краю всего зарегистрировано 3845 дорожно-транспортных происшествий (ДТП), в том числе со смертельным исходом – 489 ДТП. в Рязанской области – Постановление Правительства Рязанской области от 09.12.2009 № 327 «Об утверждении ДЦП


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте файл и откройте на своем компьютере.
3080 - 13 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ АППАРАТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Управление аналитической и законотворческой деятельности АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Законодательного Собрания Пермского края " Об утве рждении концепции долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Пермском крае на 2013 - 2020 годы" 13.05.2013 № 74 Аналитическая записка подготовлена в соответствии с поручением Первого заместителя председателя Законодательного Собрания Пермского края Папкова И.В. от 06.05.2013 № 1684 - 13/07 на основе проекта постановления Законодательного Собрания Пермского края «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожно го движения в Пермском крае на 2013 - 2020 годы», направленного в адрес Законодательного Собрания в порядке законодательной инициативы губернатором Пермского края Басаргиным В.Ф. (письмо от 06.05.2013 № СЭД - 01 - 29 - 595). Актуальность рассмотрения и утверждения концепции долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Пермском крае на 2013 - 2020 годы» (далее – Концепция) обусловлена требованиями Закона Пермского края от 02.04.2010 № 598 - ПК «О стратегическом планировании социально - эконо мического развития Пермского края» (далее – Закон № 598 - ПК) , согласно которым разработке проекта долгосрочной целевой программы должны предшествовать разработка и утверждение Законодательным Собранием Пермского края ее концепции. Целесообразность разработки , принятия и реализации долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Пермском крае на 2013 - 2020 годы» (далее - Программа) авторы обосновывают следующими обстоятельствами. Во - первых, в 2012 году завершено действие ДЦП «Повыш ение безопасности дорожного движения в Пермском крае на 2009 - 2012 годы» 1 , в рамках которой был выполнен комплекс мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения в Пермском крае: 1 Постановление Правительства Пермского края от 16.03.2009 № 150 - п (ред. от 24.10.2011, с изм. от 14.11.2011) «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Пермском крае на 2009 - 2012 годы». 3080 - 13 2 на базе КГУ «Специализированное МЭУ Пермского края» соз дан Краевой центр управления дорожным движением, объединяющий Автоматизированную систему управления дорожным движением (АСУДД) с системой фото - видеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД), проведены различные профил актические мероприятия, включая мероприятия, направленные на снижение дорожно - транспортного травматизма. Во - вторых, движение на дорогах Пермского края остается небезопасным. В - третьих, привлечение в Пермский край федерального финансирования на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно - транспортных происшествиях 2 . Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2541 - р на софинансирование расходных обязательств Пермског о края, связанных с реализацией указанных мероприятий в 2013 году может быть предоставлена субсидия из федерального бюджета в размере 330 843,7 тыс. руб. По нашему мнению, целесообразность принятия Законодательным Собранием Концепции имеет более весомые ос нования, обусловленные проблемами безопасности дорожного движения в Пермском крае, в числе которых необходимо выделить следующие: а) рост аварийности на автомобильных дорогах Пермского края по всем показателям, и тяжесть последствий ДТП. В Пермском крае в 2012 году рост аварийности зафиксирован по всем показателям. По данным УГИБДД МВД России по Пермскому краю всего зарегистрировано 3845 дорожно - транспортных происшествий (ДТП), в том числе со смертельным исходом – 489 ДТП. По сравнению с 2011 годом рост общ его количества ДТП составляет 2,3 %, числа погибших - на 4,6%, при этом показатель тяжести последствий ДТП 3 увеличился на 11% (см. Таблицу 1). Таблица 1. Статистическая информация по ДТП за январь – декабрь 2012 года. 4 ДТП Погибло Ранено Количество % рост+ сниж - со смерт. исх. Человек % рост+ сниж - На 100 постр. Человек % рост+ сниж - 2011 2012 2011 2012 2011 2012 Всего по Пермскому краю 3810 3898 2,3 489 570 596 4,6 11,0 4793 4830 1,0 Для сравнения, за 2012 год по всей России произошло 203 ты сячи 2 Распоряжени е Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2541 - р. 3 Тяжесть последствий ДТП – количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших. 4 Статистическая информация УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю. http://gibdd.perm.ru/index.php?do=cat&category=dtp , с учетом информации об итогах 2012 года, представленной начальником Управления ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю на пресс - конференции, 25.01.2013. ariy__/ 3080 - 13 3 ДТП (рост к 2011 - 1,9%), в которых погибли 28 тысяч человек (рост 0,1%) и пострадали более 250 тысяч человек (рост - 2,7%). В ПФО аварий произошло более 412 тысяч (рост - 3,5%). Они унесли жизни 5750 человек (рост - 2,2%) и покалечили 2985 человек (р ост - 3,7%). В Пермском крае большинство аварий произошло по вине водителей – 3312 ДТП, в том числе по вине водителей со стажем до 3 - х лет – 553 ДТП (17%). Наезды на пешеходов на пешеходных переходах в Пермском крае составили 10% от всех ДТП (число случае в - 386, число погибших – 31 человек). Рост показателей аварийности характерен и для 2013 года. Только за январь - март 2013 года в Перми зарегистрировано 931 дорожно - транспортное происшествие, в которых 1189 человек получили различные травмы (см. Таблицу 2) . Таблица 2. Статистическая информация по ДТП за январь – март 2013 года. 5 ДТП Погибло Ранено Количество % рост+ сниж - со смерт. исх. Человек % рост+ сниж - На 100 постр. Человек % рост+ сниж - 1 кв. 2012 1 кв. 2013 1 кв. 2012 1 кв. 2013 1 кв. 20 12 1 кв. 2013 Всего по Пермскому краю 646 931 44,1 78 103 96 - 6,8 7,5 819 1189 45,2 б) рост числа зарегистрированных в Пермском крае транспортных средств; Количество автомобилей на душу населения в Пермском крае за последние 10 лет увеличилось более че м в 1,5 раза 6 . За 2012 год автопарк в Пермском крае увеличился по отношению к 2011 году на 8,2% и составил 873899 автомобилей 7 (2011г. - 808 тыс. автомобилей). За период с 2008 до 2012 года численность автопарка увеличилась на 130458 единиц автотранспорта (рост – 17,5%). в) низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом. В 2012 году увеличилось количество ДТП с участием общественного транспорта. Так, только на территории города Перми отмечен рост ДТП по вине водителей автобусов. Если в 2011 году таких ДТП в городе Перми было зарегистрировано - 25, то в 2012 году их количество увеличилось до 38 (рост в 1,5 раза), при этом погибли 2 человека, травмы получили 42 человека. 5 Статистическая информац ия УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю. http://gibdd.perm.ru/index.php?do=cat&category=dtp. 6 По информации, представленной начальником Управления ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю на четвертом международном конгрессе «Безопасность на дорогах ради б езопасности жизни» (27 - 28 сентября 2012 года), http://gibdd.perm.ru/index.php?newsid=3602 . 7 По информации об итогах 2012 года, представленной начальником Управления ГИБДД ГУ МВД России по Перм скому краю на пресс - конференции, 25.01.2013, vo_avtomobiley__voditeley_i_av ariy__/ 3080 - 13 4 В существующих условиях решение проблемы роста количества Д ТП и дорожно - транспортного травматизма программно - целевым методом является актуальным и имеет высокую социальную значимость. Представленный для утверждения Законодательным Собранием проект Концепции в целом по своей структуре соответствует требованиям З акона № 598 - ПК и включает следующие разделы: - обоснование необходимости и целесообразности решения задачи программно – целевым методом; - соответствие предлагаемых к решению задач приоритетным направлениям социально - экономического развития Пермского края; - возможные варианты решения задачи, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения; - предложения по разработчикам и исполнителям Программы; - основные цели и задачи Программы; - ожидаемые результаты от реализации Программы, фор мы и методы её эффективности; - реализация и основные этапы Программы; - целевые показатели, позволяющие оценить итоги реализации Программы; - предлагаемые объемы и источники финансирования Программы, с разбивкой по годам, а также обоснование необходимос ти и целесообразности использования средств бюджета Пермского края. Целью будущей Программы является снижение количества лиц, погибших в результате дорожно - транспортных происшествий. Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи: ус овершенствовать систему управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; осуществить комплекс мер по предотвращению дорожно - транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; обеспечить повышение безопаснос ти дорожных условий; обеспечить снижение тяжести травм в дорожно - транспортных происшествиях; обеспечить дальнейшее развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно - транспортных происшествиях; усилить профилактические меры по повышению пр авосознания и ответственности участников дорожного движения, в том числе детей. Реализация Программы авторами предлагается по четырем направлениям: 1) развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения посредством: формирован ия знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирования о ситуациях, потенциально приводящих в ДТП, 3080 - 13 5 повышения культуры на дорогах, создания в обществе понимания о неотвратимости наказания за нарушение ПДД; обеспечение соблюдения участниками д орожного движения требований ПДД, в том числе с применением систем фото - видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения. 2) обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении посредством: обучения детей и подростков ПДД; ф ормирования у детей навыков безопасного поведения на дорогах; укрепления и контроля дисциплины участия детей в дорожном движении. 3) развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий посредств ом: устранения и профилактики возникновения опасных участков дорожного движения, пробок и заторов; организации транспортного планирования с целью обеспечения безопасного и эффективного трафика; развития интеллектуальных транспортных систем; обеспечения пас сивной и послеаварийной безопасности дорог и дорожной инфраструктуры. 4) развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП посредством: обеспечения оперативности и качества медицинской помощи пострадавшим в ДТП; обеспечения территориальной доступности ме дицинских учреждений; повышения уровня координации служб, участвующих в оказании первой помощи пострадавшим в ДТП. В проекте Концепции предусмотрено, что Программа будет рассчитана на 8 лет – 2013 - 2020 годы. Реализовать Программу предполагается в 3 этапа: На первом этапе (2013) предусмотрено проведение мероприятий, направленных: на устранение и профилактику возникновения опасных участков дорожного движения в части оборудования нерегулируемых пешеходных переходов техническими средствами организации дорожно го движения, на развитие системы подготовки участников дорожного движения к оказанию помощи при ДТП; на создание единой системы телемедицинских консультаций на территории Пермского края; на закупку медицинского оборудования. На втором этапе (2014 - 2015) пр едусмотрено проведение мероприятий по направлению «Р азвитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий». На третьем этапе (2016 - 2020) предусмотрена реализация 3080 - 13 6 мероприятий по всем четырем направле ниям (см. Приложение). В результате реализации Программы авторы предполагают достичь к 2020 году следующих целевых показателей: сократить число лиц, погибших в ДТП на 25% к уровню 2012 года; сохранить более 650 человеческих жизней, включая детей; снизить тяжесть последствий 8 ДТП - с 11 до 9,4 погибших на 100 пострадавших; сократить транспортный 9 и социальный 10 риски более чем на 20% к уровню 2012 года; сократить уровень больничной летальности пострадавших в результате ДТП с 4,2% до 3,9%. Согласно финансово - экономическому обоснованию к проекту Концепции ДЦП общий объем расходов на 2013 - 2020 годы на реализацию мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения в Пермском крае, планируется в размере 804,7 млн. руб. (см. Приложение), в том ч исле по направлению «Развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП» - 327,0 млн. руб. (40,6%) по направлению «Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий» - 217,6 млн. руб. (27 %); по направлению «Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения» - 182,0 млн. руб . (22,6%); по направлению «Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении» – 78,0 млн. руб. (9,6%); Ресурсное обеспечение Программ ы планируется за счет средств бюджета Пермского края, в том числе за счет средств дорожного фонда Пермского края - 217,6 млн. руб . В соответствии с финансово - экономическим обоснованием к проекту Концепции, для реализации мероприятий по направлению «Развит ие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП» в 2013 году предполагается привлечение федеральных средств в размере 330 843,7 тыс. руб 11 . В случае принятия проекта Концепции и подготовленной на ее основе долгосрочной целевой программы «Повышение безопасност и дорожного движения в Пермском крае на 2013 - 2020 годы» потребуется внесение изменений в Закон Пермского края «О бюджете Пермского края на 2013 год и 8 Тяжесть последствий – число лиц, погибших в ДТП на 100 пострадавших (Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2012 № 1995 - р «Об утверждении Концепции ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах»). 9 Транспортный риск – число лиц, погибших в дорожно - транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств (Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2012 № 1995 - р «Об утверждении Концепции ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 года х»). 10 Социальный риск – число лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения (Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2012 № 1995 - р «Об утверждении Концепции ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах»). 11 Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012 № 2541 - р. 3080 - 13 7 плановый период 2014 и 2015 годов» 12 , при этом дополнительных средств на реализацию мероприятий будущей Про граммы не требуется . В рамках подготовки ко второму чтению проекта закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджете Пермского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» в указанном проекте закона получили отражение отдельные мероприятия будущей Программы, а именно, м ероприятия, направленные на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП в объеме 239 576,5 тыс. руб 13 . Мероприятия по направлению «Развитие системы организации движения транспорт ных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий» планируется реализовывать за счет текущих расходов бюджета (за счет средств на содержание автомобильных дорог, предусмотренных в Дорожном фонде Пермского края). Принятие Концепции будет име ть благоприятные социально - экономические последствия, и по нашему мнению, после устранения имеющихся проблем будет способствовать сокращению влияния факторов, вызывающих дорожно - транспортную аварийность на дорогах Пермского края (количество ДТП, тяжесть их последствий, число лиц, погибших в ДТП). 1. Мероприятия проекта Концепции, предусмотренные направлением «Развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП» 14 не соответствуют мероприятиям, предусмотренным Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно - транспо ртных происшествиях 15 . Одним из критериев привлечения федерального финансирования является наличие утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации региональной программы по совершенствованию организации медицинской по мощи пострадавшим при ДТП, содержащей целевые показатели реализации мероприятий 16 . Целевым индикатором указанной региональной программы является - снижение летальности от ДТП в травматологических центрах. До утверждения Правительством Российской Федерации 12 Закон Пермского края от 19.12.2012 № 139 - ПК «О бюджете Пермского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» 13 Приложения 4,6 по ведомству 820 «Министерство здравоохранения Пермского края» к проекту закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджете Пермского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», ЦСР 4850500. 14 Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2012 № 1995 - р «Об утверждении Концепции ФЦП «Повышение безопасности дорожного дв ижения в 2013 - 2020 годах» 15 Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1143. 16 Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1143 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, связанных с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно - транспортных происшествиях». 3080 - 13 8 государственной программы «Развитие здравоохранения» мероприятия по совершенствованию организации и оказания медицинской помощи пострадавшим вследствие дорожно - транспортных происшествий в Российской Федерации проводились в рамках реализации: - ФЦП «Повышен ие безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах» 17 (далее – ФЦП), - приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2008 - 2012 годах, - мероприятий по модернизации здравоохранения Российской Федерации в 2011 - 2012 годах. Условиями предоставления субсидий являлось, в том числе, наличие утвержденной в установленном порядке региональной программы, разработанной с учетом мероприятий ФЦП (приложение № 19 к ФЦП). В Пермском крае указанные выше мероприятия ранее также реализовывались в рамках долгосроч ной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Пермском крае на 2009 - 2012 годы» (п.4.1.4.). Н а основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» (п . 1а) с 2013 года мероприятия по совершенствованию оказания медицинской помощи пострадавшим вследствие дорожно - транспортных происшествий реализуются в рамках подпрограммы 2 государственной программы «Развитие здравоохранения» (мероприятие 2.8) 18 . Анализ показал, что в связи с изменением нормативного правового регулирования в субъектах РФ сложилась различная практика реализации указанных выше мероприятий. В целях снижения смертности от дорожно - транспортных происшествий субъектами РФ принимаются программы по совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно - транспортных происшествиях (долгосрочные целевые программы, ведомственные программы). Например: в Красноярском крае – Приказ от 19.06.2012 № 34 - н «Об утверждении региональной про граммы по совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно - транспортных происшествиях»; в Рязанской области – Постановление Правительства Рязанской области от 09.12.2009 № 327 «Об утверждении ДЦП «Совершенствование медицинской помо щи пострадавшим при дорожно - транспортных происшествиях на территории Рязанской области на 2010 - 2014 годы»; Костромская область – Приказ Департамента здравоохранения Костромской области от 11.03.2013 № 100 «Об утверждении 17 Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 100 (ред. от 02.08.2011) «О федеральн ой целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 года» 18 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2012 № 2511 - р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения». 3080 - 13 9 ведомственной целевой программы «Со вершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно - транспортных происшествиях на федеральных автомобильных дорогах, проходящих по территории Костромской области в 2013 году. В соответствии с требованиями государственной программы Росс ийской Федерации «Развитие здравоохранения», мероприятия региональной программы должны быть направлены на медицинские факторы, оказывающие влияние на снижение смертности пострадавших в ДТП. К таким факторам относят: организацию своевременной скорой медици нской помощи (достаточное количество реанимационных автомобилей, квалифицированный персонал, способный оказывать реанимационную помощь), оказание медицинской помощи в специализированных больницах экстренной медицинской помощи (травмоцентрах). Достижение за планированных показателей должно достигаться при условии одновременного эффективного влияния на немедицинские факторы. Включение мероприятий по совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП в долгосрочную целевую программу, направле нную на п овышение безопасности дорожного движения, по нашему мнению, не в полной мере отвечает требованиям федерального законодательства. В связи с чем, имеется риск неполучения федерального софинансирования на реализацию указанных мероприятий. 2. В предст авленном проекте Концепции в обосновании необходимости и целесообразности решения задач программно - целевым методом отсутствует информация об исполнении ДЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Пермском крае на 2009 - 2012 годы», в том числе информаци я об оценке эффективности указанной Программы и её результативности. Ранее, такая информация в Законодательное Собрание Пермского края, в порядке, предусмотренном Законом № 598 - ПК, не поступала. В соответствии с требованиями статьи 6 Закона № 598 - ПК, инфор мация о выполнении долгосрочных целевых программ за прошедший год, включая оценку их эффективности и результативности, представляется губернатором Пермского края в Законодательное Собрание Пермского края одновременно с представлением отчета об исполнении к раевого бюджета за соответствующий финансовый год. По нашему мнению, для обоснования необходимости и целесообразности разработки проекта Программы необходим тщательный факторный анализ аварийности в Пермском крае , который позволит определить приоритетные н аправления повышения безопасности дорожного движения, уточнить целевые показатели предлагаемой Программы. Согласно Концепции федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах» 19 19 Распор яжение Правительства РФ от 27.10.2012 № 1995 - р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах», раздел VII . 3080 - 13 10 информационную основу построения цели, задачи, направлений, мероприятий составляют результаты анализа состояния аварийности. В отсутствии анализа сложившейся ситуации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения сделать вывод о достижении в ходе реализации программных мероприятий заявле нной авторами цели не представляется возможным. 3. Ожидаемые результаты реализации Программы в проекте Концепции не соотнесены с целевыми показателями Программы СЭР Пермского края 20 . В Программе СЭР Пермского края плановые цифровые значения целевого показ ателя «число погибших в результате ДТП» к 2016 году составят 486 чел., что ниже аналогичного показателя – 522 чел., предусмотренного проектом Концепции. 4. Задачи Концепции, на основе которой будет осуществляться разработка Программы, не позволяют оценить результативность её реализации, поскольку не соответствуют требованиям п.3.2.4.2. Постановления Правительства Пермского края от 11.02.2009 № 63 - п «Положения о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ», а именно не оцифрованы кон кретными целевыми показателями. К примеру, неясно какое количество детских дошкольных учреждений предполагается оснастить оборудованием, позволяющим в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на УДС или предполагаемое количество нерегулируем ых пешеходных переходов, оборудованных средствами организации дорожного движения, и др. Начальник управления, государственный советник Пермского края 2 класса М.Ю.Кужельная 20 Закон Пермского края от 20.12.2012 № 140 - ПК «О программе социально - экономиче ского развития Пермского края на 2012 - 2015 годы». Мочалова 217 76 05

Приложенные файлы

  • pdf 89207655
    Размер файла: 404 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий