2. Теоретические основы гармонизации законодательств.144. енный комитет ПМР MD-3300, Тирасполь, ул. Горького, 53 Телефоны: (+373 533) 92568, 94458 Home page: www.customs.tiraspol.net.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
С.В. Мозер
соискатель аспирантуры Российской таможенной академии
Федеральной таможенной службы России
S.V. Moser
post-graduate student of the Russian Customs Academy
СБОРНИК ПУБЛИКАЦИЙ
ПО АДМИНИСТРАТИВНО-
ПРАВОВОМУ РЕЖИМУ
ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРИДНЕСТРОВЬЯ
COLLECTED ARTICLES
ON ADMINISTRATIVE-LEGAL REGIME
OF THE CUSTOMS ACTIVITY
OF TRANSDNIESTRIA
Тирасполь
УДК 339.543(478.9)
ББК У428-18(4Мол5)
Сведения об авторе:
соискатель аспирантуры Российской таможенной академии (НИЦ)
Федеральной таможенной службы России
Научный руководитель:
Доктор юридических наук,
профессор Российской таможенной академии ФТС России
ШУРУХНОВ
Николай Григорьевич
Научный консультант:
Доктор юридических наук, доцент Российской таможенной академии ФТС России,
действительный член Академии военных наук РФ
РЫЛЬСКАЯ
Марина Александровна
Мозер С.В.
Сборник публикаций по административно-правовому режиму таможенной деятельности
Приднестровья. – Тирасполь, 2010. – 604 с.
Настоящий сборник подготовлен в рамках исследования вопроса административно-правового ре
жима таможенной деятельности Приднестровья. Состоит из публикаций по таможенной проблематике
молдо-приднестровского урегулирования.
Издание отличается от ранее опубликованных автором научно-исследовательских работ тем, что
представленные в нем статьи сопровождаются эмпирическими материалами.
Предназначено для таможенных экспертов, преподавателей, аспирантов, студентов, предмет ис
следования которых связан с изучением таможенных противоречий между Молдовой и Приднестро
УДК 339.543(478.9)
ББК У428-18(4Мол5)
Мозер С.В. ©
УДК 339.543 (478.9)
ББК У428-18 (4Мол5)
post-graduate student of the Russian Customs Academy (The Research Center)
of the Federal customs service of Russia, An actual member of the Academy
RYLSKAYA
Marina Aleksandrovna
Collected articles on administrative-legal regime of the customs activity of Transdniestria. – Tiraspol,
The present collection is prepared within the frames of the research of a question of an administrative-
legal regime of the customs activity of Transdniestria. It consists of the publications about the customs prob
lematic of the Moldova-Transdniestria settlement.
The edition differs from the earlier published research works of the author, as the articles presented here
The collection of the publications is intended for the customs experts, professors, post-graduate students,
and the students, which object of a research is connected with studying of the customs contradictions be
tween Moldova and Transdniestria.
УДК 339.543 (478.9)
ББК У428-18 (4Мол5)
ПРЕДИСЛОВИЕ
Идея провести комплексное научное исследование таможен
ной проблематики молдо-приднестровского урегулирования воз
никла еще в 2005 г. Однако реализовать этот проект стало воз
можным лишь с 2007 г. в период обучения автора в аспиранту
ре Российской таможенной академии Федеральной таможенной
службы России – специализированного вуза, готовящего профес
сиональные кадры для российской таможни, а также таможенных
органов других государств.
При активном содействии российских ученых началось фун
даментальное изучение всего комплекса вопросов по теме адми
нистративно-правового режима таможенной деятельности При
днестровья – субъекта международного права, не наделенного
международной правосубъектностью. Следует отметить, что
востребованность этой работы обусловлена тем, что в настоя
щий момент отсутствует комплексный анализ административно-
правовых и организационно-технологических мер, реализуемых
в отношении экспортно-импортных операций Приднестровья, в
т.ч. в контексте таможенного и торгового права, а также суще
ствующих международных прецедентов.
По нашему мнению, административно-правовая специфика
и имеющие место противоречия относительно таможенной дея
тельности Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) до
настоящего момента были изучены недостаточно. При этом зна
чительная часть специалистов таможенного профиля в рамках
Предисловие
урегулирования правовых и экономических вопросов в данной
сфере не располагают систематизированным материалом. Кроме
того, исследования особенностей таможенной тематики, явив
шейся результатом кризисной ситуации, сопряженной с придне
стровским вопросом, практически не известны.
В ходе проведения исследовательской работы была предпри
нята попытка абстрагироваться от политической составляющей
приднестровского вопроса и уйти от политики. Однако чем бли
же проявлялись результаты исследования, тем яснее становилось,
что молдо-приднестровские противоречия в таможенной сфере,
а также односторонние действия Республики Молдова (РМ) по
изменению режима таможенной деятельности Приднестровского
региона являются спланированным политическим решением, ко
торое не только не согласуется с международным торговым и та
моженным правом, но с созданной административно-договорной
системой в таможенной сфере РМ – ПМР.
За период 2008 – 2010 гг. автором были опубликованы две мо
нографии («Административно-правовой режим таможенной дея
тельности Приднестровья в контексте международных прецеден
тов»; «Организация совместного контроля в пунктах пропуска на
украинско-молдавской государственной границе (приднестров
ский фактор)» и 20 научных статей. Упомянутые материалы, на
наш взгляд, позволяют более детально ознакомиться с особенно
стями и спецификой административно-правового режима тамо
женной деятельности ПМР.
Настоящий сборник отличается от ранее изданных автором пу
бликаций и монографий тем, что представленные в нем статьи со
провождаются эмпирическими материалами. Безусловно, это по
зволит исследователям приднестровского вопроса более объектив
но оценить весь спектр проблем таможенной деятельности ПМР.
Принимая во внимание активное участие европейских экспер
тов в приднестровском урегулировании, в целях позиционирова
Предисловие
ния молдо-приднестровских противоречий в таможенной сфере
в объективном ключе среди научной аудитории стран дальнего
зарубежья, мы посчитали необходимым издать сборник публи
каций по теме «Административно-правовой режим таможенной
деятельности ПМР» в русско-английском формате.
Автор выражает признательность руководству Российской та
моженной академии, а также научному руководителю, доктору
юридических наук, профессору Н.Г. Шурухнову за оказанную по
мощь при проведении научного исследования.
Особую благодарность хочется выразить Рыльской Марине
Александровне – моему учителю и наставнику, научному кон
сультанту, начальнику отдела исследования проблем информаци
онной безопасности в таможенном деле научно-исследователь
ского центра Российской таможенной академии, доктору юри
дических наук, действительному члену Академии военных наук
Российской Федерации.
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие
Понятие административно-правового режима
таможенной деятельности Приднестровской
Молдавской Республики в рамках
экономической автономии региона
Особенности внешнеторговой деятельности
Приднестровья в современных условиях
Некоторые аспекты административно-правового
режима таможенной деятельности Приднестровья
в контексте работы международных
мониторинговых миссий
К истории вопроса
Позиции международных экспертов
в вопросе таможенного конфликта
Оценочная мониторинговая
Миссия ОБСЕ, 2002
г.
Контрабанда из Приднестровья:
мифы и реальность
Экспертные заключения
Таможенный контроль
на молдо-приднестровской границе
Украинский вектор
Мониторинговая Миссия ЕС
Историческая справка
Позиции экспертов
Правовая основа работы Миссии ЕС
Заключение
Содержание
К вопросу о таможенных печатях
в контексте изменения режима таможенной
Введение
Правомочия Приднестровья самостоятельно
осуществлять таможенные процедуры
Проблематика вопроса
Приднестровье и международные
обязательства Молдовы
Понятие таможенной печати
как атрибута таможенного дела
Факторы, повлекшие изменение режима
таможенной деятельности Приднестровской
Молдавской Республики
Экономический кризис в РМ 2001
г.
накануне введения новых
таможенных печатей
2.2. Молдавская позиция
Изъятие из обращения таможенных
печатей образца 1996
г.
118
Ограничение внешнеторговых операций ПМР
в связи с изъятием таможенных печатей
г.: международно-правовой анализ
Экспертные заключения
Правовая оценка в контексте
международного права
Некоторые аспекты гармонизации таможенных
законодательств Приднестровья и Молдовы
Введение
Гармонизация законодательств ПМР
и РМ в таможенной сфере. Специфика вопроса
Содержание
Теоретические основы гармонизации законодательств
2.1. Понятие гармонизации законодательств
К вопросу о молдо-приднестровском
механизме гармонизации таможенных
отношений
Исследование некоторых аспектов гармонизации
законодательств ПМР – РМ в таможенной сфере.
Анализ динамики событий
Проблематика совместного
молдо-приднестровского таможенного контроля
3.2. Гармонизация таможенных платежей
Вопросы импортного тарифа
О механизме взимания
таможенных платежей
Заключение
Обязательства Молдовы перед всемирной торговой
организацией и автономное право Приднестровья
самостоятельно участвовать во внешнеторговых
отношениях (Неизвестные материалы)
Юридические коллизии режима таможенной
деятельности приднестровского региона:
ретроспективный анализ
Административно-правовой режим таможенной
деятельности Приднестровья. Контроверзы
политики Украины, Молдовы и Европейского союза
Непризнанные Приднестровье и Тайвань:
политика двойных стандартов
Европейского союза
Совершенствование регламентации
административно-правового режима таможенной
деятельности Приднестровья в контексте
американо-тайваньского опыта
Содержание
11.
Приднестровская таможня и проекты Европейского
Союза по реинтеграции Молдовы.
Ретроспективный анализ
ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА
ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЛОЖЕНИЙ
Introduction
The concept of administrative-legal regime of the customs
activity of Transdniestrian Moldavian Republic
in the framework of economic autonomy of the region
Speci�cs of the foreign trade activity of transdniestrian
region under present-day conditions
Some aspects of administrative-legal regime of the customs
activity of Transdniestria in the context of work
Positions of the international experts
The OSCE Assessment and Monitoring Mission, 2002
Smuggling from Transdniestria:
Expert’s conclusions
Customs control at the Moldavian-
Transdniestrian border
Historical reference
Experts’ positions
Legal bases of the EU Mission’s work
of regime of customs activity of TMR
The competence of Transdniestria
to carry out separately customs procedures
Transdniestria and international
obligations of Moldova
The concept of customs seal
as an attribute of customs system
Factors caused changing of regime
of customs activity of Transdiestria
Economic crisis in the Republic of Moldova in 2001
on the eve of introduction of new customs seals
Moldavian position
Withdrawal from circulation
Restriction of foreign trade transactions of Transdniestria
in connection with withdrawal from circulation of customs
seals of 1996: international-legal aspect
Experts’ conclusions
Legal assessment in the context
on international law
Some aspects of harmonization of customs legislations
of Transdniestria and Moldova
The harmonization of the legislations of TMR
The theoretical bases of harmonization
Concept of harmonization
of the legislations
To the question of a Moldova-Transdniestria
mechanism of harmonization
The research of some aspects of harmonization
of the legislations of TMR and the RM in customs sphere.
An analysis of the dynamics of the events
The problematic of a joint Moldova -
Transdniestria customs control
The questions of the import tariff
About a mechanism of collection
of the customs payments
The WTO obligations of Moldova and autonomous
right of Transdniestria to participate separately
in foreign trade relations (Unknown materials)
Juridical collisions of the regime of the customs activity
of transdniestrian region: the retrospective analysis
Administrative-legal regime of the customs activity
of Transdniestria. Controversies of the policy
of Ukraine, Moldova and the European Union
Unrecognized Transdniestria and Taiwan:
Enhancement of regulation of administrative-legal
regime of the customs activity of Transdniestria
in the context of the USA-Taiwan experience
11.
Transdniestrian customs
and the EU projects on reintegration of Moldova.
The retrospective analysis
CUSTOMS RELATED DOCUMENTS
LIST OF SOURCES USED
AUTHOR’S PUBLICATIONS
LIST OF APPENDIXES
ПУБЛИКАЦИИ
АВТОРА
PUBLICATIONS
МОНОГРАФИИ
Мозер С.В. Организация совместного контроля в пунктах пропуска
на украинско-молдавской государственной границе (приднестровский
фактор): Монография. – Тирасполь: Типар, 2009. – 176 с.
Мозер С.В. Административно-правовой режим таможенной деятельности
Приднестровья в контексте международных прецедентов: Монография. –
Тирасполь: Калиостро, 2009. – 376 с.
СТАТЬИ
Мозер
С.В.
К вопросу о праве Приднестровья самостоятельно
осуществлять внешнеторговые операции// Таможенные вести. – 2008. –
Мозер
Особенности внешнеторговой деятельности Приднестровья в
современных условиях // Вестник РТА. – 2008. – №2 (3). – С. 98-102.
Мозер
С.В.
Некоторые проблемы административно-правового режима
таможенной деятельности в Приднестровье// Роль и место РТА в
развитии таможенного дела: сб. материалов международной юбилейной
научно-практической конференции РТА: В 2 ч. Ч. II. – М.: Изд-во РТА,
Мозер
С.В.
Некоторые аспекты административно-правового режима
таможенной деятельности Приднестровья в контексте работы
международных мониторинговых миссий// Таможенные вести. – 2008. –
Мозер
С.В.
К вопросу о таможенных печатях в контексте изменения
режима таможенной деятельности Приднестровской Молдавской
Республики// Приложение к изданию «Таможенные вести». – 2008. –
№9–10 (111 – 112). – С. 1-11.
Мозер
Некоторые аспекты гармонизации таможенных законода-
тельств Приднестровья и Молдовы// Приложение к изданию «Таможенные
вести». – 2008. – №12 (114). – С 1-11.
Мозер
Таможенный контроль: взаимоотношения молдовской
и приднестровской таможен// Известия ТулГУ. Экономические и
юридические науки. Вып.2. Ч.I. – Тула: Изд-во ТулГУ, 2009. – С. 270-273.
Мозер
Обязательства Молдовы перед ВТО и автономное право
Приднестровья самостоятельно участвовать во внешнеторговых
отношениях// Таможенные вести. – 2009. – №9 (123). – С. 14-16.
Мозер
К вопросу о гармонизации таможенных законодательств
Приднестровья и Молдовы// Государство и безопасность. – 2009. – №3. –
Мозер
Контрабанда из Приднестровья: мифы и реальность
(организационно-правовые аспекты таможенных режимов)// Теоретико-
методологические и прикладные аспекты правоохранительной
деятельности в современной России: Сб. научных трудов ДВГУПС. –
Хабаровск, 2009. – С. 110-116.
11.
Мозер
К вопросу об организации совместного контроля на украинско-
молдавской государственной границе// Таможенные вести. – 2009. – №10
Мозер
Приднестровье и Тайвань. Некоторые аспекты американской
политики в таможенной сфере// Таможенные вести. – 2010. – №1 (127). –
Мозер
Юридические коллизии режима таможенной деятельности
Приднестровского региона: ретроспективный анализ// Черные дыры в
Российском законодательстве. – 2010. – №1. – С. 180-183.
Мозер
Административно-правовой режим таможенной деятельности
Приднестровья. Контроверзы политики Украины, Молдовы и Европейского
Союза// Таможенные вести. – 2010. – №2 (128). – С. 7-8.
Мозер
Непризнанные Приднестровье и Тайвань: политика двойных
стандартов Европейского Союза// Таможенные вести. – 2010. – №3 (129).
Мозер
Некоторые аспекты гармонизации отношений Приднестровья
и Молдовы в таможенной сфере // Административное и муниципальное
право. -2010. – №5. – С.28-33.
Мозер
Приднестровская таможня и проекты Евросоюза по
реинтеграции Молдовы. Ретроспективный анализ // Таможенные вести. –
Мозер
Понятие административно-правового режима таможенной
деятельности Приднестровской Молдавской Республики в условиях
экономической автономии региона // Таможенные вести. – 2010. – №5
Мозер
Совершенствование регламентации административно-
правового режима таможенной деятельности Приднестровья // Вестник
российской таможенной академии. – 2010. – № 2. – С. 37-43. – 0,1 п.л.
ПРИЛОЖЕНИЙ
LIST OF
APPENDIXES
Протокольное решение по разрешению возникших проблем
в области деятельности таможенных служб Республики
Молдова и Приднестровья от 07 февраля 1996 г.
Меморандум об основах нормализации отношений между
Республикой Молдова и Приднестровьем от 08 мая 1997 г.
Report of the Working party on the accession of the Republic
of Moldova. WT/ACC/MOL/37. (01-0151). 11 January 2001.
Протокол о взаимном признании действия на территории
Приднестровья и Республики Молдова документов,
выдаваемых компетентными органами сторон от 16 мая
2001 г.
Комментарий Департамента информации и печати
МИД России в связи с 10-й годов
щиной подписания
Меморандума об основах нормализации отношений между
Респуб
ликой Молдова и Приднестровьем от 4 мая 2007
г.
511
Совместное заявление премьер-министров Украины и
Республики Молдова от 30 декабря 2005 г.
Распоряжения Кабинета министров Украины от 01 марта
2006 г. №112-р
Протокол между Государственной таможенной службой
Украины и Таможенным департаментом Республики
Молдова по обоюдному признанию товаро-транспортных,
коммерческих, таможенных документов и таможенных
обеспечений от 15 мая 2003 г.
Комментарий Департамента информации и печати МИД
России в связи с ситуацией вокруг Приднестровья,
вызванной введением Молдавией и Украиной нового
таможенного режима внешне-экономической деятельности
региона от 17 марта 2006 г.
Протокол по итогам посещения промышленных
предприятий Приднестровья Совместной группой
экспертов от Украины и Российской Федерации от 9
февраля 2006
г.
11.
Note pour les members de la Comission. 25 October 2005.
Меморандум о взаимопонимании между Правительством
Республики Молдова, Европейской Комиссией и
Правительством Украины о Миссии Европейской
Комиссии по приграничной помощи Республике Молдова
и Украине от 7 октября 2006 г.
Постановление Правительства РМ от 30 августа 2001 г.
№904 «Об организации совместного контроля в пунктах
пропуска через молдавско-украинскую государственную
границу».
Заявление Президента Приднестровской Молдавской
Республики И.Н. Смирнова от 18 февраля 2002 г. (вопрос
экономической блокады ПМР)
Протокол согласованных вопросов от 11 марта 1996 г.
Заявление Министерства иностранных дел Российской
Федерации «О ситуации вокруг Приднестровья» от 4
марта 2006 г.
Заявление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации «Об обострении ситуации
вокруг Приднестровья в связи с введением властями
Украины и Молдавии нового таможенного режима на
приднестровском участке украинско-молдавской границы»
от 10 марта 2006
г.
Протокол о взаимном признании действия на территории
Приднестровья и Республики Молдова документов,
выдаваемых компетентными органами сторон от 16 мая 2001 г.
Соглашение об организационных основах социально-
экономического сотрудничества между Республикой
Молдова и Приднестровьем от 10 ноября 1997 г.
Протокольное решение о гармонизации налогового и
таможенного законодательств от 16 мая 2001 г.
Declaration by the Presidency on behalf of the European Union
on the implementation of the Joint declaration on Customs is
sues of the Ukrainian and Moldovan Prime Ministers. Council
of the European Union. 7339/06 (Presse 81). P 045. Brussels,
Javier Solana, EU High Representative for the CFSP, welcomes
implementation by Moldova and Ukraine of Joint Declaration
European Commission establishes European Economic and
Trade Of�ce in Taiwan. Reference: IP/03/347 Date: 10 March
Ambassador Smith Speeches. Letters to the Editor: Reuni�ca
tion Is Right for Moldova. by Stephan M. Minikes, U. S. Rep
resentative to the Organization for Security and Cooperation in
Europe, Rudolf V. Perina, U. S. Special Negotiator for Eurasian
Con�icts, Pamela Hyde Smith, U. S. Ambassador to Moldova.
Мозер Сергей Владимирович
СБОРНИК ПУБЛИКАЦИЙ
ПО АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОМУ РЕЖИМУ ТАМОЖЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИДНЕСТРОВЬЯ
COLLECTED ARTICLES ON ADMINISTRATIVE-LEGAL
REGIME OF THE CUSTOMS ACTIVITY
Компьютерная верстка – Д.В. Кожеваткин
Перевод – Е.М. Рознерица
Государственный тамож
енный комитет ПМР
MD-3300, Тирасполь, ул. Горького, 53
Телефоны: (+373 533) 92568, 94458
www.customs.tiraspol.net
Подписано в печать 07.10.2010 г.
Формат 60x90 1/16. Гранитура «Times New Roman»
Печать офсетная. Бум. офсетная. Усл. печ. л. 37,75
Тираж 150 экз. Заказ №170.
Отпечатано с готового оригинал-макета
MD-3300, Тирасполь, ул. Шевченко, 79

Приложенные файлы

  • pdf 87613042
    Размер файла: 401 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий