеральная антимонопольная служба (ФАС) уже несколько лет предлагает
снять ограничения на параллельный импорт, то есть разрешить ввоз
фирменных товаров в
Россию не только эксклюзивным дилерам, но и другим предпринимателям, легально
купившим продукцию за рубежом. По оценкам ведомства, эта мера позволит снизить
цены на соответствующие товары в нашей стране в среднем на 15%.

ФАС считает, ч
то национальный принцип исчерпания прав является навязанным РФ и
сегодня уже не отвечает интересам ни российских, ни иностранных инвесторов.  Эта
мера, по оценке ФАС, ведет к монополизации торговой деятельности.

Планы по легализации параллельного импорта
активно обсуждаются в правительстве и
профильных ведомствах. В апреле инициативу ФАС разрешить ввоз брендированных
товаров без разрешения правообладателей поддержал первый вице
-
премьер Игорь
Шувалов.

Против либерализации параллельного импорта активно высту
пают российские розничные
торговцы и владельцы отечественных интернет
-
магазинов, заявляющие, что такая мера
может поспособствовать усилению потоков "серой продукции" и что их "инвестиции не
будут защищены".



56


К
ак ограбить 25 миллионов человек и будут ли они при этом возмущаться?

Если вы
трудоспособный гражданин младше 46 лет, то скорее всего, в следующем году вас
ограбят, забрав несколько десятков тысяч рублей.

/ Блог Алексея Навального


http://navalny.livejournal.com/870748.html

2013
-
10
-
21

14:21:00

Это не предсказание Ванги и не обобщение в стиле "
в стране ужасная коррупция,
поэтому нас всех постоянно
грабят
".

Это решение
правительства РФ и,

если оно будет поддержано ГосДумой, то у 25
миллионов граждан отнимут их деньги
.

Не какие
-
то там абстр
актные доли в сырьевой ренте или налогах, а прямо вот конкретно
принадлежащие им и добыт
ые их трудом пенсионные сборы.

Про это много пишут газеты, но, к сожалению, в этом мало кто разбирается, поэтому мы
(пока) не видим большого общественного резонанса на

эту тему.

Давайте попробую об
ъяснить супер
-
мега
-
примитивно.

1. Если вы работаете легально, то на вашу зарплату начисляют страховые взносы, из
которых платят пенсии нынешним пенсионе
рам, а потом будут платить вам.

2.

Если вы родились позже 1967 года
, то вы попадаете

программу "накопительной
пенсии"
, то есть (сказало правительс
тво) размер вашей пенсии зависит от вас: с вашей
зарплаты делают специальные "накопительные отчисления". Больше зарплата
-

больше
отчи
слений
-

больше будущая пенсия.

3. Вы можете принять решение о направлении своих "пенсионных накоплений" в
Негосударственн
ый Пенсионный Фонд (НПФ) или никакого решения не принимать
-

тогда вас назовут "молчуном" и вашими "пенсионными накоплениями" будет

управлять
государственный ВЭБ
.

4. Некоторое время назад Правительство р
ешило, что "молчуны" в накопительную часть
перечислять не буд
ут ничего, а те, кто в НПФ
-

6%

5. Ну и сейчас правительство говорит: в Пенсионном фонде (ВНЕЗАПНО) чего
-
то мало
денег, поэтому

в 2014 году мы конфискуем эти 6% у всех, кто записался в НПФ
.

Всё равно не понятно?

Тогда смотрите сюда:

25
57


миллинов человек
-

это трудоспособные граждане России, моложе 1967 г.р., имеющие
накопления
в НПФ и направляющие туда 6% от своей зарплаты
.

Для всех из них работ
ает эта примитивная математика:

-

Ваша, предположим, зарплата
-

40
тысяч рублей в месяц "чистыми".

-

Значит ваша зарплата "грязными" (вместе с подоходны
м налогом 13%)
-

45 970 рублей.

-

Значит накопительный страховой взнос (6%) составит 2 750 рублей в месяц или

33 000
рублей в год
.

Именно такую сумму в 2014 году у вас конфискуют и направят для затыкания дыр в
бюджете, создавшихся по причине криворукост
и и вороватости правительс
тва.

Ещё
раз: это не абстрактные деньги от нефти и газа. Это совершенно конкретные,
принадлежащие вам начисления, которые должны сделать вашу ж
изнь на пенсии немного
лучше.

Это поразительнейший грабёж, котор
ый происходит у всех на глазах.

Предполагается, что, так
им образом, правительство найдёт себе дополнительн
ых
244
-

300
миллиардов рублей.
Напомню, что на госзакупках, по официальной оценке,

из бюджета
воруют 1 триллион рублей в год
. Но никто не

озадачен тем, чтобы сократить воровство в
госзакупках (например,

приняв предложения РосПила
)
-

гораздо проще просто отнять
накопления миллионов людей.

И речь же не идёт о каких
-
то оли
гархах, гражданах с самыми высокими дохо
дами, "налоге
на роскошь" и тд.

Отнимают у самой активной и
трудоспособной части населения.

Обычных людей. Если вы сами не попадаете под "пенсионный грабёж", то точно поп
адает
кто
-
то из ваших близких
.

Вот я, наприме
р, "молчун", но даже в нашем

Фонде борьбы с коррупцией

есть 6 человек,
которые перевели свои сбережения в НПФы, и у к
оторых отнимут их сбережения.

Очень сложно представить, чтобы правительство любой европейско
й страны устояло бы
после того, как таким образом гра
бануло бы 25 миллионов человек.

Молодых и трудоспособных, которым переворачивать машины сподручнее всего
.

В России не просто эти 25 миллионов тихо и тоскливо смотрят, как у них отнимают их
будущую пенси
ю, но

даже и нет политической силы, которая организовала бы кампанию
против "пенсионного ограбления"
.

Это ужасно, а для меня и моих коллег в ФБК
-

ужасно вдвойне,

ведь опросы показывали,
что трудоспособные люди моложе 45
-

это ядро мо
его электората на выборах мэра.

Это те, для кого про
никновение интернета почти 90%.

Это те, кто ч
итает этот пост, на самом деле.

Несколько поздне
-

и постсоветских поколений граждан, об
ъединённых похожими
культурными код
ами.

Надо защищать самих себя.

Если нет политической силы, готовой развернуть кампанию общественного давления на
депутатов ГосДумы
, то мы должны сделать её сами.

58





Вот, зайдите сюда



http
://
pension
.
fbk
.
info
/

59


Это сайт, созданный нами именно для организации общественной кампании

против
"пенсионного грабежа".

Здесь можно ввести размер своей "чистой" зарплаты и посчитать, сколько именно
денег у
вас украдут.


Это

развлекательная часть.

Содержательная часть заключается в том, что мы хотим пер
сонализировать
ответственность:

60




Сайт позволяет делать обращения в органы госвласти, а главное
-

депутату ГосДумы,
избранному от вашего региона.

Форма отправки соединена с официальной формой
письма в ГД, взятой с её сайта.

Так что это бу
дет официальное ваше обращение.

Смысл кампании очень простой:

В ГосДуме 450 депутатов
.

Каждому мы направим пи
сьма
.

Каждому мы завтра отвезём официальн
ые требования в бумажном виде.

Мы требуем очень простой вещи:

голосовать против закона "о пенсионном грабеже"
.

Ответ каждо
го депутата будет опубликован.

Каждый, кто проголосует "за" (вне зависимости от партийной
принадлежности) будет
отвечать за конфискацию пенсионных нак
оплений у 25 миллионов человек.

61


Мы опубликуем список "врагов народа" и постараемся довести списо
к до этих 25
миллионов человек.

Наши общие усилия и интерне
т дают нам такие возможности.

Мы знаем,

что "пенсионный грабёж" даже в правительстве оценивается неоднозначно,
главный аргумент за такое решение:

это проще всего, а возмущаться всё равно никто
не будет
.

Надо показать, что возмущаться будут, а депутатам не удастся размыть свою
ответственность
коллективным решением.

Люди, совершившие "пенсионный грабёж", будут известны поименно и "лобби" из 25
миллионов человек будет всегда голосо
вать и действовать против них.

Участвуйте прямо сейчас:

http
://
pension
.
fbk
.
info
/

Участвовать легко: напишите обращение, распространите ссылку
на

http
://
pension
.
fbk
.
info

в соц
сетях.

Участвовать очень важно.

Как я писал выше,

интернетом пользуется не меньше 90% из нуж
ных нам 25
миллионов человек
. Значит их всех мы можем охватить достаточно простыми
средствами: на
живая на кнопки "поделиться".

Каждый депутат из любого региона должен получить десятки/сотни обращений и понять:
НЕ НАДО ГОЛОСОВАТЬ ЗА ЗАКОН О "ПЕНСИОННОМ ГР
АБЕЖЕ". 25 МИЛЛИНОВ
ЧЕЛОВЕК ОЧЕНЬ ОБИ
ДЯТСЯ. НЕ ЗАБУДУТ, НЕ ПР
ОСТЯТ.

Защищать нас и наши пенсионные сбережения ни
кто не будет, кроме нас самих.

http://pension.fbk.info/



Приложенные файлы

  • pdf 87388482
    Размер файла: 916 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий