со дня обнаружения административного правонарушения. Течение срока давности, начинается на следующий день после совершения. если имеются свидетели — место, время совершения и событие административного правонарушения, а также документы


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
КОНТРОЛЬНО
-
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА



Утвержден

распоряжением

председателя

Контрольно
-
счетной палаты

Бирилюсского района

от
02.10.2017



10
-
р












СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СОД

3


«
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ


ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
КОНТРОЛЬНО
-
СЧЕ
ТНОЙ ПАЛАТЫ БИРИЛЮССКОГО
РАЙОНА


ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ»















с.Новобирилюссы

2017

год


2




Содержание


№п/

п.

наименование раздела


стр.

1.

Общие положения

3

1.1

Нормативно
-
правовые акты, регулирующие исполнение
полномо
чий по выявлению административных
правонарушений

3

1.2

Основные понятия, используемы
е

в СОД

3


4

1.3

О
сновные правонарушения, относящиеся к компетенции
Контрольно
-
счетной палаты


8

1.4

Порядок действий при выявлении административных
правонарушений


9

2
.

Порядок ведения дел об административных нарушениях

10

2.1

Сроки ведения дел об административных правонарушениях

1
0

2.2

Последовательность действий при обнаружении
административного правонарушения

1
2

2.3

Подготовка и направление документов об
админист
ративном правонарушении в суд, уполномоченный
рассматривать дела об административных правонарушениях

1
6

2.4

Результаты рассмотрения протоколов об административных
правонарушениях

17

3

Внутренний контроль за
ведением дел об
административных правонарушения
х

17

4

Персональная ответственность должностных лиц
Контрольно
-
счетной палаты


17

5

П
риложения к стандарту

19

























3




1. Общие положения


Стандарт организации деятельности
Контрольно
-
счетной палаты
Бирилюсского района

«Поря
док действий должностных лиц
Контрольно
-
счетной палаты Бирилюсского района

при выявлении административных
правонарушений» (далее
-

СОД
3
) устанавливает порядок исполнения
Контрольно
-
счетной палатой Бирилюсского района

(далее


Контрольно
-
счетная палата
) по
лномочий по выявлению административных
правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации
об административных правонарушениях.


Целью СОД
3

является обеспечение реализации
Контрольно
-
счетной
палатой по
лномочий по составлению про
токолов об административном
правонарушении.


Задачами СОД
3

являются:

-

обеспечение объективного и своевременного выявления административных
правонарушений;

-

определение общих правил и процедур составления протоколов об
административном правонару
шении и их направления в суд и уполномоченные
органы;

-

обобщение практики
Контрольно
-
счетной палатой

по выявлению
административных правонарушений.


1.1.

Нормативно
-
правовые акты, регулирующие исполнение полномочий
по выявлению административных
правонарушений


Правовой основой исполнения
Контрольно
-
счетной палатой

полномочий по
выявлению административных правонарушений является:


-

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 № 195
-
ФЗ (далее
-

КоАП РФ);


-

Федера
льный закон от 07.02.2011 № 6
-
ФЗ «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно
-
счетных органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований»;


-

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294
-
ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивиду
альных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;


-

р
ешение
Бирилюсского
районного

Совета депутатов от
20.10.2011


12
-
113


«Об утверждении Положения о
Контрольно
-
счетной палате Бирилюсского

рай
она»;


-

р
егламент
Контрольно
-
счетной палаты Бирилюсского

района
;


-

с
тандарт внешнего муниципального финансового контроля СФК
1

«Общие
правила проведения контрольного мероприятия», утвержденный
распоряжением
Контрольно
-
счетной палатой Бирилюсског
о

района

от
01.07.2014 № 6
-
р


(далее
-

СФК
1
);


-

н
астоящий СОД
3
.

4



В случае внесения изменений в указанные в настоящем пункте документы
(замены их новыми) СОД
3

применяется с учетом соответствующих изменений
(нового документа).


1.2. Основные

понятия, используемые в СОД
3



Для целей настоящего СОД
3

используются следующие основные понятия:


Административное правонарушение
-

противоправное, виновное
действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП
РФ устан
овлена административная ответственность. (ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ).


Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной
ответственности только за те административные правонарушения, в отношении
которых установлена его вина.


Юриди
ческое лицо признается виновным в совершении административного
правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для
соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена
административная ответственность, но данным лицом

не были приняты все
зависящие от него меры по их соблюдению.


Формы вины
-

административное правонарушение признается
совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало
противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его

вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно
их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное
правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его
совершившее, предвидело возможность наступл
ения вредных последствий
своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований
самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не
предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и
могло их предвидеть.


Возбуждение дела об административном правонарушении:


составление должностным лицом
Контрольно
-
счетной палатой


в пределах
компет
енции
Контрольно
-
счетной палатой

и в результате непосредственного
обнаружения достаточных данных, указывающих на

наличие события
административного правонарушения, протокола об административном
правонарушении;


вынесение определения о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведении административного расследования
должностным лицом
Контрольно
-
счетной палатой
, уполномоченным на
составление протокола, немедленно после выявления факта совершения
административного правонарушения в области бюджетного законодательства и
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в
случаях, есл
и после выявления административного правонарушения
осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие
значительных временных затрат.

5



Лица, в отношении которых возбуждается дело об административном
правонарушении
-

физические, долж
ностные или юридические лица,
совершившие административное правонарушение.


Под
физическим лицом (гражданином),
в отношении которого
возбуждается дело об административном правонарушении, в настоящем СОД
2
следует понимать совершившее административн
ое правонарушение,
предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.4.1, ст. 19.7 КоАП РФ,
лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения
возраста шестнадцати лет и являющееся получателем субсидий.


Под
должностным

лицом
, в отношении которого возбуждается дело об
административном правонарушении в настоящем СОД
3

следует понимать
совершившее административное правонарушение лицо, постоянно, временно
или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функци
и
представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке
распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в
служебной зависимости от него; лицо, выполняющее организационно
-
распорядительные или административно
-
хозяйственные ф
ункции в органах
местного самоуправления и муниципальных организациях; лицо,
осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица. Совершившие административные правонарушения в связи
с выполнением организационно
-
распорядительны
х или административно
-
хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае
совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением
либо ненадлежащим испо
лнением своих служебных обязанностей.


Законный представитель юридического лица
-

его руководитель, а также
иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными
документами органом юридического лица. Полномочия законного
представителя ю
ридического лица подтверждаются документами,
удостоверяющими его служебное положение.


Должностное лицо
Контрольно
-
счетной палаты
, уполномоченное на
составление протокола об административных правонарушениях
(далее
-

уполномоченное должностное лицо
К
онтрольно
-
счетной палаты
)
-

председатель, инспекторы.


Протокол об административном правонарушении
-

протокол,
составленный в двух экземплярах должностным лицом
Контрольно
-
счетной
палаты

в пределах полномочий
Контрольно
-
счетной палаты
, в соответствии
с
приложением 2 к настоящему СОД
3
, в порядке, предусмотренном статьей 28.2
КоАП РФ и настоящим СОД

3
.


Определение о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведении административного расследования
-

определение, составленное в двух
экземплярах должностным лицом
Контрольно
-
счетной палаты

в пределах полномочий
Контрольно
-
счетной
палаты
, в соответствии с приложением 6 к настоящему СОД
3
, в порядке,
предусмотренном статьей 28.7. КоАП РФ и настоящим СОД
3
.

6



Административное расследо
вание
-

осуществление экспертизы или иных
процессуальных действий, требующих значительных временных затрат,
должностным лицом
Контрольно
-
счетной палаты
, уполномоченным на
составление протокола об административном правонарушении и выявившим
административное

правонарушение, а по решению председателя
Контрольно
-
счетной палаты

-

другим должностным лицом
Контрольно
-
счетной палаты
,
уполномоченным составлять протоколы об административных
правонарушениях. Административное расследование проводится по месту
совершени
я или выявления административного правонарушения.


Процессуальные действия


предусмотренные


КоАП РФ процедуры
сбора доказательств по делу об административном правонарушении (получение
объяснений (образец оформления объяснения приведен в приложении
11 к
СОД

3
, направление поручений и запросов, истребование сведений и т.п.).


Постановление о прекращении дела об административном
правонарушении
-

оформленное в установленном КоАП РФ порядке решение
о прекращении административного дела в связи с о
тсутствием события или
состава административного правонарушения; действия лица в состоянии
крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет
применение административного наказания; отмены закона, установившего
административную ответств
енность; истечения сроков давности привлечения к
административной ответственности; наличия по одному и тому же факту
совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушени
и,
постановления о назначении административного наказания, либо
постановления о прекращении производства по делу об административном
правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерти
физического лица, в отношении которого ведется про
изводство по делу об
административном правонарушении; в связи с установлением во время
производства по делу об административном правонарушении, что главой
муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным
должностным лицом органа местно
го самоуправления, руководителем
муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с
порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложение о
выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих
полномочий органа

местного самоуправления, выполнение муниципальным
учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные
средства на указанные цели не выделялись. (ст. 24.5. КоАП РФ).


Давность привлечения к административной ответственности (ст. 4.5
КоАП
РФ)
-

постановление по делу об административном правонарушении за
нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, не
может быть вынесено по истечении двух лет со дня совер
шения
административного правонарушения.

7



При длящемся административном правонарушении сроки вынесения
постановления об административном правонарушении начинают исчисляться
со дня обнаружения административного правонарушения.


Течение срока д
авности, начинается на следующий день после совершения
административного правонарушения, а при длящемся административном
правонарушении на следующий день после его обнаружения.


Срок давности привлечения к административной ответственности за
правонар
ушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом
обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с
момента наступления указанного срока.


Истекает срок давности в соответствующее число последнего месяца, а если
э
тот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки
этого месяца.


Длящимся
является такое административное правонарушение (действие
или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся
невыполнении или ненадлежащ
ем выполнении предусмотренных законом
обязанностей.


Примечание: следует учитывать, что невыполнение предусмотренной предписанием
Контрольно
-
счетной палатой

обязанности к установленному в нем сроку не является
длящимся административным правонарушение
м.


Днем обнаружения
длящегося административного правонарушения
считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол
об административном правонарушении, выявило факт его совершения.


Исчисление сроков
(ст. 4.8. КоАП РФ):



а) сроки, предусмотренные настоящим СОД
3
, исчисляются сутками,
днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается
на следующий день после календарной даты или наступления события,
которыми определено начало срока.



б) срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок,
исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца,
а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние
сутки этого месяца. Срок, исчисл
яемый годами, истекает в соответствующие
месяц и число последнего года.


в) срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного
срока.

Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на
нерабочий день, последним днем срока сч
итается первый следующий за ним
рабочий день.


Протокол об административном правонарушении не может быть составлен
по истечении срока давности привлечения к административной
ответственности.


Объяснения


составленные в соответствии с Приложени
ем 11 к СОД
3
, в
произвольной письменной форме должностным лицом или законным
представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об
административном правонарушении, пояснения и замечания по содержанию
протокола.


8



1.3. Административные

правонарушения, относящиеся к компетенции
Контрольно
-
счетной палаты



КоАП РФ к компетенции
Контрольно
-
счетной палаты

отнесены следующие
виды административных правонарушений:


1) несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям,
к
омиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям,
инициативным группам по проведению референдума, иным группам
участников референдума (ст. 5.21. КоАП РФ);


2) нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения
кассовых опе
раций, а также нарушение требований об использовании
специальных банковских счетов (ст. 15.1. КоАП РФ);


3) грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к
бухгалтерской (финансовой) отчетности (ст. 15.11. КоАП РФ);


4) неце
левое использование бюджетных средств (ст. 15.14. КоАП РФ);


5) невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита (ст. 15.15.
КоАП РФ);


6) неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за
пользование бюджетным кредитом (ст.
15.15.1. КоАП РФ);


7) нарушение условий предоставления бюджетного кредита (ст. 15.15.2.
КоАП РФ);


8) нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов (ст.
15.15.3. КоАП РФ);


9) нарушение условий предоставления бюджетных инв
естиций (ст. 15.15.4.
КоАП РФ);


10) нарушение условий предоставления субсидий (ст. 15.15.5. КоАП РФ);


11) нарушение порядка представления бюджетной отчетности (ст. 15.15.6.
КоАП РФ);


12) нарушение порядка составления, утверждения и
ведения бюджетных
смет (ст. 15.15.7 КоАП РФ);


13) нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или)
субсидий (ст. 15.15.8. КоАП РФ);


14) несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи (ст.
15.15.9. КоАП РФ);



15) нарушение порядка принятия бюджетных обязательств (ст. 15.15.10.
КоАП РФ);


16) нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов
бюджетных обязательств (ст. 15.15.11. КоАП РФ);


17) нарушение запрета на размещение бюджетн
ых средств (ст. 15.15.12.
КоАП РФ);


18) нарушение сроков обслуживания и погашения государственного
(муниципального) долга (ст. 15.15.13. КоАП РФ);


19) нарушение срока направления информации о результатах рассмотрения
дела в суде (ст. 15.15.
14. КоАП РФ);


20) нарушение порядка формирования государственного (муниципального)
задания (ст. 15.15.15. КоАП РФ);

9



21) нарушение исполнения платежных документов и представления органа
Федерального казначейства (ст. 15.15.16. КоАП РФ);



22) неповиновение законному распоряжению должностного лица органа,
осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный
контроль (ч.1 ст. 19.4. КоАП РФ);


23) воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа
государс
твенного контроля (надзора), органа муниципального контроля (ст.
19.4.1. КоАП РФ);


24) невыполнение в срок законного предписания (постановления,
представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего
государственный надзор (контроль) (
часть 20 ст. 19.5. КоАП РФ);


25) непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших
совершению административного правонарушения (ст. 19.6. КоАП РФ);


26) непредставление сведений (информации) (ст. 19.7. КоАП РФ).


Субъекты
каждого из перечисленных в настоящем пункте
административных правонарушений, сроки давности привлечения к
административной ответственности, и органы, уполномоченные рассматривать
административные дела, указаны в приложении 1 к СОД
3
.

1.4. Порядок действий
при выявлении административных
правонарушений


В соответствии с требованиями ст. 267.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации при осуществлении внешнего муниципального финансового
контроля подлежит проверке законность финансовых и хозяйственных
оп
ераций, достоверность бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной
(бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля.


При выявлении фактов нарушения бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых акто
в, уполномоченное
должностное лицо
Контрольно
-
счетной палаты Бирилюсского района

в
соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ (при наличии предусмотренных
законом оснований
-

в течение двух суток) составляет протокол об
административном правонарушении, организуе
т регистрацию протокола и
уведомление председателя
Контрольно
-
счетной палаты

о факте составления
протокола.


Кроме того, к полномочиям
Контрольно
-
счетной палаты

отнесено
составление протоколов об административных правонарушениях в случаях:


-

неповиновение законному распоряжению должностного лица
Контрольно
-
счетной палаты

(ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ);


-

воспрепятствование законной деятельности должностного лица
Контрольно
-
счетной палаты

(ст. 19.4.1. КоАП РФ);


-

невыполнения в сро
к законного предписания
Контрольно
-
счетной
палаты

(ч. 20 ст. 19.5. КоАП РФ);


-

непринятия, предусмотренных представлением
Контрольно
-
счетной
палаты

мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению
административного правонарушения (
ст. 19.6. КоАП РФ).

10



В случаях, если при выявлении административного правонарушения
требуется проведение административного расследования, немедленно после
выявления факта административного правонарушения должностным лицом
Контрольно
-
счетной палаты
, уполномоченным составлять протокол об
административном правонарушении, принимается решение о возбуждении дела
об административном правонарушении и проведении административного
расследования в виде определения в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ,
орган
изуется регистрация определения и уведомление председателя
Контрольно
-
счетной палаты

о факте составления протокола. По окончании
административного расследования составляется протокол об
административном правонарушении либо выносится постановление о
прекращ
ении дела об административном правонарушении.


При выявлении административного правонарушения следует
руководствоваться требованиями статьи 1.7. КоАП РФ, согласно которой лицо,
совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности
на

основании закона, действовавшего на момент совершения
административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий
административную ответственность за административное правонарушение
либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего
админист
ративное правонарушение, имеет обратную силу, то есть
распространяется и на лицо, которое совершило административное
правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого
постановление о назначении административного наказания не исполнен
о.
Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность
за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий
положение лица, обратной силы не имеет.


2. Порядок ведения дел об административных правонарушениях

2.1. Сроки ведени
я дел об административных правонарушениях


2.1.1. Сроки проведения административного расследования предусмотрены
статьей 28.7. КоАП РФ:


а) определение о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведении административного ра
сследования выносится
немедленно при выявлении фактов нарушения бюджетного законодательства
Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, и в случае необходимости производства
процессуальных действий, требующих з
начительных временных затрат;


б) срок проведения административного расследования не может превышать
один месяц с момента возбуждения дела об административном
правонарушении;


в) в исключительных случаях по письменному ходатайству должностного

лица, в производстве которого находится дело, срок проведения
административного расследования может быть продлен решением председателя
Контрольно
-
счетной палатой

-

на срок не более одного месяца. Образец
оформления ходатайства приведен в приложении 9 к СО
Д
3
.

11



2.1.2. Сроки составления протокола об административном правонарушении
предусмотрены статьей 28.5. КоАП РФ:


а) протокол об административном правонарушении составляется
немедленно после выявления совершения административного правонарушени
я;


б) в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела,
либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в
отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении,
протокол об административном право
нарушении составляется в течение двух
суток с момента его выявления.


В случае если достаточные данные, указывающие на наличие события
административного правонарушения, обнаружены должностным лицом в ходе
проведения проверки при осуществлении внешн
его муниципального
финансового контроля, дело об административном правонарушении может
быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки
(примечание к статье 28.1 КоАП РФ).


2.1.3. Сроки направления протокола об административном
пра
вонарушении:


в

соответствии с требованиями ст. 28.8 КоАП РФ протокол об

административном правонарушении направляется в уполномоченный на
рассмотрение протокола орган в течение трех суток с момента составления.


2.1.4. Если протокол будет
составлен за пределами установленных ст.ст.
28.5, 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном
правонарушении и направления протокола для рассмотрения, это не будет
являться существенным недостатком, так как эти сроки не являются
пресекате
льными (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах,
возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях»).


2.1.5. Протокол об администр
ативном правонарушении и другие
материалы административного дела могут быть возвращены судьей
уполномоченному должностному лицу
Контрольно
-
счетной палат
ы
, который
составил протокол, в случае составления протокола неправомочными лицами,
неправильного состав
ления

протокола и оформления других материалов дела
либо неполноты представленных материалов, которая не может быть
восполнена при рассмотрении дела об административном правонарушении.


Указанные судьей недостатки устраняются уполномоченным должност
ным
лицом
Контрольно
-
счетной палат
ы
, составившим протокол, в срок не более
трех суток со дня поступления материалов дела об административном
правонарушении в
Контрольно
-
счетную палату
. Материалы дела об
административном правонарушении с внесенными в них из
менениями и
дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения
соответствующих недостатков.


На основании копий сопроводительного письма о возвращении протокола
об административном правонарушении в
Контрольно
-
счетную палату

и
сопрово
дительного письма о повторном направлении материалов дела для
12


рассмотрения судьей уполномоченное должностное лицо
Контрольно
-
счетной
палаты
, составившее протокол, в разделе журнала регистрации протоколов об
административных правонарушениях «Дата принятия р
ешения по делу об
административном правонарушении» делает отметки:


-

об исходящем номере сопроводительного письма о возвращении
протокола в
Контрольно
-
счетную палату

и дате его поступления;


-

об исходящем номере сопроводительного письма
Контр
ольно
-
счетной
палаты

о повторном направлении протокола и дате его отправления.


2.2. Последовательность действий при выявлении административного
правонарушения

2.2.1. При выявлении
Контрольно
-
счетной палат
ой

фактов нарушения
бюджетного законодательства Ро
ссийской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и в случае
необходимости производства процессуальных действий, требующих
значительных временных затрат, должностное лицо
Контрольно
-
счетной
палаты
, уполномоченное
составлять протокол об административном
правонарушении, немедленно выносит определение о возбуждении дела об
административном правонарушении и проведении административного
расследования (далее определение). Образец оформления определения
приведен в приложе
нии 6 к СОД
3
.


В определении указываются:

-

дата и место составления определения;

-

должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение;

-

повод для возбуждения дела об административном правонарушении;

-

данные, указывающие на наличи
е события административного
правонарушения;

-

статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за
данное административное правонарушение.


При вынесении определения о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведени
и административного расследования
физическому, должностному лицу или законному представителю юридического
лица, в отношении которых оно вынесено, разъясняются их права и
обязанности, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ (лицо, в отношении которого
ведется про
изводство по делу об административном правонарушении, вправе
знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять
доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической
помощью защитника), о чем делается запись в определе
нии.


Копия определения о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведении административного расследования в течение
суток вручается под расписку либо высылается физическому, должностному
лицу или законному представителю юридического

лица, в отношении которых
оно вынесено.


Административное расследование проводится по месту совершения или
выявления административного правонарушения.

13



Срок проведения административного расследования не может превышать
один месяц с момента

возбуждения дела об административном
правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному
ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело,
может быть продлен решением председателя
Контрольно
-
счетной палаты

-

на
срок

не более одного месяца.


Решение о продлении срока проведения административного расследования
принимается в виде определения. Образец оформления определения приведен в
приложении 7 к СОД
3
.


В определении о продлении срока проведения админи
стративного
расследования указываются:

-

дата и место составления определения;

-

должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение;

-

основания для продления срока проведения административного
расследования;

-

срок, до которого продлено пров
едение административного расследования.


Определение о продлении срока проведения административного
расследования подписывается председателем
Контрольно
-
счетной палаты
.


Копия определения о продлении срока проведения административного
рассле
дования в течение суток вручается под расписку либо высылается
физическому, должностному лицу или законному представителю юридического
лица, в отношении которых проводится административное расследование. В
журнале регистрации определений о возбуждении дела

об административном
правонарушении и проведении административного расследования
уполномоченным должностным лицом
Контрольно
-
счетной палаты
,
составившим протокол, делается отметка о дате продления срока
административного расследования и количестве суток на

которые продлен
срок.


По окончании административного расследования составляется протокол об
административном правонарушении либо выносится постановление о
прекращении дела об административном правонарушении Образец оформления
постановления привед
ен в приложении 8 к СОД
3
. В журнале регистрации
определений о возбуждении дела об административном правонарушении и
проведении административного расследования инспектором
Контрольно
-
счетной палаты
, отвечающим за ведение делопроизводства, делается отметка
о
решении принятом по результатам административного расследования.


Копия постановления о прекращении дела об административном
правонарушении вручается под расписку должностному лицу, или законному
представителю юридического лица, в отношении которы
х оно вынесено, либо
высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со
дня вынесения указанного постановления.


2.2.2. Составление протокола об административном правонарушении


один из предусмотренных КоАП РФ способов возбу
ждения дела об
административном правонарушении.

14



Протокол об административном правонарушении не может быть составлен
по истечении срока давности привлечения к административной
ответственности.


При выявлении
Контрольно
-
счетной палатой

админис
тративных
правонарушений, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14
-

15.15.16,
частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 20 статьи 19.5, статями 19.6, 19.7
КоАП РФ, и в случае достаточности сроков давности для привлечения к
административной отв
етственности, уполномоченное должностное лицо
Контрольно
-
счетной палаты

в порядке, установленном пунктом 1.4. настоящего
СОД
3


оформляет протокол об административном правонарушении. Образец
оформления протокола об административном правонарушении приведен
в
приложении 2 к СОД
3
.


В протоколе об административном правонарушении указываются:


-

регистрационный номер;


-

дата и место его составления;


-

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;


-

сведения о
лице, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении:


а) при привлечении к административной ответственности должностного
лица организаций: занимаемая должность, фамилия, имя отчество, паспортные
данные (либо отметка о том,
что личность установлена и ссылка на приказ о
назначении на должность), адрес организации по месту исполнения
обязанностей должностного лица и контактные телефоны;


б) при привлечении к административной ответственности юридического
лица: наименовани
е и адрес юридического лица; фамилия, имя, отчество
законного представителя юридического лица, занимаемая должность,
паспортные данные,

контактные телефоны; дата, номер, наименование и срок
действия документа, подтверждающего полномочия данного лица в каче
стве
законного представителя;


-

фамилии, имена, отчества, паспортные данные, адреса места жительства и
контактные телефоны свидетелей, если имеются свидетели;


-

место, время совершения и событие административного правонарушения,
а также до
кументы, подтверждающие данные правонарушения;


-

статья КоАП РФ, предусматривающая административную
ответственность за данное административное правонарушение;


-

объяснение должностного лица или законного представителя
юридического лица, в

отношении которых возбуждено дело;


-

иные сведения, необходимые для разрешения дела.


При составлении протокола об административном правонарушении
должностному лицу или законному представителю юридического лица, в
отношении которых возбужд
ено дело об административном правонарушении, а
также иным участникам производства по делу разъясняются их права и
обязанности, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ (лицо, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении, вп
раве
знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять
15


доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической
помощью защитника), о чем делается запись в протоколе.


Отсутствие таких разъяснений и предупреждени
й в протоколе или
отдельном объяснении лица может быть признано судом, рассматривающим
дело об административном правонарушении, нарушением, влекущим
невозможность использования такого доказательства при рассмотрении дела об
административном правонарушении.


2.2.3. Уполномоченное должностное лицо
Контрольно
-
счетной палаты

при оформлении протокола об административном правонарушении, вынесении
определения организует регистрацию протокола/определения и уведомляет о
данном факте председателя
Контрольно
-
с
четной палаты
.


Каждый протокол об административном правонарушении, определение
регистрируется с присвоением номера соответственно в журнале регистрации
протоколов об административных правонарушениях (образец оформления
журнала приведен в приложен
ии 3 к СОД
3
), журнале регистрации
определений о возбуждении дела об административном правонарушении и
проведении административного расследования (образец оформления журнала
приведен в приложении 10 к СОД
3
).


Ведение журналов регистрации протоколов

об административных
правонарушениях/определений о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведении административного расследования и
регистрация протоколов и определений осуществляется инспектором
Контрольно
-
счетной палаты
, отвечающим за в
едение делопроизводства в
Контрольно
-
счетной палате
.


Порядок уведомления Председателя
Контрольно
-
счетной палаты
о факте
составления протокола об административном правонарушении, вынесении
определения:

-

уполномоченное должностное лицо
Контрольно
-
сч
етной палаты

при
составлении протокола об административном правонарушении, вынесении
определения устно (лично, либо посредством телефонной связи) сообщает
председателю
Контрольно
-
счетной палаты

о факте выявленного
административного правонарушения. Уполномо
ченное должностное лицо
Контрольно
-
счетной палаты

на составление протокола об административном
правонарушении организует регистрацию протокола/определения в
соответствующем журнале.


2.2.4. Должностному лицу или законному представителю юридического

лица, в отношении которых возбуждено дело об административном
правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с
протоколом об административном правонарушении, определением.


Указанные лица вправе представить объяснения и замечан
ия по
содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Образец
оформления объяснения приведен в приложении 4 к СОД
3
.


Протокол об административном правонарушении подписывается
должностным лицом, его составившим, должностным лицом или законны
м
представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об
16


административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от
подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Отказ от
подписания протокола лицом, в отношении которо
го ведется дело об
административном правонарушении, впоследствии не является препятствием
для рассмотрения дела об административном правонарушении.


Копия протокола об административном правонарушении должностным
лицом, составившим протокол, вручает
ся под роспись должностному лицу или
законному представителю юридического лица.


В случае неявки должностного лица или законного представителя
юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении, е
сли они извещены в порядке,
установленном статьей 25.15 КоАП РФ, протокол об административном
правонарушении составляется в их отсутствие. В протоколе делается
соответствующая запись о неявке лица, в отношении которого ведется
производство по делу об админ
истративном правонарушении. Копия протокола
об административном правонарушении направляется лицу, в отношении
которого он составлен, в течение 3 календарных дней со дня составления
указанного протокола.


Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 №

60 в Постановление
ВАС РФ № 10 был введен п. 24.1, в котором ВАС РФ разъяснил, что КоАП РФ
не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно
какими
-
либо определенными способами, в частности путем направления по
почте заказного письм
а с уведомлением о вручении или вручения его адресату
непосредственно. Поскольку КоАП РФ не конкретизировал способ, с помощью
которого лицо, привлекаемое к административной ответственности, может
быть уведомлено о времени и месте составления протокола, изв
ещение может
быть письменным: путем отправления заказного письма с уведомлением или по
электронной почте, либо путем направления телефонограммы.


2.2.5. В случае, если в перечисленных в СОД
3

статьях об
административных правонарушениях не указано, ч
то установленные данными
статьями нормы применяются только к должностному лицу или только к
юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и
должностного, и юридического лица.


При выявлении административного правонарушения, по
дпадающего под
действие статьи, которая в равной мере действует в отношении должностных и
юридических лиц, при решении вопроса, в отношении кого будет составлен
протокол об административном правонарушении следует учитывать, что если
действия должностного л
ица не являются виновными, либо содержат признаки
уголовно
-
наказуемого деяния, протокол об административном правонарушении
надлежит составлять в отношении юридического лица.


2.3. Подготовка и направление документов об административном
правонарушени
и в суд, уполномоченный рассматривать дела об
административных правонарушениях


Протокол об административном правонарушении с приложением
документов, подтверждающих данные правонарушения и объяснения лица,
17


совершившего административное правонарушени
е (в случае наличия),
направляется уполномоченным должностным лицом
Контрольно
-
счетной
палаты

(составившим протокол об административном правонарушении) в
течение трех суток с момента составления в суд, уполномоченный
рассматривать дела об административных
правонарушениях:


1) в


Бирилюсский районный

суд:


по месту совершения административных правонарушений,
предусмотренных статьей 15.14, частями 1 и 2 статьи 15.15.2, статьей 15.15.3,
частью 1 статьи 15.15.4 и статьи 15.15.5, статьями 15.15.12,

15.15.13, частью 3
статьи 19.4.1, частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ и влекущих дисквалификацию
лиц, замещающих должности муниципальной службы;


по месту нахождения органа, проводившего административное
расследование

(
Контрольно
-
счетную палату
) по адми
нистративным
правонарушениям в сфере нарушения бюджетного законодательства
Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, и производство по которым осуществляется в
форме административного расследования;


2
) мировому судье по месту совершения административных
правонарушений, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14
-
15.15.16,
частью 20 статьи 19.5, частью 1 статьи 19.4, статьями 19.4.1, 19.6, 19.7 КоАП
РФ.


Документы об административном правон
арушении (административное
дело) к моменту поступления к судье должны быть подшиты, пронумерованы.
В административном деле обязательно: наличие описи документов, заполнение
в них всех необходимых граф, строк, наличие соответствующих подписей.


Образе
ц оформления сопроводительного письма о направлении протокола
об административном правонарушении приведен в приложении 5 к СОД
3
.


Ксерокопии протокола об административном правонарушении и
сопроводительного письма подшиваются в дело.



2.4. Ре
зультаты рассмотрения протоколов об административных
нарушениях


Должностное лицо
Контрольно
-
счетной палаты
, составившее протокол,
осуществляет подготовку и направление запросов о предоставлении
информации по результатам рассмотрения протоколов об
административных
нарушениях в суд по истечению трех месяцев с момента направления
документов, контролирует их исполнение.


3. Внутренний контроль за ведением дел об административных
правонарушениях


Внутренний контроль за ведением дел об а
дминистративных
правонарушениях в
Контрольно
-
счетную палату

осуществляет председатель
Контрольно
-
счетной палаты
.


4. Персональная ответственность должностных лиц
Контрольно
-
счетной
палаты

18



Должностные лица
Контрольно
-
счетной палаты
, осуществляющие
исполнение полномочий, несут персональную ответственность за соблюдение
сроков и порядка проведения административных действий, установленных
настоящим СОД
3
.


Персональная ответственность должностных лиц
Контрольно
-
счетной
палаты

закрепляется в их
должностных инструкциях в соответствии с
требованиями законодательства.


Должностные лица
Контрольно
-
счетной палаты

несут персональную
ответственность за:

-

соблюдение сроков давности привлечения к административной
ответственности;

-

правильность
составления протоколов об административных
правонарушениях;

-

своевременное направление протоколов об административных
правонарушениях на рассмотрение в суд.































19








Приложение 1 к СОД
3


Таблица административных правонарушений с разбивкой по субъектам,
срокам давности привлечения к административной ответственности,
органам, уполномоченным рассматривать административные дела


№п/
п

ста
тья
административног
о правонарушения

субъект
административног
о правонарушения

срок давности
привлечения к
ответственност
и

органы,
уполномоченные
рассматривать
дело

1

Правонарушения,
предусматривающие
в качестве наказания
дисквалификацию
должностного лица:

статьи
15.14,
15.15.3, 15.15.12,
15.15.13,

ч. 1 ст.ст. 15.15.
4,
15.15.5,

ч.ч. 1
и
2 ст. 15.15.2
,
ч. 3 ст. 19.4.1, ч.
20
ст. 19.5
КоАП РФ

Должностные лица,
замещающие
должности
муниципальной
службы


2 года

Судья
Бирилюсского
районного
суда по
месту сов
ершения
правонарушения
(ч. 3 ст. 23.1, ч. 1
ст. 29.5 КоАП РФ)


2

ст.5.21

должностные лица

2 года

(по ст. 15.11.


2
года в случае
нарушения
бухгалтерского и
бюджетного
законодательства
и 1 год в случае
нарушения
налогового
законодательства)

Мировой суд
ья по
месту совершения
правонарушения
(ст. 23.1, ч. 1 ст.
29.5 КоАП РФ)



В

случае
производства
Контрольно
-
счетной палаты

административног
о расследования

Судья
Бирилюсского
районного

суда по
месту нахождения
Контрольно
-
счетной палаты


(ч. 3 ст. 23.1, ч.
2 ст.
29.5 КоАП РФ )


3

ч.ч. 1, 2
ст. 15.1.


должностные и
юридические лица

4

статья15.11

должностные лица

5

статья 15.14

должностные и
юридические лица

6

ч.ч. 1, 3
ст. 15.15.


должностные лица

ч.ч. 2, 4
ст. 15.15.


должностные и
юридическ
ие лица

7

ч.ч. 1, 3 ст.
15.15.1.


должностные лица

ч.ч. 2, 4 ст.
15.15.1.


должностные и
юридические лица


8

ч.ч. 1
и
2 ст. 15.15.2


должностные лица

ч. 3 ст.
15.15.2.


должностные и
юридические лица

9

статья
15.15.3


должностные лица

10


ч. 1 ст. 15.15.
4


должностные лица

ч. 2 ст. 15.15.4

должностные и
20



юридические лица

11

ч. 1 ст.
15.15.5


должностные лица

ч. 2
ст. 15.15.5.


должностные и
юридические лица

12

статья 15.15.6.




должностные лица


13

статья 15.15
.7.


должностные лица

14

статья 15.15.8.


должностные лица

15

статья 15.15.9.


должностные лица

16

статья 15.15.10.


должностные лица

17

статья 15.15.11.


должностные лица

18

статья 15.15.12.


должностные лица

19

статья 15.15.13.


должностные лица

20

статья 15.15.14.


должностные лица

21

статья 15.15.15.


должностные лица

22

статья 15.15.16.


должностные
и
юридические лица

23

статья 19.4

физические и
должностные лица

24


ч.1 статья 19.4.1

физические,
должностные и
юридические лица

ч.ч. 2,3 статья 19.4.1

должностные и
юридические лица

25

ч.20 статья 19.5

должностные лица

26

статья 19.6

должностные лица

27

статья 19.7

должностные и
юридические лица














21








Образец оформления протокола

об ад
министративном правонарушении


Приложение 2


к СОД
3






ПРОТОКОЛ №__

о
б административном правонарушении


«__»_______20___г.

__________________



(место составления протокола)




Протокол составлен
___________________
__________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя,
отчество лица, составившего протокол)

на основании статьи 28.1 и статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, в присутствии
_____________________
_________________________________________________
____________________________
________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________
____________________________________________________.

(должность, фамилия, имя, отчество лица)


Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении ________________________________________________________

____
________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
________________________________________________________
____________

(полное наименование юридического лица, место нахождения, ИНН, банковские реквизиты; Ф.И.О. должностного лица,
полное наименование должности, место работы, дата и место рождения, место регистрации (место жительства), ИНН,
документ, удостоверя
ющий личность, документ, удостоверяющий его служебное положение)


При проведении проверки
__________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________
________________

_________________________________________________________________

установлены следующие нарушения
_______________________________________

22


____________________________________________________________________
________________________________
____________________________________
____________________________________________________________________
______ ______________________________________________________________

(место, время и событие административного правонарушения, а также документы, подтв
ерждающие данное
павонарушение)


В результате чего нарушены
_________________________________________

________________________________________________________________


____________________________________________________________________
_____________
_______________________________________________________

____________________________________________________________________

(указываются пункты, статьи и названия нормативно
-
правовых актов)


За совершение указанного правонарушения предусмотрена адм
инистративная
ответственность в соответствии со статьей ___________________ КоАП РФ.


Объяснения лица или законного представителя юридического лица, в отношении
которых возбуждено дело об административном правонарушении
______________________________
______________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

__________________________________________________________________
__


______
____________________________________________________________
__



/
___________________
/

_____________________ /_____________________/

(дата)


(личная подпись)


(инициалы и фамилия)



Ин
ые сведения необходимые для разрешения дела
______________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

________________________________________________
____________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

________________________
____________________________________________.
(фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если имеются)



Лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых
возбуждено дело об административном правонарушении,
а также иным участникам
производства по делу разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями
24.2
-
24.4, 25.1, 25.3
-
25.10 и 30.1 КоАП РФ: право знакомиться с материалами дела,
давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства
и отводы,
присутствовать при рассмотрении дела и пользоваться юридической помощью
защитника, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не
владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по
делу, а также п
раво ознакомиться с настоящим протоколом, представлять объяснения
и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу
.

/___________________/ _____________________ /_____________________/

(дата)

(личная подпись) (инициалы и фамилия)

23




К протоколу прилагаются______________________________________________
_____________________________________________________________ ____________

_____________________________
_________________________________________ ___

______________________________________________________________________ ___

_________________________________________________________________________.

Подписи:

/___________________/ _____________________ /____
_________________/

(дата) (личная подпись) (инициалы и фамилия)




Замечания и дополнения по протоколу ________________________________

___________________________________
___________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

/___
________________/ ___________________ /_________________________/

(дата) (личная подпись) (инициалы и фамилия лица, в отно
шении



которого возбуждено дело


об административном правонарушении)


Протокол по
дписать отказался _______________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

_____________________________________________________
_________________

(в случае отказа от подписания протокола делается запись об этом)

___________________ _____________________ /_____________________/

(дата) (личная подпись)

(инициалы и фамилия)


Копию настоящего протокола получил «____» ______________ 20___ года

______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_________
_____________________________________________________________

(Ф.И.О., должность и подпись или отметка составителя в случае отказа правонарушителя получить протокол)




Копия настоящего протокола направлена «____» ______________ 20___ года по
адре
су _________________________________________________________

______________________________________________________________________

/___________________/ _____________________ /_____________________/

(дата)

(личная подпись) (инициалы и фамилия)




















24


Образец оформления журнала регистрации

протоколов об административных правонарушениях


Прил
ожение 3


к СО
Д

3




ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ПРОТОКОЛОВ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ


№п.п


протокола

должность, ФИО
лица, составившего
протокол

Дата, место
составлени
я
протокола


Должность, ФИО
лица,

совершившего
административное
правонарушение

Статья
КоАП РФ


Дата принятия
решения по делу
об
административном
правонарушении


Результат
рассмотрения дела
об
административном
правонарушении


Подпись

п
редседателя

Ко
нтрольно
-
счетной
палаты
























































25


Образец оформления объяснения




Приложение 4




к СОД
3




ОБЪЯСНЕНИЕ


«__»________20__г. _______________


(дата
составления)
(место составления)


Я, ________________________________________________________________

а) при привлечении к административной ответственности должностного лица:

занимаемая должность_____________________________________________________

фамилия, имя отчество________________
_____________________________________

паспортные данные ________________________________________________________

адрес организации по месту исполнения обязанностей должностного лица

_______________________________________________________________________
___

Контактные телефоны______________________________________________________

б) при привлечении к административной ответственности юридического лица:

занимаемая должность____________________________________________ __________

фамилия, имя отчество, за
конного представителя юридического лица

__________________________________________________________________________

паспортные данные_________________________________________________________

адрес юридического лица________________________________________
____________

контактные телефоны______________________________________________________


Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении №___ от
________________, составленном_____________________________________________

(дата составления)

_________________________________________________________________________,

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении)

по существу содержащихся в протоколе сведений поясняю (имею следующие
за
мечания)________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

______________________________
____________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________
________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________
________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество лица, дающего объяснения, подпись, дата







26


Образец оформления сопроводительного

письма о направлении дела

об административном правонарушении



Приложение 5


к СОД

3







КОНТРОЛЬНО
-
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА


662120,
Красноярский край,
с. Новобирилюссы, ул. Со
ветская, д.130, тел. (39150) 2
-
11
-
52
,
факс(391
50)2
-
18
-
41,
E
-
mail:[email protected]
mail.ru



«___»___________20___г. №_____






Председателю наименование суда



и
нициалы и фамилия либо




инициалы и фамилия судьи и



номер судебного участка



Уважаемый (ая)
Имя Отчество
!


Контрольно
-
счетная палата Бирилюсского района

в соответствии со статья
ми
23.1, 28.8 КоАП РФ направляет для рассмотрения протокол об административном
правонарушении, предусмотренном ст. _____ КоАП РФ, в
отношении_______________________________________________________________

___________________________________________________
_______________________
Приложение: протокол об административном правонарушении на ____л.;

административное дело прошито и пронумеровано на ____ л.





____________________________/_____________________/________________

указание должности, лица составивш
его

протокол об административном правонарушении личная подпись Ф.И.О.
















27



Образец оформления определения о возбуждении


Приложение 6

административного дела и провед
ении

к СОД
3

административного расследования






ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

и проведении административного расследования

__________
____________ «__»_____________ 20__ г.

(место составления)

__________________________________________________________________________

полное наименование должности, фамилия и инициалы лица, составив
шего определение

__________________________________________________________________________

указывается повод для возбуждения дела об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

__________________________________________________________________________

указать данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

__________________________________________________________________________

часть статьи (статья) КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное

_____
_____________________________________________________________________

правонарушение; нарушенные нормы законодательства Российской Федерации в области бюджетного

__________________________________________________________________________

законодательства

и регулирующие бюджетные правоотношения; указать лицо, в отношении

__________________________________________________________________________

которого возбуждается дело об административном правонарушении(если оно известно)

Принимая во внимание, что для

выяснения всех обстоятельств нарушения
необходимо провести процессуальные действия, требующие значительных
временных затрат: _________________________________________________________


кратко указать конкретные проц
ессуальные действия, проведение которых,

__________________________________________________________________________

по мнению лица, вынесшего определение, признано необходимым на момент составления определения

___________________________________________
_______________________________

и руководствуясь статьями 28.1., 28.7 и 26.10 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить дело об административном правонарушении в отношении

__________________________________________________________________________

указывается ли
цо, в отношении которого возбуждается дело, и известные сведения о нем

по части ___ статьи (статье) ___ КоАП РФ и провести по нему административное
расследование.

2. ____________________________________________________________________

фамилия, имя и отч
ество лица, в отношении которого ведется производство по делу

_________________________________________________________________________

об административном правонарушении, или полное наименование юридического лица, в отношении которого

_________________
_________________________________________________________

ведется производство по делу об административном правонарушении

в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в
Контрольно
-
счетную палату Бирилюсского района


следующие све
дения (материалы)

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

28


указать перечень сведений и (или) материалов, необходимых для рассмотрения дела, кото
рые следует
представить


3. При невозможности представления указанных сведений (материалов)
организации в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме
Контрольно
-
счетную
палату

с указанием причин такого непредставления.


4. За непр
едставление или несвоевременное представление в орган
(должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный
финансовый контроль, сведений (информации), представление которых
предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом

олжностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в орган
(должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный
финансовый контроль таких сведений (информации) в неполном объеме или в
искаженном виде юридические лица, а также

их должностные лица несут
административную ответственность в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ.

5.
__________________________________________________________________________

(указывается должностное лицо или законный представитель юридического лица, в

отношении

__________________________________________________________________________

которого возбуждено производство по делу)

явиться __________________________ по адресу _______ для дачи объяснений

(указывается дата и время)

по факту нарушения, а т
акже для подписания протокола об административном
правонарушении.


Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется
производство по делу об
административном правонарушении, вправе знакомиться со
всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять
ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также
иными процессуальными правами в соответствии с

Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях.


В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель
допускаются к участию в производстве по делу об административном
правонарушении с момента возбуждения дела об

административном
правонарушении.

__________________________________________________________________________

(подпись должностного лица (расшифровка подписи), составившего определение)

Копию настоящего определения получил «____» ____________ 20___ года

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность и подпис
ь или отметка составителя в случае отказа правонарушителя получить протокол)


Копия настоящего определения направлена «____» ______________ 20___ года
по адресу
____________________________________________________________________

_________________
________________________________________________________

___________________ _____________________ /_____________________/

(дата) (личная подпись) (инициалы и фамилия)


Примечание.
Лицо, в от
ношении которого возбуждается дело об административном
правонарушении, указывается, если оно известно.

29


Пункты 2, 3 и 4 вносятся в определение, если известно лицо, которое
предположительно совершило административное правонарушение, и имеется
необходимость
истребования у указанного лица сведений, необходимых для
разрешения дела.

Пункт 3 вносится в определение только в случае его вынесения в отношении
юридического лица.

Ссылка на 26.10 КоАП РФ требуется, если имеется необходимость получения у лица,
в отноше
нии которого возбуждено дело об административном правонарушении,
сведений, необходимых для разрешения дела.

Копия определения направляется лицу, в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении, заказным письмом с уведо
млением о
вручении или вручается либо объявляется указанному лицу (его законному
представителю) под роспись.





































30




Приложение 7




к

СОД
3

Образец оформления определения о продлении

сро
ка проведения административного расследования


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока административного расследования


с.Новобирилюссы

"__" ________ 20__ г.

______________________________
_________________________________________________________________,

(Председатель
Контрольно
-
счетной палаты Бирилюсского района

)

рассмотрев
________________________________________________________________________________________________

ходатайство (дол
жность, Ф.И.О. должностного лица, подготовившего ходатайство) о продлении срока

________________________________________________________________________________________________

административного расследования и материалы административного дела №_______

УСТАНОВИЛ:

________________________________________________________________________________________________

кратко излагаются обстоятельства административного дела: данные, указывающие на наличие события

__________________________________________________
______________________________________________

административного правонарушения, ссылка на нарушение нормы законодательства Российской Федерации,
________________________________________________________________________________________________

статья КоАП

РФ/ Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7
-
2161 «Об административных
правонарушениях»,

________________________________________________________________________________________________

предусматривающая ответственность за данное административное пра
вонарушение обстоятельства,

________________________________________________________________________________________________

свидетельствующие о необходимости продления срока проведения административного расследования

___________________________________
_____________________________________________________________


Принимая во внимание, что для окончания административного расследования
необходимо проведение ряда мероприятий и осуществление процессуальных
действий, руководствуясь ч. 5 ст. 28.7 КоАП

РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Срок административного расследования, возбужденного "__"

__________ 20__ года, за совершение административного правонарушения,
предусмотренного статьей ________________ КоАП РФ, продлить на «___» дней, то
есть до «___» _____ 20__ года.


2.

О принятом решении уведомить всех заинтересованных лиц.


Председатель

Контрольно
-
счетной

палаты Бирилюсского
района


__________________



(
подпись)

Копию настоящего определения получил «____» ____________ 20___ года

____________________________________________________________________

___________________________________________________
_________________

____________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность и подпись или отметка составителя в случае отказа правонарушителя получить протокол)


Копия настоящего определения направлена «____» _______
_______ 20___ года
по адресу _________________________________________________________

____________________________________________________________________

___________________ _____________________ /_____________________/


(дата)

(личная подпись) (инициалы и фамилия)




31





Приложение 8



к СОД
3

Образец оформления постановления о

прекращении административного дела




Лицо, в отношении которого


возбуждается дело об



административном правонарушении


(адрес)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела

об административном правонарушении

___________________ "__" _________ 20__ г.

(место составления)

Я,
_______________________________________________________________________________________,

(долж
ность, Ф.И.О. лица, составившего постановление)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №
_____________,

возбужденного в отношении _________________________________________________

(сведения о лице, в отношении которого рассмотрено
дело)

_______________________________________________________________________________________________,

УСТАНОВИЛ:

________________________________________________________________________________________________

(указываются обстоятельства дела и мотивы,
в соответствии с которыми дело подлежит прекращению)

_______________________________________________________________________________________________.

Руководствуясь статьями 24.5 и частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:


Дело об административно
м правонарушении № ___, возбужденное в отношении
____________________________________________________________________________________,

(указывается лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу)

прекратить в связи с _________________________
______________________________.

(указывается мотив и п. ст. 24.5. КоАП РФ, по которому прекращается дело)


В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ
постановление по делу об административном правонарушении, выне
сенное
должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано
вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня
вручения или получения копии постановления.


Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановле
ние по делу об
административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока,
установленного для обжалования постановления по делу об административном
правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или
опротестовано
.

____
____________________________________________________________________________________________

(подпись должностного лица (расшифровка подписи), составившего постановление)


Копию настоящего постановления получил
«____» ___________
20___ года

____
________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность и подпись или отметка составителя в случае отказа правонарушителя получить протокол)


Копия н
астоящего постановления направлена «____» ______________ 20___
года по адресу ___________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________ _____________________ /_____
________________/

(дата) (личная подпись) (инициалы и фамилия)

32




Приложение 9



к СОД
3

Образец оформления хо
датайства

о продлении срока административного

расследования


ХОДАТАЙСТВО

о продлении срока проведения административного

расследования по делу об административном

правонарушении

__________________________ "__" ______
_____ 20__ г.

(место вынесения ходатайства)

____________________________________________________________________

(должность, инициалы, фамилия лица, вынесшего ходатайство)

изучив материалы дела об административном правонарушении №
_______________

в отно
шении ________________________________________________________,

УСТАНОВИЛ:

____________________________________________________________________

кратко излагаются обстоятельства административного дела: данные, указывающие на наличие события

_____________
_______________________________________________________

административного правонарушения, ссылка на нарушение нормы законодательства Российской Федерации,

____________________________________________________________________

статья КоАП РФ, предусматрива
ющая ответственность за данное административное правонарушение,

____________________________________________________________________

обстоятельства, свидетельствующие о необходимости продления срока проведения административного
расследования

___________
_________________________________________________________

руководствуясь требованиями ч. 5 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях,

ПРОШУ:

____________________________________________________________________

(Председател
я
Контрольно
-
счетной палаты Бирилюсского

района)

продлить срок проведения административного расследования по делу об
административном правонарушении № __________________________ до

"__" _________ 20__ г., т.е. до ___ месяцев ведения производства
.

______
______________________________

должность,

____________________________________

наименование органа

____________________________________ ________________

инициалы и фамилия лица, вынесшего ходатайство)

(подпись)












33





Приложение 10




к СОД
3

Образец оформления журнала регистрации

определений о возбуждении дела
об административном правонарушении

и проведении административного расследования


ЖУРНАЛ

РЕГИСТРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЙ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

И ПРОВЕДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ



п/п


№ определения


Должность,
ФИО лиц
а,
вынесшего
определения


Дата, место
вынесения
определения


Должность, ФИО
лица, в отношении
которого
возбуждено дело
об
административном
правонарушении


Статья
КоАП
РФ


Дата принятия
решения о
продлении срока
административного
расследования,
дата до
которой
продлен срок


Дата принятия решения по
делу об
административном
правонарушении
(прекращения/составления
протокола) № протокола
или ст. КоАП по которой
прекращено дело


Подпись

Председателя

Контрольно
-
счетной
палаты


1

2

3

4

5

6

7

8

9





































34



Приложение 11



к СОД
3


Образец оформления

объяснения свидетеля



ОБЪЯСНЕНИЕ

____________________ "__" _________ 20__ г. ____ час. ____ мин.

(место составления)

(дата составления) (время составления)

Я, _____________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего объяснение)

опросил лицо, в отношен
ии которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, потерпевшего, свидетеля
(нужное подчеркнуть):

Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________

Дата и место рождения _________________________________
___________________

Документ, удостоверяющий личность ________________________________________

_________________________________________________________________________

Место регистрации, фактического проживания ________________________________

_______
_____________________________________________ тел. ________________

Место работы (службы), должность _________________________________________

____________________________________________________ тел. ________________


Лицу, в отношении которого в
едется производство по делу об административном
правонарушении (потерпевшему, свидетелю), разъяснены статья 51 Конституции
Российской Федерации, статья 25.1 (25.2, 25.6) Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.


Свидетель п
редупрежден об административной ответственности за дачу
заведомо ложных показаний в соответствии со статьей 17.9 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.

Сведения, имеющие отношение к делу об административном правонарушении:

__
_______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________
________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________
_________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подпись лица, в отно
шении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении (потерпевшего, свидетеля) _________________

Подпись должностного лица ____________________________________________









35





Приложение 12


к СОД 3

Образец оформления

уведомления о вызове



Корешок уведомления


(подлежит возвраще
нию должностному


Лицу Контрольно
-

счетной палаты
Бирилюсского района

)

Уведомление о вызове
________________
_____________________________________________________

(кого: Ф.И.О, должность, наименование юридического лица,

______________________________________________________________________________________________

причина вызова: составление протокола об админи
стративном правонарушении, дача показаний)

Вручено
____________________________________________________________________________________

(кому: Ф.И.О, инициалы, должность)

Необходимо явиться: «___» __________ 20__ г. «____» час. «___» мин.

_____________
____________________________________________________________

адрес

Уведомление получил

_________________________________________________

(ФИО, подпись лица, получившего уведомление)

«___» __________ 20__ г.

-------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------------


Уведомление


Вручено
______________________________________________________
____
___


(Ф.И.О. должностного лица, законного представителя юридического лица)


Адрес:
_____________________________________________________________________________________


(должностного лица, законного представителя юридического л
ица)

О вызове для выяснения обстоятельств совершения правонарушения в соответствии
со ст. ___ КоАП РФ

В соответствии со (25.1, 25.4, 25.6, 25.8) КоАП РФ уведомляю Вас о том,

нужное подчеркнуть

что Вам надлежит явиться "___" _________ 20__ г. в ___ час.

___ мин. в качестве
___________________________________________________________________

(должностного лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется

_____________________________________________________________________
_________________________

производство по делу об административном правонарушении; свидетеля)

к __________________________________________________________________

должность, Ф.И.О. должностного лица осуществляющего производство по делу об адм. правонару
шении

По адресу:
__________________________________________________________

Для:
_______________________________________________________________

составления протокола об административном правонарушении, дачи показаний

__________________________________
____________________________________________________________

кратко изложить место, время и существо административного правонарушения


При себе иметь: паспорт или документ, удостоверяющий личность; документы,
удостоверяющие полномочия законного пре
дставителя юридического лица либо
доверенность на представление интересов организации в государственных и иных
учреждениях с правом подписи протоколов, постановлений и иных документов.

______________________________________________________________________
_____

(должность, Ф.И.О. лица, направившего уведомление, подпись)

"___" ____________ 20__ г.



Приложенные файлы

  • pdf 87476448
    Размер файла: 288 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий